記者 韓承伯

　　自從今年6月正式啟用無紙移動辦公系統(tǒng)后，富縣縣長李彥俠辦公室外面排隊(duì)等簽字的現(xiàn)象就消失了。公務(wù)的處理，尤其是文件、議決事項(xiàng)的處理更快了，會議質(zhì)量更高了，群眾辦事也更方便快捷了……

　　干部群眾都更輕松了

　　8月8日，記者在富縣張村驛鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心碰到剛辦完祖母喪葬補(bǔ)助事宜的李海峰。李海峰說，如今在鎮(zhèn)上辦事更方便了，以前要復(fù)印十來張紙，現(xiàn)在連復(fù)印都不用了，中心工作人員直接把原件掃描上傳，通過互聯(lián)網(wǎng)傳到縣上。此外，縣上辦好后還會發(fā)來短信通知……

　　當(dāng)日17時，張村驛鎮(zhèn)黨委書記顏亮將下河灣社區(qū)黑花生加工項(xiàng)目立項(xiàng)報告通過無紙移動辦公系統(tǒng)提交給縣政府。18時20分，在種植現(xiàn)場，顏亮和該社區(qū)黨支部書記王新年一起從手機(jī)端上查看到，立項(xiàng)報告已經(jīng)被縣長批準(zhǔn)了。顏亮說，以前，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)拿著立項(xiàng)報告書去找縣長簽字，審批通過至少也要一周時間，而現(xiàn)在，只需通過無紙移動辦公系統(tǒng)上傳報告，再也不用反復(fù)跑了。

　　無紙移動辦公系統(tǒng)的推行，離不開富縣縣委政法委書記孫佰宏的努力。在廣東佛山掛職期間，孫佰宏看到當(dāng)?shù)厥褂脽o紙化系統(tǒng)辦公，極大提升了工作效率。隨后，經(jīng)他推介，富縣縣委、縣政府今年4月初派人到佛山進(jìn)行了為期半個月的考察。4月27日，富縣縣委、縣政府決定在全縣推行無紙移動辦公系統(tǒng)。6月1日，無紙移動辦公系統(tǒng)運(yùn)行。“兩辦”推行網(wǎng)上全流程辦公，實(shí)現(xiàn)了文件、會議、領(lǐng)導(dǎo)日程、請假報備、批辦事項(xiàng)落實(shí)的全網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)，在部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了文件的網(wǎng)上收發(fā)。7月15日，在無紙移動辦公系統(tǒng)基礎(chǔ)上，該縣開發(fā)出的便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)上線。城鄉(xiāng)居民可在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“只跑一次”辦理的日常事務(wù)就有21項(xiàng)。

　　鎮(zhèn)村兩級不再反復(fù)上報材料

　　為何在考察人員回來不到兩周就決定在全縣推行無紙移動辦公系統(tǒng)?為何有這樣大的決心?

　　富縣縣委常委、常務(wù)副縣長高慶海說，如何在提高行政效能的同時為基層減負(fù)，是縣委、縣政府一直思考的問題。在紙質(zhì)辦公背景下，一些事項(xiàng)要上下反復(fù)跑，一些文書檔案需要反復(fù)打印、傳遞，一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要上報多次、年底還要匯總……鎮(zhèn)、村干部的大量時間被耗費(fèi)于此。

　　實(shí)現(xiàn)無紙網(wǎng)上辦公后，這些資料、數(shù)字都可控、可查、可共享，大大減輕了基層工作的負(fù)擔(dān)。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)的簡單重復(fù)工作大大減少了，可以多騰出時間做實(shí)實(shí)在在惠民的事。”高慶海說。

　　實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“只跑一次”的便民服務(wù)系統(tǒng)，是在無紙移動辦公系統(tǒng)運(yùn)行不到半個月就開發(fā)上線的。為何急于開發(fā)便民服務(wù)系統(tǒng)?

　　李彥俠說，在基層調(diào)研時，常常感覺到群眾辦事還是比較難。為了解決辦事難，富縣去年推行過手機(jī)辦事、掃二維碼辦事，但經(jīng)過大半年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，這些舉措“瓶頸”不少，還不成熟。

　　為了真正方便群眾辦事，富縣縣委、縣政府今年正謀劃在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)設(shè)立受理點(diǎn)，受理常見事項(xiàng)，再通過互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)給審批、具體辦理部門，但缺少技術(shù)支持。“無紙移動辦公系統(tǒng)連接了所有的部門、單位，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)、資料的即時傳輸和共享，正好為遠(yuǎn)程辦理、不見面辦理提供了條件。這么好的東西，就要讓它服務(wù)群眾!”李彥俠說。

　　群眾辦理的事項(xiàng)一經(jīng)受理，便民服務(wù)系統(tǒng)便會給出辦結(jié)時限。“這樣不僅實(shí)現(xiàn)了群眾少跑路，而且審批人員、具體辦理人員不與辦事人見面，也從環(huán)節(jié)上杜絕了為難群眾、吃拿卡要等現(xiàn)象，大大方便了群眾，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量服務(wù)群眾。”高慶海說。

　　存在了幾十年的通訊員崗位撤銷了

　　自從有了無紙移動辦公系統(tǒng)，傳達(dá)、發(fā)送文件更快了。

　　8月7日，延安市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)來《關(guān)于富縣脫貧攻堅(jiān)當(dāng)前存在問題的函》。富縣縣委辦副主任段延濤說，如果使用紙質(zhì)文件，原文加上紙質(zhì)的擬辦意見單會先呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批，一般得兩天時間才能批示完，然后再復(fù)印轉(zhuǎn)發(fā)。由于復(fù)印量較大，加上挨個打電話通知來取，要完全轉(zhuǎn)發(fā)完畢往往需要三四天;如果趕上主要領(lǐng)導(dǎo)不在，往往需要一周時間。使用無紙移動辦公系統(tǒng)后，該文件一天就轉(zhuǎn)發(fā)完畢了。

　　運(yùn)行無紙移動辦公系統(tǒng)后，富縣縣委撤銷了已經(jīng)存在了幾十年的通訊員崗位。

　　“以前印紙質(zhì)文件時，普發(fā)文件的對象有120個，文件的印刷、套紅、蓋章、裝訂就得兩個通訊員干一上午。裝訂好文件后，光給各單位打電話就得半小時，如果給鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)傳真，又得兩個小時。”縣委機(jī)要局副局長黃偉說，如今，各部門和各單位除保留需要存檔的幾份文件外，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。

　　會議和集體決策的質(zhì)量提高了

　　自從運(yùn)行無紙移動辦公系統(tǒng)后，富縣縣委、縣政府的會議室內(nèi)幾乎看不到紙質(zhì)文件了。在富縣縣政府最常用的小會議室內(nèi)，每個座位前面都放著一臺平板電腦。

　　富縣縣委督查室主任雷鵬介紹，在推行無紙移動辦公系統(tǒng)之前，參會者經(jīng)常是到會場才看到資料，會前難有充分的準(zhǔn)備和正式的溝通。現(xiàn)在，會議的準(zhǔn)備階段，“兩辦”就將背景資料和基礎(chǔ)資料通過系統(tǒng)即時發(fā)給與會者，各部門的初步意見也會在會前呈現(xiàn)在移動辦公系統(tǒng)里。這樣，正式的會議上就不再花時間在梳理政策等基礎(chǔ)工作上，能更直接、充分地發(fā)表意見，也避免了會議時間過長或者問題懸而未決，提高了會議質(zhì)量。

　　不僅如此，系統(tǒng)還會將文件、會議資料等長期保留。各級領(lǐng)導(dǎo)、干部根據(jù)權(quán)限，可以隨時隨地回顧、琢磨、“復(fù)習(xí)”、總結(jié)相關(guān)工作，有利于工作的繼續(xù)深入和提高。

　　移動辦公系統(tǒng)對集體決策也頗有幫助。孫佰宏說，以前遇到集體決策，常因?yàn)閷ψ约翰环止艿墓ぷ鞑涣私舛y以表態(tài)，現(xiàn)在則可以在系統(tǒng)里面看到全縣的各項(xiàng)工作，有利于了解全局，也有利于參加集體決策。

　　雖然才運(yùn)行了兩個月，無紙移動辦公已經(jīng)改變了政務(wù)作風(fēng)。富縣縣委書記李志鋒說，無紙移動辦公系統(tǒng)和便民服務(wù)系統(tǒng)提高了行政效能，減少了群眾辦事的成本和時間，減輕了基層干部負(fù)擔(dān);同時也改變了干部作風(fēng)，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化了政治生態(tài)。

　　“如果能完全杜絕‘體外循環(huán)’，事項(xiàng)都在系統(tǒng)公開、運(yùn)行、保留，將讓盲目決策、隨意決策難以施行，也會讓‘暗箱操作’無處遁形。這是邁向陽光行政、科學(xué)行政的一大步。”李志鋒說。