記者 杜靜波 攝

　　11月8日下午，省政協(xié)召開(kāi)“推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)”月度協(xié)商座談會(huì)。

　　省政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家、西安交通大學(xué)特聘教授劉峰表示：

　　“城市一刻鐘便民生活圈”是服務(wù)保障民生、推動(dòng)便利消費(fèi)及擴(kuò)大就業(yè)的重要平臺(tái)和載體，需要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，結(jié)合具體實(shí)際，不斷優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)解決好區(qū)段差異和群體差異、發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題。因此，要科學(xué)優(yōu)化布局、補(bǔ)齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平。提出幾點(diǎn)建議如下：

　　一、發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)作用，探索多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)重大戰(zhàn)略開(kāi)放消費(fèi)平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展有標(biāo)志性的品牌及項(xiàng)目，讓城市更加宜居，生活更有溫度。

　　(一) 結(jié)合疫情形勢(shì)及社會(huì)穩(wěn)定需要，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、加工、包裝等多功能于一體的“城郊大倉(cāng)基地”，確保應(yīng)急狀況下可及時(shí)就近調(diào)運(yùn)生活物資，保障消費(fèi)品流通不斷不亂。

　　(二)健全社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，建設(shè)完善一批區(qū)域消費(fèi)中心，因地制宜有序建設(shè)一批設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費(fèi)聚集區(qū)。

　　(三)促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新社區(qū)生活性服務(wù)消費(fèi)模式，綜合配置生活性服務(wù)各類業(yè)態(tài)。推動(dòng)傳統(tǒng)中小型百貨商場(chǎng)向社區(qū)綜合服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，向集多功能于一體的鄰里型社區(qū)服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，為居民提供“一站式”生活服務(wù)。

　　二、以“智慧城市”建設(shè)為抓手，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善區(qū)域配套規(guī)劃，統(tǒng)籌做好城市更新相關(guān)工作，促進(jìn)城市生活質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力水平提升。

　　(一)優(yōu)化生活性服務(wù)布局。制定生活性服務(wù)設(shè)施配建規(guī)劃，細(xì)化生活性服務(wù)設(shè)施配置，結(jié)合舊城改造，圍繞打造“一刻鐘便民生活圈”，建設(shè)一批社區(qū)鄰里中心、口袋公園、公共集市等公共設(shè)施。

　　(二)加強(qiáng)適老化升級(jí)改造。保障居家老年人基本服務(wù)需要，建設(shè)改造一批老年人生活性服務(wù)中心、老年人服務(wù)站等設(shè)施，為居家老年人特別是高齡、空巢、失能、留守等重點(diǎn)老年人群體，提供生活服務(wù)。同時(shí)，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民政、醫(yī)療、公安等多部門老年服務(wù)需求數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)和管理資源，提升綜合服務(wù)水平。

　　(三)加快消費(fèi)城市培育建設(shè)。推動(dòng)步行街高質(zhì)量發(fā)展，差異化打造“區(qū)域特色街區(qū)”，開(kāi)展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，帶動(dòng)消費(fèi)的品位升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化城市的公共生活。將消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入專項(xiàng)債支持范圍。

　　三、體制機(jī)制保障方面的建議。

　　(一)完善“城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)”的省級(jí)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。建立健全便民生活圈建設(shè)省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，具體辦公室可設(shè)在省商務(wù)廳，全面部署和加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同，解決政策協(xié)調(diào)、信息溝通、步調(diào)統(tǒng)一、效果協(xié)同等重大問(wèn)題。

　　(二)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和消費(fèi)潛力。為保障滿足生活性服務(wù)需求，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，激發(fā)活力，推動(dòng)政策有效落實(shí)。政府要在助企紓困、財(cái)稅支撐、要素保障、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等方面作出明確部署。要加大對(duì)餐飲、零售、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)企業(yè)的支持力度。要緊扣群眾“急難愁盼”多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。

　　(三)進(jìn)一步完善生活性服務(wù)保障體制機(jī)制。要加快建立以社區(qū)為基本單元的生活性服務(wù)保障工作機(jī)制，將管理責(zé)任落實(shí)到街道、社區(qū)，多方聯(lián)動(dòng)，共同做好社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)。要加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略指引及動(dòng)態(tài)管控，完善服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。要健全發(fā)展考評(píng)機(jī)制，引入第三方評(píng)估，加大宣傳引導(dǎo)力度，推動(dòng)全省形成良好氛圍，實(shí)現(xiàn)便民生活圈建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。