記者走訪中發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)私搭亂建等問(wèn)題嚴(yán)重，存在嚴(yán)重的安全隱患。

　　西部網(wǎng)訊(記者 張棋 蘇靜萌)“消防設(shè)施不足、樓道堆放雜物、私搭亂建……”近年來(lái)西安老舊小區(qū)亂象叢生，安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻，與城市快速發(fā)展不匹配也導(dǎo)致孤島效應(yīng)愈加明顯。經(jīng)過(guò)記者調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不少老舊小區(qū)符合改造條件但依然遲遲無(wú)法改造，即便有改造工程審批下來(lái)的，實(shí)施落實(shí)卻又推動(dòng)不了，如何有效解決老舊小區(qū)改造問(wèn)題，難點(diǎn)究竟在什么地方?

　　相關(guān)鏈接：西安老舊小區(qū)調(diào)查(一)： 安全隱患大、環(huán)境“臟亂差”是通病 有政策但改造難

　　相關(guān)鏈接：西安一老小區(qū)墻體開(kāi)裂安全隱患多 街辦：改造正在申請(qǐng)中

　　待改造老舊小區(qū)數(shù)量多修建時(shí)間長(zhǎng)整體改造短時(shí)內(nèi)無(wú)法完成

　　據(jù)查詢(xún)，針對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，2013年起西安啟動(dòng)老舊小區(qū)改造試點(diǎn);2015年西安印發(fā)相關(guān)改造《通知》，要求三年實(shí)施改造任務(wù)510萬(wàn)平方米;2019年西安再次印發(fā)升級(jí)《方案》，明確提出在2020至2021年，要基本完成主要道路沿線、重點(diǎn)區(qū)域老舊小區(qū)綜合改造，全面消除“三無(wú)小區(qū)”臟亂差現(xiàn)象，將力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，對(duì)全市2000年以前建成的老舊小區(qū)進(jìn)行綜合改造。

　　在記者對(duì)西安市的老舊小區(qū)的走訪中，發(fā)現(xiàn)“臟亂差”幾乎成為老舊小區(qū)的通病，在詢(xún)問(wèn)多名老舊業(yè)主是否愿意小區(qū)改造，得到的幾乎都是肯定的回答。

　　既然業(yè)主們?cè)敢飧模钟邢嚓P(guān)政策支持，為什么老舊小區(qū)遲遲改不動(dòng)?長(zhǎng)安區(qū)燈具廠小區(qū)業(yè)主李先生告訴記者，他家小區(qū)屬于2000年前的老舊小區(qū)，該小區(qū)內(nèi)不僅環(huán)境較差，墻體也多處開(kāi)裂，存在嚴(yán)重的安全隱患，業(yè)主們多次向相關(guān)部門(mén)反映，希望申請(qǐng)房屋改造，但一直得不到回應(yīng)。

　　隨后，記者在李先生家中看到，家中不僅是屋頂被泡嚴(yán)重，臨街的一面墻嚴(yán)重裂縫，而這些基礎(chǔ)設(shè)施修建時(shí)間較長(zhǎng)，需要整體進(jìn)行改造才能解決問(wèn)題。長(zhǎng)安區(qū)街道辦針對(duì)此小區(qū)遲遲無(wú)法改造給予了答復(fù)：該小區(qū)已在申報(bào)西安市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，但目前長(zhǎng)安區(qū)約有150多個(gè)待改造小區(qū)，改造需要從最嚴(yán)重的小區(qū)開(kāi)始，需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程。

　　長(zhǎng)安區(qū)燈具廠小區(qū)不僅環(huán)境差，墻體也多處開(kāi)裂，存在嚴(yán)重的安全隱患。

　　小區(qū)居民意見(jiàn)難統(tǒng)一、開(kāi)發(fā)商不愿接手制約改造進(jìn)度

　　“改啊拆啊，我們是天天都在盼，但是大家伙意見(jiàn)不統(tǒng)一，一直拖著不動(dòng)。”鐵塔路交警支隊(duì)家屬院里，業(yè)主夏女士告訴記者，當(dāng)初隔壁高層樓修建時(shí)，曾考慮過(guò)將自家小區(qū)一并拆除改造，結(jié)果因小區(qū)部分業(yè)主對(duì)拆除賠付不滿意，最終小區(qū)未能拆除改造。

　　記者在西安市住建局城建處了解到，西安老小區(qū)成因較復(fù)雜，一部分老小區(qū)是國(guó)有企業(yè)家屬區(qū)，由國(guó)資委牽頭在做改造，還有一部分將納入城改項(xiàng)目中，需要拆遷改造;另一部分屬于早期的開(kāi)發(fā)商八九十年代的低洼改造房，如果群眾有意愿改造，可以向各區(qū)進(jìn)行申報(bào)，根據(jù)小區(qū)的情況、輕重緩急，財(cái)政輸出進(jìn)行改造。

　　居住老舊小區(qū)的居民們總體收入低，自身很難完成改造。

　　在走訪中，記者發(fā)現(xiàn)居住老舊小區(qū)的居民們要么是剛剛步入社會(huì)的年輕人，要么是年紀(jì)較大的老人，他們普遍收入較低，由業(yè)主們自行集資改造房屋顯然很難。更困難的是，很多小區(qū)改造項(xiàng)目下來(lái)后，部分業(yè)主對(duì)改造賠償不滿意，使得改造工程無(wú)法推動(dòng)。

　　居民自身無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力改造，等待政府改造需要時(shí)間，那為什么沒(méi)有第三方接手改造呢?

　　記者從一位房產(chǎn)行業(yè)資深人士口中得知，“老小區(qū)的土地面積還不如城中村大，但老小區(qū)居住人口較多，開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目要和那么多人協(xié)商，開(kāi)發(fā)利潤(rùn)低，開(kāi)發(fā)商自然也沒(méi)熱情干這事。”房產(chǎn)行業(yè)資深人士說(shuō)。

　　據(jù)查詢(xún)，2002年西安出臺(tái)了《西安歷史文化名城保護(hù)條例》，該條例中對(duì)城墻內(nèi)建筑高度進(jìn)行限制，這更使不少開(kāi)發(fā)商對(duì)老小區(qū)的開(kāi)發(fā)熱度再減。

　　目前老舊小區(qū)數(shù)量仍然較多，解決好老舊小區(qū)的問(wèn)題已成為當(dāng)下西安發(fā)展必須解決的頑疾。

　　相關(guān)部門(mén)回應(yīng)：破頑疾還需各方努力需建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

　　隨后，記者在西安市住建局城建處了解到，目前老舊小區(qū)改造工程是以區(qū)為單位開(kāi)展，居民有需求可以在區(qū)上申請(qǐng)，街辦根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的情況向區(qū)政府進(jìn)行申報(bào)，然后根據(jù)小區(qū)的情況，輕重緩急、財(cái)政輸出進(jìn)行改造，區(qū)上篩選完后會(huì)向市里進(jìn)行申報(bào)。在改造中也存在一些問(wèn)題，例如：居民不配合改造工作，改造后由于管理不得當(dāng)，在改造后很快就出現(xiàn)“反彈”等問(wèn)題。

　　“在2019年年初政府出臺(tái)了硬性改造升級(jí)方案，要求能改的盡量要改，還要通過(guò)對(duì)各區(qū)的集中摸底排查，對(duì)存在問(wèn)題比較突出的、有嚴(yán)重安全隱患的優(yōu)先納入改造計(jì)劃中。”西安市住建局城建處副處長(zhǎng)婁本輝告訴記者，老小區(qū)改造是一項(xiàng)綜合性的工作，是由各部門(mén)負(fù)責(zé)完成的，比如用電方面的問(wèn)題是由戶表改造負(fù)責(zé)，統(tǒng)一由供電單位進(jìn)行管理，城改辦則主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施工作。

　　“很多問(wèn)題是存在于管理層面的，在老舊小區(qū)物質(zhì)方面可以通過(guò)政府的一些支持、群眾的配合去完成，但更多時(shí)候還是需要居民、各個(gè)部門(mén)和基層工作者共同維護(hù)，包括改造完成后也要規(guī)范大修基金，把長(zhǎng)效管理機(jī)制建立起來(lái)才是最重要的。”婁本輝說(shuō)。

　　據(jù)查詢(xún)，截至2017年底，全市累計(jì)實(shí)施143個(gè)老舊小區(qū)改造，面積546.5萬(wàn)平方米。2018年計(jì)劃實(shí)施200萬(wàn)平方米改造，實(shí)際實(shí)施43個(gè)老舊小區(qū)改造，面積243.9萬(wàn)平方米。但目前老舊小區(qū)數(shù)量仍然較多，解決好老舊小區(qū)的問(wèn)題已成為當(dāng)下西安發(fā)展必須解決的頑疾。