加快信件周轉(zhuǎn)強(qiáng)化釋法說(shuō)理

　　最高檢承諾七個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)群眾來(lái)信

　　每天下午三點(diǎn)，北京市石景山區(qū)，裝滿人民群眾從四面八方寄來(lái)的信件的機(jī)要車從最高人民檢察院北河沿東辦公區(qū)開(kāi)進(jìn)位于魯谷東街的西辦公區(qū)。

　　人民群眾的來(lái)信，是對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任和托付，寄托著對(duì)公平正義的期盼和希望。最高檢檢察長(zhǎng)張軍曾告誡年輕檢察官：“老百姓給最高檢寫(xiě)一封信不容易，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真辦理好每一封來(lái)信，能認(rèn)真到什么程度，就得認(rèn)真到什么程度。”

　　加快信件周轉(zhuǎn)避免二次積壓

　　“北京市北河沿大街147號(hào)”，是群眾熟知的最高人民檢察院來(lái)信地址，受理控告申訴工作的最高檢第十檢察廳并不在此處。“以前一周運(yùn)一趟，現(xiàn)在一天運(yùn)兩趟。”第十檢察廳廳長(zhǎng)徐向春告訴記者，自從張軍檢察長(zhǎng)作出要認(rèn)真做好群眾來(lái)信答復(fù)工作的指示后，信件從北河沿大街轉(zhuǎn)運(yùn)到魯谷東街的頻次大大提高，以往兩周才運(yùn)送一次，如今每天都見(jiàn)送信車來(lái)。

　　徐向春介紹說(shuō)，最高檢年平均收到群眾來(lái)信18萬(wàn)件，日均來(lái)信800余件。根據(jù)《人民檢察院信訪工作規(guī)定》《人民檢察院受理控告申訴依法導(dǎo)入法律程序?qū)嵤┺k法》等有關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)期以來(lái)，最高檢對(duì)群眾來(lái)信的答復(fù)范圍僅限于最高檢管轄的控告、申訴案件，答復(fù)重點(diǎn)主要是針對(duì)案件是否受理。

　　2019年1月，張軍在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上明確要求，對(duì)收到的群眾控告、申訴案件，各地都要在一周內(nèi)回復(fù)，再按部就班辦理、及時(shí)答復(fù)。

　　7個(gè)工作日內(nèi)完成群眾來(lái)信程序性答復(fù)，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。

　　為了達(dá)成群眾來(lái)信7日內(nèi)回復(fù)的目標(biāo)，第十檢察廳組建了8個(gè)辦案組，通過(guò)一體化辦案機(jī)制，讓員額檢察官與檢察官助理等全部參與辦理、答復(fù)來(lái)信工作。

　　一組數(shù)字讓處理信件質(zhì)效的提高一目了然：2018年下半年，最高檢已答復(fù)的群眾信件僅占同期來(lái)信總量的15.1%，尚有22944件次群眾來(lái)信未予處理。“現(xiàn)在，兩會(huì)前清理完積壓信件的目標(biāo)已達(dá)成。群眾來(lái)信的數(shù)量也從以往每月的15000件左右，下降到目前的13000件左右，下降幅度達(dá)13.3%。”第十檢察廳第三辦案組組長(zhǎng)、主辦檢察官白會(huì)民說(shuō)。

　　強(qiáng)化釋法說(shuō)理避免重復(fù)來(lái)訪

　　針對(duì)群眾不能及時(shí)得到有效回復(fù)的狀況，徐向春承諾：“我們將堅(jiān)決避免群眾來(lái)信‘石沉大海’,做到民有所呼、我有所應(yīng)。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，最高檢每年平均接收群眾來(lái)信18萬(wàn)件，98%左右都是越級(jí)信訪，即屬于下級(jí)檢察院管轄的信訪事項(xiàng)。

　　“堅(jiān)持誰(shuí)收信誰(shuí)答復(fù)，誰(shuí)承辦誰(shuí)答復(fù)，上下合力，銜接承辦，讓老百姓的訴求不落空。”第五辦案組組長(zhǎng)、主辦檢察官馬曉敏告訴記者，今年以來(lái)，第十檢察廳從10個(gè)省級(jí)檢察院抽調(diào)了23名檢察干警，集中處理本省管轄范圍的群眾來(lái)信，各省級(jí)院接到最高檢轉(zhuǎn)辦信件后，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”原則，將信件轉(zhuǎn)往有管轄權(quán)的檢察院進(jìn)行登記、補(bǔ)錄、辦理及答復(fù);有管轄權(quán)的檢察院在3個(gè)月內(nèi)完成辦理并答復(fù)。

　　屬于最高檢受理的案件，明確答復(fù)已轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)審查辦理，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果;需要來(lái)信人補(bǔ)充材料的，將補(bǔ)充材料的詳細(xì)目錄及最高檢通訊地址等一并告知來(lái)信人。不屬于最高檢管轄的涉法涉訴案件，明確告知信件轉(zhuǎn)送去向，并告知來(lái)信人與有管轄權(quán)的檢察院聯(lián)系;重大、敏感、復(fù)雜的信訪案件，制作書(shū)面回復(fù)函進(jìn)行釋法說(shuō)理工作。

　　第七辦案組組長(zhǎng)、主辦檢察官姜冰解釋說(shuō)：“以前在釋法說(shuō)理上重視不夠，導(dǎo)致群眾重復(fù)來(lái)訪?，F(xiàn)在，我們爭(zhēng)取在內(nèi)容上說(shuō)清法理、講清事理、擺明情理，形式上把口頭說(shuō)理和書(shū)面說(shuō)理結(jié)合起來(lái)，把個(gè)案說(shuō)理和類案說(shuō)理結(jié)合起來(lái)，變結(jié)案了事為案結(jié)事了。”(張晨)