西安市交通環(huán)境顯著提升。(資料圖片 記者 馮煒 攝)

　　交通是經(jīng)濟(jì)的先行官。為進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸保障服務(wù)水平，助力大西安建設(shè)和追趕超越發(fā)展，我市近期制定了《西安市加強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)保障專項(xiàng)行動(dòng)方案》，到2020年，使全市交通運(yùn)輸行業(yè)營商環(huán)境和競(jìng)爭力指標(biāo)達(dá)到或超過國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。

　　今年交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)

　　85%以上實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”

　　《方案》提出要優(yōu)化交通運(yùn)輸經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范行政許可事項(xiàng)，全面精簡交通運(yùn)輸行政許可申報(bào)材料，對(duì)以政府規(guī)章和規(guī)范性文件等形式設(shè)定的具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，及時(shí)修訂有關(guān)條款，與改革政策相銜接。

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)群眾和企業(yè)到交通運(yùn)輸部門辦事“最多跑一次”改革，2018年全市交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)85%以上要實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)上預(yù)審率達(dá)95%以上，不見面審批率達(dá)50%以上，“馬上辦”事項(xiàng)達(dá)60%以上，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料精簡率平均減少20%以上，平均審批時(shí)限壓縮55%以上，切實(shí)提高市場(chǎng)主體和群眾的獲得感和滿意度。

　　加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)交通政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，推動(dòng)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上集中，不斷提升交通運(yùn)輸行業(yè)治理能力和公眾服務(wù)水平;進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，適時(shí)對(duì)市場(chǎng)主體庫、執(zhí)法人員庫做出動(dòng)態(tài)調(diào)整，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體信用信息體系;不斷規(guī)范涉企檢查行為。

　　社會(huì)誠信體系建設(shè)方面，堅(jiān)持依法行政和政務(wù)公開，強(qiáng)化行政責(zé)任制和問責(zé)制，對(duì)已出臺(tái)的政策加大落實(shí)力度，堅(jiān)決兌現(xiàn)向群眾和市場(chǎng)主體承諾的事項(xiàng)，打造“誠信交通”，提升政府公信力。依托省公共信用信息平臺(tái)，及時(shí)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的行政許可和行政處罰信息向社會(huì)公示。進(jìn)一步健全交通運(yùn)輸信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加強(qiáng)與各部門的互聯(lián)互通，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用考核結(jié)果在交通運(yùn)輸行業(yè)中的應(yīng)用，有效約束交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)單位及人員的行為。

　　嚴(yán)厲打擊確保2019年前

　　重點(diǎn)區(qū)域無“黑車”

　　為提升交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)水平，《方案》要求要嚴(yán)管客運(yùn)市場(chǎng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)查營運(yùn)客車違法違規(guī)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等旅客集散地的巡查執(zhí)法力度，充分利用信息化手段，加強(qiáng)與公安、旅游、市場(chǎng)監(jiān)督等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制建設(shè)。

　　嚴(yán)打“黑車”非法營運(yùn)，按照市委關(guān)于2019年前重點(diǎn)區(qū)域無“黑車”的工作要求，以火車站、客運(yùn)站、地鐵站及大學(xué)校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)。落實(shí)屬地管理責(zé)任，實(shí)施常態(tài)管控，推進(jìn)長效治理。優(yōu)化客運(yùn)站周邊公交站點(diǎn)、公交專用道、出租車通道等交通設(shè)施，增設(shè)電子監(jiān)控設(shè)備，壓縮非法營運(yùn)生存空間，積極維護(hù)規(guī)范有序的客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

　　市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大市場(chǎng)檢查力度，重點(diǎn)查處各大客運(yùn)場(chǎng)站、地鐵站、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，出租汽車拼座拒載和不打表載客、途中甩客、故意繞道行駛、車內(nèi)衛(wèi)生不合格等服務(wù)違規(guī)行為，努力提升出租汽車行業(yè)服務(wù)水平。公安機(jī)關(guān)要定期核查出租汽車駕駛員中有無違法行為，并及時(shí)將相關(guān)信息反饋市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

　　做好與“12345”西安非應(yīng)急類市民綜合服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，鼓勵(lì)客運(yùn)經(jīng)營者和社會(huì)各界積極提供各類交通運(yùn)輸違法違規(guī)相關(guān)信息，提高打擊效率。加大投訴處理工作力度，提高投訴處理效率，確保投訴件件有落實(shí)。

　　為重大項(xiàng)目和企業(yè)

　　提供所需的服務(wù)要素

　　為重大項(xiàng)目在西安落地提供良好保障，《方案》提出要以吉利等重大項(xiàng)目在西安落地實(shí)施為導(dǎo)向，推動(dòng)項(xiàng)目對(duì)外交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善企業(yè)出行條件，構(gòu)建與西安打造國際化營商環(huán)境要求相適應(yīng)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)水平提質(zhì)升級(jí)，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供所需的公共交通、道路運(yùn)輸、公路建設(shè)等服務(wù)要素，打造一流的交通營商環(huán)境。

　　扎實(shí)推進(jìn)干線公路改造，完成市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，投資7億元，按照“品質(zhì)西安”建設(shè)要求，省道107、國道310省道10改1擴(kuò)建工程建成通車。全面實(shí)施南三環(huán)至鄠邑區(qū)、東三環(huán)至臨潼城市快速路及國道210西安過境線、國道211東江渡至堰南村等重點(diǎn)項(xiàng)目。牽頭做好“兩路兩側(cè)三化整治工作”，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門高效率推進(jìn)工作，努力把兩路兩側(cè)打造成西安亮麗“新名片”，以實(shí)際成效為品質(zhì)西安建設(shè)做實(shí)支撐。

　　積極推進(jìn)物流業(yè)降稅清費(fèi)工作，按照省級(jí)相關(guān)部門的工作部署和要求，嚴(yán)格落實(shí)載貨類車輛省內(nèi)高速公路通行費(fèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)9%的優(yōu)惠政策，認(rèn)真執(zhí)行合法裝載貨車使用“三秦通”非現(xiàn)金繳費(fèi)卡繳納通行費(fèi)優(yōu)惠5%政策。實(shí)現(xiàn)全省高速公路、一二級(jí)收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票開具，2019年6月底前，進(jìn)一步優(yōu)化收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票開具流程。

　　按《方案》要求，今年年底前，我市將科學(xué)優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)，新開、調(diào)整公交線路15條以上，確保中心城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率提升至60%。建設(shè)一批公交首末場(chǎng)站，全年新建公交站場(chǎng)32個(gè)，不斷提高公交進(jìn)場(chǎng)率。積極推動(dòng)《西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》政策落地實(shí)施，規(guī)范發(fā)展我市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車，改革駕駛員學(xué)習(xí)日、車輛定查日的管理和考核方式，引導(dǎo)企業(yè)更加重視平時(shí)長效經(jīng)營管理工作，為提升出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量打下基礎(chǔ)。(記者馮曉瑞)