□太白縣政協(xié)辦 張娟

　　生活中大到商場(chǎng)、健身房，小到美容院、理發(fā)店，我們經(jīng)常會(huì)遇到多種形式的預(yù)付消費(fèi)方式，消費(fèi)者通過向商家預(yù)先付費(fèi)，購買檔次不同的“會(huì)員卡”享受到不同程度的優(yōu)惠,商家則通過辦理“會(huì)員卡”快速獲得資金和穩(wěn)定客源。但在實(shí)際中，存在消費(fèi)者辦卡后有些商家不按承諾服務(wù)，優(yōu)惠難以兌現(xiàn)或者服務(wù)質(zhì)量變差;有些商家聲稱經(jīng)營(yíng)不善、關(guān)門倒閉，實(shí)則卷款跑路，換地方重新開始圈錢;有的在規(guī)定使用年限內(nèi)盤給第三方，對(duì)方不予認(rèn)可會(huì)員;還有部分商家經(jīng)常以預(yù)付卡超過時(shí)效拒絕客戶使用等問題，消費(fèi)者維權(quán)難度大，自身合法權(quán)益得不到保障。

　　為此建議：

　　——針對(duì)采用會(huì)員或預(yù)付卡等形式前置消費(fèi)的企業(yè)，提高注冊(cè)資金比例，提升企業(yè)承擔(dān)民事責(zé)任的能力，當(dāng)企業(yè)資不抵債、破產(chǎn)償債時(shí)有能力清償消費(fèi)者預(yù)付款項(xiàng)。個(gè)體工商戶使用預(yù)付消費(fèi)方式時(shí)，要向主管部門申報(bào)、備案并交納與經(jīng)營(yíng)范圍相匹配的保證金，消費(fèi)者權(quán)益受損優(yōu)先從保證金中給予補(bǔ)償。

　　——引入失信懲戒機(jī)制，建立預(yù)付消費(fèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶失信黑名單制度，將失信懲戒機(jī)制與國(guó)家信用治理體系進(jìn)行有效銜接，對(duì)失信的、卷款跑路的涉事企業(yè)和工商戶，納入失信黑名單，向社會(huì)公布，凈化預(yù)付消費(fèi)市場(chǎng)。

　　——發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，將部分監(jiān)管職能下沉至行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)教育管理、規(guī)范具體操作運(yùn)行，提高企業(yè)和商戶的法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)自律。

　　——主管部門切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，將轄區(qū)使用預(yù)付消費(fèi)方式的企業(yè)和工商戶納入監(jiān)管范圍，加大《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行登記、申報(bào)、備案等制度，核查、校準(zhǔn)負(fù)責(zé)人信息，確保消費(fèi)者權(quán)益受損后能找到訴訟對(duì)象;開展理性消費(fèi)主題宣傳教育，發(fā)布預(yù)警信息，提醒預(yù)付消費(fèi)中的陷阱和安全隱患，倡導(dǎo)理性消費(fèi)。