□ 張宏 記者 王斌

　　只要上班在崗，工資一分不少，獎金福利照養(yǎng)還拿。過去，很多單位平庸混日子的人不少，謀事干事的缺乏激情。在藍(lán)色警營，雖然大多數(shù)民警意氣風(fēng)發(fā)，慷慨激昂，但仍有少數(shù)人例外。

　　“不作為的時代已經(jīng)過去，推行全員量化積分考核，就是要用制度檢驗工作績效和約束民警個人行為。”商州區(qū)政協(xié)副主席、公安商州分局局長柳禮群針對庸、懶、惰現(xiàn)象斬釘截鐵地說，“我們嚴(yán)格按照鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下‘三項機制’舉措，從嚴(yán)治警，努力打造一支過硬的鐵軍隊伍。”

　　2018年以來，為適應(yīng)新時代新要求，商州公安分局按照“三項機制”要求，緊密結(jié)合公安隊伍實際，精心研究制定出臺了《公安商州分局全員積分考核管理辦法(試行)》，充分運用考核“指揮棒”，考核組織堅持“兩個注重”，考核內(nèi)容聚集“四個突出”，考核實施堅守“兩個嚴(yán)格”，引導(dǎo)民警向前看，激發(fā)隊伍新活力，助推工作出實效，努力實現(xiàn)追趕超越。

　　日常怎么考?

　　健全組織機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)掛帥督辦，注重日常積分考評

　　在考核以前，干與不干一個樣，“大鍋飯”必須革除。這一次，商州公安分局開始動真格，一項全新的量化考核，凝聚著“領(lǐng)頭羊”的管理智慧與遠(yuǎn)見卓識。

　　考核機制推行之初，內(nèi)部矛盾多，阻力大，許多民警提出異議。怎么辦?局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過多次研究，認(rèn)為制度是“祛病除根”的良方。

　　注重強化組織機構(gòu)。為強力推行制度創(chuàng)新，柳禮群親自掛帥任組長，分局政委周軍平擔(dān)任副組長兼辦公室主任，局黨委班子其他成員任副組長，政工、紀(jì)檢、督察、警務(wù)保障等綜合管理部門負(fù)責(zé)人為成員，成立了“全員積分考核管理工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，在政工部門專門設(shè)立了考核辦，選調(diào)1名經(jīng)驗豐富的派出所所長擔(dān)任考核辦主任，會同紀(jì)檢、督察共同主抓全員積分考核工作?？己酥?，遇到困難和問題可直接向分局兩名主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。強有力的組織機構(gòu)作保障，全員積分考核工作進(jìn)展順利、效果明顯。

　　注重日?？己死塾?。“平時抓，抓平時”，全員積分考核從小事抓起，從小事見效。日?？己擞煽己宿k或局領(lǐng)導(dǎo)隨時對全局各所隊室采取不打招呼的方式進(jìn)行，徹底改變了以往考核時各單位和個人突擊補資料、建臺賬，弄虛作假、被動應(yīng)付的現(xiàn)象，能夠考到“真相實情”，形成了“考核監(jiān)督隨時就在身邊”的常態(tài)化機制?？己藱z查詳細(xì)登記，明確到人，考在日常，記在平時，按人逐次累計。每月小結(jié)公示，每季累計評比，年終總評兌現(xiàn)。

　　“我們不偏三、不向四，一碗水端平，實行陽光考核，用制度的標(biāo)尺衡量民警的德、能、勤、績、廉。”周軍平如是說。

　　內(nèi)容考什么?

　　獎罰與黨建、紀(jì)律、業(yè)務(wù)、扶貧直接掛鉤，縱向橫向綜合評分

　　除了崗位工作納入考評外，警察職業(yè)以及團(tuán)隊實績均在計分之列，橫向縱向交叉考核，哪一項工作掉隊了，都會影響到個人的切身利益。

　　將黨建工作列入首考內(nèi)容，發(fā)揮旗幟引領(lǐng)作用。按照“抓黨建、帶隊伍、促工作”和黨員模范帶頭的思路，進(jìn)一步壓實黨建工作責(zé)任，黨建工作同支部書記、支委以及黨員民警的個人考核相掛鉤，由5個部分16條細(xì)化賦分。實行支部每月“三會一課”，缺一次扣除支部書記3分，分別扣除支委、黨員個人2分和1分;學(xué)習(xí)筆記、心得體會記寫不全的，扣除該黨員民警個人1—3分。違反紀(jì)律18條情形的，除對當(dāng)事人扣分處罰外，部門負(fù)責(zé)人也將按照“一崗雙責(zé)”連帶處理。各業(yè)務(wù)部門在市局考核中排名中間名次的，系數(shù)為1，每向前推進(jìn)或者向后后退一個名次的，系數(shù)在1的基礎(chǔ)上 加或者減0.1，再將個人平時積分乘以業(yè)務(wù)系數(shù)，得分為自己的實際積分。凡黨建工作抓得不實、開展不力的支部書記、支委和黨員個人要被扣分。

　　紀(jì)律規(guī)范納入制度化考核范圍。在嚴(yán)格執(zhí)行《紀(jì)律條例》《內(nèi)務(wù)條令》等公安機關(guān)各項紀(jì)律條規(guī)的基礎(chǔ)上，專門修訂了分局《民警輕微違紀(jì)處理規(guī)定》、請銷假制度，制定了民警“隊伍管理提醒、函詢和約談制度”、人員工作日去向公示制度、外出報備制度等，凡違反其中任何一項制度者，在考核辦法中均能找到與之對應(yīng)的扣分或其他處罰?？己撕w民警、輔警個人工作和生活的各個方面。按照規(guī)定，單位民警、輔警遲到、早退，不按規(guī)定著裝、不按規(guī)定停車，每次扣單位負(fù)責(zé)人1分，具體責(zé)任人3分;不遵守會議紀(jì)律的，每次扣具體責(zé)任人1分;個人“八小時”之外發(fā)生問題，影響人民警察形象的，每次視情扣除當(dāng)事人1—10分。

　　考核中，業(yè)務(wù)實績占到個人積分考核總分值的60%。針對各個警種、部門業(yè)務(wù)內(nèi)容差異性較大的，考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，通過該警種、業(yè)務(wù)部門在全市或者分局的業(yè)務(wù)考核排名，對所在單位部門每名個人考核乘以相應(yīng)的系數(shù)，使個人積分考核與單位業(yè)務(wù)考核相互并行，相互掛鉤。同時將脫貧攻堅也納入個人考核之中，凡脫貧攻堅工作成效顯著的，予以加分獎勵;工作不力的，影響整體脫貧進(jìn)展的，予以扣分重罰。民警所包抓的貧困戶，如未能如期脫貧，視情對該民警個人年終考核積分直接扣除5—30分。

　　考核咋兌現(xiàn)?

　　細(xì)化考核范圍，用活“三項機制”，激勵民警勇?lián)?dāng)、敢作為

　　制度是約束民警的“緊箍咒”，有了規(guī)范的考量標(biāo)準(zhǔn)，就像在公路上劃了行駛標(biāo)線。那么，怎樣嚴(yán)格執(zhí)行?如何激發(fā)民警、輔警的干事熱情?注重考核落實顯得尤為重要。

　　在考核中，分局對全局民警、輔警每月考核排名進(jìn)行通報，年終累計匯報。按照“三項機制”要求，分局嚴(yán)格個人積分考核結(jié)果的運用，將積分考核與各類評先評優(yōu)、干部調(diào)整使用、公務(wù)員考核、年終獎、職級職務(wù)并行等涉及個人切身利益的各項政策全部掛鉤，規(guī)定凡在年終全局量化積分考核中，位列前10名的，年度公務(wù)員考核直接定為優(yōu)秀等次倒數(shù)后10名的，直接定為基本稱職等次。獎金發(fā)放根據(jù)考核等次，將考核后5%的后進(jìn)人員按90%發(fā)放，所扣獎金對考核前5%的先進(jìn)同志進(jìn)行獎勵。

　　據(jù)介紹，截至去年11月底，分局經(jīng)偵大隊楊益博月積分乘以業(yè)務(wù)系數(shù)，加上強戒、破案、賭博、追逃加分，全年總分達(dá)到356.92分，超出最后一名178.52分，位居全局第一。分局在開展兩年一屆的首屆“六大標(biāo)兵”評選活動中，也將楊益博同志確定為全局“標(biāo)兵”，將受到分局表彰。同時，按照量化積分兌現(xiàn)獎懲有關(guān)規(guī)定，排名處于末位的人員將在評先評優(yōu)等諸多方面“受限”，真正將獎懲兌現(xiàn)到位，體現(xiàn)了考核用實績說話的公平原則，獎罰分明令大家心服口服。

　　機制催生效能，公平彰顯力量。通過量化積分考核，公安商州分局有效解決了民警、輔警干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力不足的問題，考出了干勁，考量了擔(dān)當(dāng)，考實了作風(fēng)，考準(zhǔn)了成績。使分局各單位各警種匯集了不甘落后、勇爭第一的前進(jìn)動力，使民警和輔警迸發(fā)了爭當(dāng)先進(jìn)、你追我趕的激情干勁。

　　通過考核，全局上下形成了苦干實干的嶄新面貌，各項公安工作步入了快車道，實現(xiàn)了新提升。2018年，公安商州分局共有27個單位和90多名民警輔警受到上級表彰獎勵;在全省反恐怖防范應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)試點工作現(xiàn)場會和全省、全市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會、全市禁毒亮點工作現(xiàn)場會上分別作了經(jīng)驗交流;市區(qū)巡邏防范“三深入、三共建、三爭創(chuàng)”活動在全市推廣;掃黑除惡工作知曉率全市第一，成效名列前茅;全市公安機關(guān)“嚴(yán)打大攻堅大提升集中行動”榮獲第一名，全市公安目標(biāo)責(zé)任考核中榮獲第一名，被上級推薦為“人民群眾滿意政法單位”。