2017年4月，中國(陜西)自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱“陜西自貿試驗區(qū)”)正式掛牌成立。2022年4月，陜西自貿試驗區(qū)建設進入第五個年頭。

　　5年間，陜西自貿試驗區(qū)累計形成622個改革創(chuàng)新案例，有30項改革創(chuàng)新經驗在全國復制推廣，83項改革創(chuàng)新成果在省內復制推廣。2017年4月1日揭牌至2022年1月31日，陜西自貿試驗區(qū)新設市場主體108309家，新增注冊資本10199.99億元。

　　從“跟著走”到“領著跑”，陜西自貿試驗區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升營商環(huán)境，積極服務國家戰(zhàn)略，不斷彰顯深化改革開放“試驗田”作用。

　　為全國探路——

　　增創(chuàng)開放合作新優(yōu)勢

　　以“放”激發(fā)市場活力，以“管”維護市場活力，以“服”提升高效便捷，陜西自貿試驗區(qū)改革蹄疾步穩(wěn),為推進經濟高質量發(fā)展寫下生動的注腳。

　　從2020年全年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，累計辦理“證照分離”改革全覆蓋試點事項總量6.8萬件，惠及市場主體2.4萬余戶。探索推進綜合行政執(zhí)法體制改革邁出堅實步伐，“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管模式全面推開。陜西自貿試驗區(qū)西咸新區(qū)總結的“三服四化”改革，入選國家發(fā)展改革委《中國營商環(huán)境報告2020》“一省一案例”并在全國推廣。率先開展“省內跨區(qū)通辦”“跨省通辦”業(yè)務。陜西首張“一照多址”營業(yè)執(zhí)照、“五證合一”行業(yè)綜合許可證在自貿試驗區(qū)西安區(qū)域頒出。近300項涉稅業(yè)務實現(xiàn)全流程網上辦理。

　　自2017年4月揭牌運行以來，陜西自貿試驗區(qū)國際貿易“單一窗口”已推廣應用了國家標準板18大類729項服務功能，主要業(yè)務覆蓋率達到了100%;探索形成“鐵路運輸方式艙單歸并”“資本項目收入支付便利化”“行郵稅移動支付”等改革成果，有力促進了對外貿易快速發(fā)展。

　　2021年9月10日上午，中歐班列首列快速通關跨關區(qū)出口專列發(fā)車儀式在西安國際港站舉行，標志著海關總署推出的“鐵路進出境快速通關”業(yè)務模式在西安國際港務區(qū)正式啟動。這為進一步暢通向西開放的國際物流大通道，提高境內段鐵路進出口轉關運輸通行效率和便利化水平添“硬核”舉措。

　　從下放審批權限、擴大市場開放，到支持新型貿易方式、提升物流運輸效率，一系列創(chuàng)新案例不斷拓展陜西自貿試驗區(qū)政策改革創(chuàng)新的深度與廣度，促進貨物、資金、人員、技術等要素流動自由。

　　5年間，陜西自貿試驗區(qū)以“探路、引領、突圍”的姿態(tài)，不斷積厚成勢結出“創(chuàng)新果”，改革開放“試驗田”搖身變?yōu)?ldquo;高產田”。

　　為發(fā)展破題——

　　聚焦全產業(yè)鏈探索系統(tǒng)集成創(chuàng)新

　　優(yōu)勢產業(yè)是自貿試驗區(qū)發(fā)展的基礎，也是推進制度創(chuàng)新的前提。

　　陜西自貿試驗區(qū)不斷做大做強電子信息產業(yè)、先進制造業(yè)、會展產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、臨空臨港產業(yè)、跨境電商等，各功能區(qū)形成特色鮮明的產業(yè)集群。

　　通過一系列創(chuàng)新探索，西安區(qū)域形成了各具特色的產業(yè)集群，高新功能區(qū)聚集了電子信息、高端裝備制造、汽車、生物醫(yī)藥及戰(zhàn)略新興產業(yè)集群;經開功能區(qū)聚集了先進制造業(yè)和印刷包裝業(yè)產業(yè)集群;國際港務功能區(qū)成為集電商、交易、采購、配送、物聯(lián)網等于一體的綜合性物流集散地;浐灞功能區(qū)通過會展產業(yè)帶動金融、文旅、商貿產業(yè)發(fā)展，初步搭建了“會展+”產業(yè)體系。吸引華潤、中冶、招商局等六大央企總部，騰訊云計算研發(fā)中心、阿里總部、中科創(chuàng)達絲路總部、康佳智能家電總部等先后落地自貿區(qū)。

　　能源金貿區(qū)作為國家級新區(qū)——西咸新區(qū)的核心區(qū)，承載著建設大西安新中心大軸線和中央商務區(qū)的重要使命，是陜西自貿試驗區(qū)承載改革創(chuàng)新的重要功能區(qū)。能源金貿區(qū)功能區(qū)聚焦總部經濟、新興金融等主導產業(yè)，招大引強，傾力打造大西安總部經濟和金融產業(yè)聚集區(qū)，在產業(yè)發(fā)展方面成效顯著，霍尼韋爾、挪威船級社、維諦技術、中國系統(tǒng)、中石油等一批世界500強、中國500強、行業(yè)100強總部企業(yè)和知名金融機構紛至沓來，眾多優(yōu)質項目競相落地。

　　與新興產業(yè)騰飛相得益彰是陜西自貿試驗區(qū)通堵點、破難點的勇氣，特別是2021年以來，陜西自貿試驗區(qū)緊緊圍繞秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)先行先試以及秦創(chuàng)原先導區(qū)優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，“雙區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢得到初步釋放。

　　“陜西自貿試驗區(qū)將與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設開展合作，加強雙方在科技成果轉化、共建‘一帶一路’、打造人才聚集高地、拓展政校合作新路徑等領域全面合作、相互賦能，推動形成更高層次的開放型經濟新格局。”陜西自貿試驗區(qū)相關負責人說到。

　　為未來蓄能——

　　率先探路新發(fā)展格局

　　一直以來，陜西自貿試驗區(qū)通過制度改革與創(chuàng)新、對標國際先進經貿規(guī)則等舉措，推進“便利管理主體向便利市場主體”轉變，提升貿易投資自由化水平，為構建開放型經濟體制積累了有益經驗。

　　堅持法治是最好的營商環(huán)境，通過創(chuàng)新涉外法律服務模式、搭建國際化法律服務平臺等，為自貿試驗區(qū)內企業(yè)提供法律支持。陜西自貿試驗區(qū)引入建立了西咸新區(qū)(自貿試驗區(qū))法律服務創(chuàng)新產業(yè)園，目前已入駐西咸新區(qū)公共法律服務中心、北京德恒律所西北總部、永嘉信周啟邦(西咸新區(qū))聯(lián)營律師事務所、“一帶一路”法律服務創(chuàng)新中心、西安漢唐公證處等10余個涉外法律服務類機構，構建了以商事調解、法律援助、公證、仲裁評估、涉外法律檢索等多元化全方位服務體系;招引落地內陸地區(qū)首家內資港資聯(lián)營律所，為全省自貿試驗區(qū)填補了空白項;推動設立了“一帶一路”法律服務創(chuàng)新中心，搭建線上法律服務平臺，為企業(yè)深度融入共建“一帶一路”提供國際商事調解、域外法律查明等優(yōu)質高效法律服務，并支持法律服務中心與法院、仲裁、公證等機構共同探索建立“訴、仲、調”一體化的商事法律服務體系。

　　5年間，陜西自貿試驗區(qū)孕育出很多符合發(fā)展實際、滿足發(fā)展需要的思想創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

　　面向新的一年，中央經濟工作會議多次提及“改革”和“開放”，提出“改革開放政策要激活發(fā)展動力”等，陜西自貿試驗區(qū)必將發(fā)揮更大作用。(白雪)