□ 龍陽春 賀豪

　　人民監(jiān)督員不僅是監(jiān)督員、觀察員，更是檢察機關的參謀員。

　　為提升人民監(jiān)督員工作質效，充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用，推動檢察工作健康穩(wěn)步發(fā)展，今年以來，漢中市南鄭區(qū)人民檢察院深入貫徹落實《人民檢察院辦案活動接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》，不斷探索人民監(jiān)督員工作思路舉措，扎實推進人民監(jiān)督員工作取得積極成效，有力提升了檢察機關的司法公信力。

　　4月11日，南鄭區(qū)檢察院邀請人民監(jiān)督員對朱某偉、張某明等4起非法持有槍支案，深入發(fā)案鎮(zhèn)，就預制發(fā)的社會治理類檢察建議進行調研座談。會上，承辦檢察官向人民監(jiān)督員通報了近期辦理的4起涉槍案件，發(fā)案地均在南鄭區(qū)福成鎮(zhèn)，發(fā)案原因均為保護莊稼、嚇唬野豬而非法持有土火藥槍。一名人民監(jiān)督員反映該鎮(zhèn)存在私拉電網(wǎng)、放置獸夾等獵殺野生動物，可能誤傷人的問題。南鄭區(qū)檢察院對人民監(jiān)督員反映的問題立即派員會同當?shù)孛窬?、護林員進行走訪調查。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，福成鎮(zhèn)下轄的16個村，確實存在在山林坡地中置放獸夾、私拉電網(wǎng)等非法捕獵野生動物現(xiàn)象，可能引發(fā)誤傷、威脅轄區(qū)百姓人身安全等問題。

　　4月14日，南鄭區(qū)檢察院根據(jù)調查情況，組織福成鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站4家單位、部門主要負責人，圍繞如何治理非法持有槍支、私拉電網(wǎng)、放置獸夾等違法方式保護莊稼，排除鎮(zhèn)轄區(qū)公共安全和社會治安隱患，避免可能導致的侵害人身安全事件發(fā)生，處理好轄區(qū)百姓莊稼等財產(chǎn)與野生動物保護關系問題召開座談會，邀請人民監(jiān)督員全程監(jiān)督。座談會上，各部門就協(xié)調解決問題分別發(fā)表了意見，人民監(jiān)督員在充分了解情況后提出由福成鎮(zhèn)政府牽頭負責，鎮(zhèn)派出所、司法所、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站予以配合，共同落實好野生動物(野豬等)人身致害救助、莊稼損害補償?shù)纫庖娊ㄗh。

　　南鄭區(qū)檢察院在聽取座談意見后，經(jīng)研究于4月20日向福成鎮(zhèn)政府制發(fā)了1份保護群眾人身財產(chǎn)安全和野生動物的社會治理類檢察建議，邀請1名人民監(jiān)督員、1名漢中市人大代表參與檢察建議公開宣告送達活動。送達過程中，被建議單位就檢察建議提出的問題進行表態(tài)發(fā)言，為確保檢察建議整改取得成效，人民監(jiān)督員提出后續(xù)實地監(jiān)督建議。

　　4月26日，南鄭區(qū)檢察院邀請人民監(jiān)督員同承辦檢察官一起深入福成鎮(zhèn)轄區(qū)，對檢察建議整改效果進行跟進監(jiān)督。通過座談了解，福成鎮(zhèn)政府部署成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的野生動物保護工作組，制定了野生動物保護專項整治行動方案;翻閱查看了鎮(zhèn)轄區(qū)以村民小組為單位累計召開的20余場(次)涉槍治爆、保護野生動物宣傳會議的記錄及照片，實地察看懸掛的以打擊野生動物違法犯罪為主題的橫幅、標語19條，印發(fā)保護野生動物宣傳彩頁200份，張貼宣傳畫60張，法治宣傳實現(xiàn)了鎮(zhèn)轄區(qū)全覆蓋。通過深入村組，走訪村組負責人、護林員，知悉鎮(zhèn)政府、林業(yè)站、派出所等單位對轄區(qū)林區(qū)開展了“三清”(清網(wǎng)、清夾、清套)行動，對轄區(qū)12家餐飲店進行檢查并簽訂禁止售賣野生動物制品責任書。整治措施和效果得到人民監(jiān)督員的充分認可和高度評價。

　　南鄭區(qū)人民檢察院主動邀請人民監(jiān)督員從制發(fā)檢察建議到監(jiān)督落實辦案全程參與，不僅提升了檢察建議案件的辦理質效，增加了執(zhí)法辦案的陽光性和透明度，還讓以制發(fā)檢察建議方式履行法律監(jiān)督更具說服力。人民監(jiān)督員從其行業(yè)獨特視角提出的涉檢領域問題，為檢察機關制發(fā)檢察建議提供了案件線索和專業(yè)依據(jù)，更將檢察建議參與社會治理拓展至環(huán)境保護、衛(wèi)生創(chuàng)建等各類新領域，精準助推以檢察機關為主的檢察建議參與社會治理，真正達到了“辦理一案、治理一片”的良好效果。

　　(作者單位：漢中市南鄭區(qū)人民檢察院)