10月10日下午，西安市委、市政府召開全市教育大會，受到社會廣泛關(guān)注，教育改革成為近期西安市民關(guān)注的熱點問題。10月11日，西安市召開教育改革發(fā)展新聞發(fā)布會，西安市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組組長、市教育局黨委書記、局長姜建春向新聞媒體記者介紹了教育大會及西安市委、市政府出臺《關(guān)于加快新時代教育改革發(fā)展 建設(shè)教育強市的實施意見》，以及西安市啟動實施《西安市基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃(2019-2021年)》(以下分別簡稱“意見”和“計劃”)情況，市級相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人就三年行動計劃涉及相關(guān)事項，回答了記者提問。

　　實施教育改革破解教育民生服務(wù)短板

　　姜建春說，西安教育大會的召開，對西安教育改革發(fā)展具有重要的里程碑意義。兩個重要文件的出臺是落實中央、陜西省關(guān)于新時代教育改革發(fā)展系列部署要求的重要舉措，也是西安市加快破解隨著城市化進程加快、人口的迅速增加、城中村、棚戶區(qū)改造等多種因素影響，新增學(xué)位不足、教育設(shè)施布局不合理、辦學(xué)質(zhì)量不均衡、管理體制機制不順等問題日益顯現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)教育資源供給與市民群眾對更好、更高質(zhì)量的教育需求之間差距較大，各方面反映多、要求迫切，破解教育民生服務(wù)短板，積極回應(yīng)社會關(guān)切，提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求。

　　6個層面23項舉措推動西安基礎(chǔ)教育發(fā)展

　　姜建春說，《意見》提出了西安市加快教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)的同時，對當(dāng)前及今后一段時期全市教育改革發(fā)展做出了任務(wù)安排。主要是從6個層面，形成23項具體工作舉措。這6個層面分別是：建立健全德智體美勞全面發(fā)展的育人體系、統(tǒng)籌推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、加快提升教育教學(xué)質(zhì)量、著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍、切實加強基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局和學(xué)校建設(shè)、不斷提升教育經(jīng)費保障水平。

　　按照“先建后拆”原則實施遷建學(xué)校項目

　　姜建春介紹，23項具體工作舉措，大體可以歸納成4個方面。首先是建學(xué)校，保學(xué)位，切實滿足未來三年基礎(chǔ)教育入學(xué)的剛性需求。將優(yōu)先保障土地供給、學(xué)校建設(shè)、項目審批、資金投入，在加大新建學(xué)校力度的基礎(chǔ)上，盤活利用土地、房屋等富余、低效、閑置資源，有效增加并優(yōu)先保障義務(wù)教育、學(xué)前教育學(xué)位供給。在城市改造、新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、住宅小區(qū)建設(shè)過程中，同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收并優(yōu)先交付使用基礎(chǔ)教育設(shè)施。在城市建設(shè)和城中村棚戶區(qū)改造中，按照“先建后拆”原則實施遷建學(xué)校(幼兒園)項目。

　　堅決抑制民辦幼兒園收費過高問題

　　姜建春說，西安將學(xué)前教育堅持突出普惠性，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，堅決抑制群眾反映強烈的民辦幼兒園過高收費問題。義務(wù)教育強調(diào)均衡性，全市將實施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，促進全市義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力使家門口的學(xué)校都成為好學(xué)校，有效化解“擇校熱”。同時，科學(xué)劃分學(xué)區(qū)，落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋的政策規(guī)定，完善進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)辦法，落實中央關(guān)于民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)政策。

　　義務(wù)教育階段強化課堂主陣地作用

　　姜建春介紹，圍繞社會比較關(guān)心的公辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)教育資源少、教育評價單一、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題，《意見》提出了以下幾項具體措施：一是深化教育教學(xué)改革，義務(wù)教育階段強化課堂主陣地作用，探索課程綜合化教學(xué)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。二是健全教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系。 三是深入實施“名校+”“名師+”“名校長+”工程，通過“名校+”教育聯(lián)合體、優(yōu)化學(xué)區(qū)、集團化辦學(xué)、對口幫帶等方式，到2021年實現(xiàn)對全域薄弱學(xué)校質(zhì)量提升全覆蓋。

　　將出臺減輕學(xué)校、教師負(fù)擔(dān)實施辦法

　　姜建春表示，西安將狠抓教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，規(guī)范招生行為，嚴(yán)格學(xué)籍管理。強化教育收費項目監(jiān)督檢查。將出臺減輕學(xué)校、教師負(fù)擔(dān)的實施辦法。

　　改進教師績效考核辦法

　　在發(fā)布會上，姜建春說，強教先強師，西安將全面提高校(園)長領(lǐng)導(dǎo)力和教師專業(yè)化水平。針對當(dāng)前教師隊伍建設(shè)特別是公辦學(xué)校用人方面的短板問題，西安創(chuàng)新性提出深化中小學(xué)教師職稱改革，在全省崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加10%以內(nèi)的中、高級崗位動態(tài)調(diào)整比例。

　　同時，改進教師績效考核辦法，逐步提高獎勵性績效工資比例，單列班主任津貼，提高鄉(xiāng)村教師特別是沿秦嶺北麓區(qū)縣教師生活補助及交流輪崗教師交通生活補助標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新實施校(園)長績效評價制度，加快推進校長職級制、年薪制、聘任制改革，將面向全國招聘的公辦中小學(xué)校(園)長納入西安市高層次人才引進“5531計劃”。

　　給學(xué)校自主辦學(xué)提供更大空間

　　西安將全面激發(fā)學(xué)校自主辦學(xué)的生機活力。原則上縣級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子中，富有教育管理經(jīng)驗的人員達(dá)到50%以上。提出深化教育“放管服”改革。其中，全市推行以“總量控制、學(xué)校聘任、經(jīng)費包干、自主管理”為主要內(nèi)容的新型教育人事制度改革，將中小學(xué)、幼兒園教師公開招聘面試組織權(quán)下放至區(qū)縣人社、教育部門及市教育局。

　　三年行動計劃 多組數(shù)字讓人振奮

　　姜建春在介紹西安基礎(chǔ)教育三年行動計劃時，就相關(guān)需要完成的任務(wù)點列舉了一系列數(shù)字，未來三年相關(guān)計劃目標(biāo)的實現(xiàn)，將極大提升西安市基礎(chǔ)教育發(fā)展的水平和質(zhì)量。未來三年，全市完成新建、改擴建中小學(xué)幼兒園430所，增加學(xué)位38.95萬個，為推動任務(wù)完成，市級設(shè)立三年不少于50億元的學(xué)校建設(shè)專項獎補資金;將設(shè)立2-4億元學(xué)校質(zhì)量提升專項獎勵資金，每年對200所辦學(xué)水平提升成效明顯的學(xué)校給予獎勵。

　　在推動義務(wù)教育和普通高中辦學(xué)方面，2021年，創(chuàng)建100所義務(wù)教育教學(xué)管理特色學(xué)校、200所義務(wù)教育綜合實踐活動課程示范學(xué)校;創(chuàng)建40所高中新課程新教材實施樣本校，建設(shè)60個普通高中新課程基地，開展50所普通高中與高等學(xué)校聯(lián)合育人試點工作。

　　到2021年，西安全市將培訓(xùn)教師6萬人次;培養(yǎng)市級骨干教師3000名、卓越教師500名和教育家型教師100名。每年將召開全市校長大會，表彰獎勵優(yōu)秀校(園)長。同時，加強校(園)長培訓(xùn)，到2021年形成校(園)長隊伍成長型、專家型、領(lǐng)航型人才梯隊培養(yǎng)體系。

　　在昨天的新聞發(fā)布會上，西安市委編辦副主任張忠芳，西安市發(fā)改委副主任郭曉輝，西安市人社局副局長楊慶，西安市財政局副局長閻金平，西安市資源規(guī)劃局副局長王學(xué)超，西安市住建局副局長陳曉軍等，圍繞西安市實施教育三年行動計劃所涉及的教師編制、資金保障、土地保障、人事制度改革，建設(shè)項目規(guī)劃審批等問題，結(jié)合各自部門職責(zé)，改革措施和提升服務(wù)新舉措等，回答了記者的提問。