校園周邊200米內(nèi)禁售“五毛食品”

　　最高檢發(fā)布一批公益訴訟典型案例

　　□　記者 周斌

　　□　見習(xí)記者 趙婕

　　對侮辱烈士行為提起民事公益訴訟;督促行政機(jī)關(guān)依法處理長江邊堆放的巨量工業(yè)廢渣;對校園周邊售賣“辣條”等“五毛食品”問題進(jìn)行監(jiān)督……10月10日，最高人民檢察院發(fā)布26件公益訴訟典型案例。

　　最高檢第八檢察廳副廳長王莉介紹說，這26起案例涉及領(lǐng)域廣泛，覆蓋長江、黃河、海洋生態(tài)資源保護(hù)以及食品藥品安全等，體現(xiàn)了公益訴訟檢察工作始終聚焦的兩個(gè)重點(diǎn)。

　　向三無食品說“不”

　　在這26件案例中，“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)案例9件。

　　其中，甘肅省酒泉市肅州區(qū)校園周邊“辣條”等“五毛食品”行政公益訴訟案頗為引人關(guān)注。

　　甘肅省明確禁止在全市所有校園及周邊200米范圍內(nèi)銷售“辣條”等“五毛食品”。但酒泉市肅州區(qū)人民檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分學(xué)校周邊小超市、文具店、雜貨店在明令禁止的情況下，仍向中小學(xué)生銷售存在質(zhì)量安全問題的“辣條”食品，部分“五毛食品”為三無產(chǎn)品。

　　經(jīng)調(diào)查核實(shí)，肅州區(qū)檢察院認(rèn)為肅州區(qū)市場監(jiān)督管理局、肅州區(qū)教育局未依法履行職責(zé)，于今年4月向這兩個(gè)部門發(fā)出檢察建議，建議區(qū)市場監(jiān)督管理局依法履行監(jiān)管職責(zé)，建議區(qū)教育局配合市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對校園及周邊食品安全管理，落實(shí)校園食品安全責(zé)任，加強(qiáng)對學(xué)生的管理教育與引導(dǎo)。

　　收到檢察建議后，區(qū)市場監(jiān)管局組織開展了為期一個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查整治校園周邊各類食品經(jīng)營單位562戶次，排查整治食品批發(fā)市場及農(nóng)村集貿(mào)市場13次，清理下架問題“辣條”40公斤，有效清查和取締了校園及周邊200米內(nèi)銷售“辣條”的行為。區(qū)教育局對全區(qū)中小學(xué)幼兒園開展全面排查整治;聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門對校內(nèi)外小商店、流動(dòng)攤販、違規(guī)飲食攤點(diǎn)進(jìn)行排查，嚴(yán)禁校園周邊銷售麻辣食品、膨化食品以及垃圾食品，杜絕無證經(jīng)營流動(dòng)商販在校園周邊設(shè)攤。

　　浙江省江山市保健品虛假宣傳行政公益訴訟案，推動(dòng)保健品領(lǐng)域亂象整治;貴州省紫云縣飲用水水源地保護(hù)行政公益訴訟案，推動(dòng)解決水源地環(huán)境污染問題……這些案例都與群眾的切身利益息息相關(guān)，回應(yīng)了公眾關(guān)切，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)以人民為中心的辦案理念。

　　恢復(fù)長江生態(tài)野趣

　　另外17件案例為公益訴訟全面實(shí)施兩周年案例，其中生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案例最多，達(dá)10件。這與兩年來檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件20.4萬余件，環(huán)境資源領(lǐng)域案件占比達(dá)54.9%相一致。

　　在湖北省武漢市青山區(qū)長江武惠堤段違法堆存固體廢物破壞生態(tài)環(huán)境系列案中，巨量工業(yè)廢渣現(xiàn)身長江邊，致使長江武惠堤段生態(tài)環(huán)境遭受破壞，威脅長江汛期行洪安全。

　　青山區(qū)人民檢察院分別向區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局發(fā)出檢察建議。建議區(qū)水務(wù)局對違法堆存固體廢物行為進(jìn)行處理;加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)傾倒垃圾、渣土等危害堤防安全和妨礙行洪活動(dòng)的監(jiān)管。建議區(qū)環(huán)保局依法處理違法堆存固體廢物行為，監(jiān)督固體廢物的依法依規(guī)處置;加強(qiáng)對轄區(qū)長江河道管理范圍內(nèi)堆放固體廢物或者其他污染物的監(jiān)管。

　　青山區(qū)檢察院還主動(dòng)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)該案情況。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法專班，調(diào)動(dòng)200余輛工程車，將堆存在長江武惠堤段的22萬余噸固體廢物全部清除。青山區(qū)環(huán)保局對固體廢物清除后的土壤進(jìn)行了勘驗(yàn)檢查，并依法對違法公司處以15萬元的罰款。

　　為鞏固整治成果，青山區(qū)檢察院進(jìn)一步跟進(jìn)監(jiān)督。2019年4月10日，青山區(qū)檢察院對該案開展“回頭看”，確認(rèn)固體廢物已全部清除，復(fù)綠岸線面積共計(jì)480畝，恢復(fù)了長江流域“自然、生態(tài)、野趣”的岸線風(fēng)光。

　　針對地下水資源被濫開濫采的現(xiàn)象，云南省安寧市人民檢察院啟動(dòng)溫泉地下水資源保護(hù)公益訴訟系列案;針對林業(yè)行政主管部門以無證砍伐林木數(shù)量達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)為由怠于履職，山東省臨清市人民檢察院提起行政公益訴訟……各地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，守護(hù)綠水青山藍(lán)天。

　　侮辱烈士公開道歉

　　在這些典型案例中，有兩起案例頗為特殊，一起是河北省保定市人民檢察院訴霍某侵害涼山烈士名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)民事公益訴訟案，另一起為貴州省榕江縣人民檢察院訴栽麻鎮(zhèn)人民政府不依法履職案，涉及英烈名譽(yù)保護(hù)及英烈設(shè)施保護(hù)領(lǐng)域。

　　前案中，在社會(huì)各界對在涼山州森林大火中犧牲的30名烈士表示哀悼之時(shí)，霍某在其微信朋友圈中公然發(fā)布帶有侮辱性的不當(dāng)言論，詆毀涼山烈士的品德和形象，造成惡劣的社會(huì)影響。

　　保定市人民檢察院依法履行民事公益訴訟訴前程序，在媒體上發(fā)布公告，告知四川省涼山30名救火英雄的親屬可以提起民事訴訟。在公告期限屆滿，親屬未提起民事訴訟情況下，保定市檢察院于今年8月30日依法向法院提起民事公益訴訟，要求追究被告霍某侵害涼山英雄烈士名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)的民事責(zé)任，請求判令被告通過國家級(jí)媒體公開賠禮道歉，消除影響。

　　9月24日，法院公開開庭審理本案并當(dāng)庭宣判，支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求。

　　后案中，針對行政機(jī)關(guān)未能依法履行保護(hù)傳統(tǒng)村落職責(zé)的行為，榕江縣檢察院通過提起行政公益訴訟督促其依法履職，對保護(hù)歷史文化的傳承發(fā)揮了重要作用。

　　民族傳統(tǒng)村落是中華民族共同的優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，但是隨著時(shí)代變遷，傳統(tǒng)村落遭到破壞的情況日益嚴(yán)重，保護(hù)傳統(tǒng)村落迫在眉睫。本案辦理過程中，檢察機(jī)關(guān)依據(jù)國家及當(dāng)?shù)仃P(guān)于保護(hù)傳統(tǒng)村落的相關(guān)法律法規(guī)，用公益訴訟的方式促進(jìn)鎮(zhèn)政府依法行政，擔(dān)負(fù)起保護(hù)傳統(tǒng)村落的法定職責(zé)，不僅促進(jìn)了傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，也為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)了檢察力量。