一場突如其來的疫情，令中國應(yīng)急物資儲備不足的短板被嚴重放大。但若就加強國家應(yīng)急管理體系建設(shè)而言，每一塊短板的暴露，或能為體系建設(shè)提供最新鮮的補充“元素”。

　　中國最高領(lǐng)導人習近平14日主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議時就強調(diào)，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。他并要求：“要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機制和應(yīng)急預(yù)案。”

　　中央黨校(國家行政學院)教授戴焰軍對中新社記者說，“打好防‘疫’戰(zhàn)一個重要環(huán)節(jié)，就是各方面物資供應(yīng)及時跟上。所謂‘兵馬未動，糧草先行’。比如不少醫(yī)務(wù)人員的防護服、口罩等物資匱乏，特別是物資的調(diào)度、儲備以及管理方面暴露的不足和短板，讓很多人有了切身體會。”

　　在戴焰軍看來，以“深改”為主題的會議提出“把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容”，極具針對性。“在人民戰(zhàn)爭中學習‘戰(zhàn)爭’，遇到難關(guān)，必然要找出闖關(guān)密碼”。

　　“在此，健全應(yīng)急物資保障體系過程中應(yīng)該把握的關(guān)鍵點和思路也已清晰，相關(guān)部門既不能一窩蜂似地加量儲備，平日亦不能‘捂住不放’，關(guān)鍵是要把儲備、釆購、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，形成動態(tài)的儲備體系。”戴焰軍說。

　　不過亦有專家提醒，在健全應(yīng)急物質(zhì)保障體系過程中，還應(yīng)注意物資儲備、生產(chǎn)能力與市場機制配置的關(guān)系。

　　“每一次突發(fā)事件都會有其特定的應(yīng)急物資設(shè)備‘峰值需求’，國家應(yīng)急管理能力建設(shè)的重要任務(wù)之一，便是通過不斷積累、學習，形成這些重要物資的需求‘清單’。”清華大學教授薛瀾告訴記者，在正常生產(chǎn)生活環(huán)境中，這些物資的生產(chǎn)、供應(yīng)等按照市場資源配置即可。若進入緊急狀態(tài)，特別是如醫(yī)療保障物資的“峰值需求”持續(xù)增加，則需通過多種機制組合拳來滿足應(yīng)急管理的“峰值需求”。

　　在薛瀾看來，政府在整體統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急物資中，一方面要利用國家應(yīng)急物資儲備體系，同時還需要動用應(yīng)急物資生產(chǎn)儲備能力，還可運用市場機制，調(diào)動企業(yè)積極性、用更多創(chuàng)新的方式提供應(yīng)急物資。由此，使國家應(yīng)急物資儲備體系可以在物資儲備周期、生產(chǎn)能力儲備成本、市場動態(tài)供需之間實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化平衡。

　　這位曾在中共中央政治局授課的學者還稱，若以整體疫情防控工作看，習近平就物資儲備調(diào)用問題給各級政府、相關(guān)部門劃出下一步工作路線圖的同時，還有一層深意，“精準布局推進國家應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，現(xiàn)在遇到的每一個困難，都是完善這一體系的重要契機”。

　　薛瀾說，若將中國應(yīng)急管理體系和能力放置“世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”的背景下去考量，確實仍存在一些短板。比如風險防范意識薄弱，面臨巨災(zāi)應(yīng)急準備能力亟待加強，國家應(yīng)急管理體系仍待優(yōu)化，一些地區(qū)和部門官員的應(yīng)急指揮能力仍較薄弱等。當我們遇到這些痛點和難點時，國家有一個清醒認知，及時決策“抓緊補短板、堵漏洞、強弱項”，本身就是進步。

　　從今天和未來兩個維度看，“大考”后的每一次“闖關(guān)”，對于一個國家來說，都是具有重要意義和助推作用的。 (張子揚)