去年12月1日廣州地鐵地面塌陷事故、1月13日青海西寧市地面塌陷，近年來城市建設迅猛發(fā)展，地下空間被不斷開發(fā)利用，許多城市頻繁發(fā)生道路塌陷災害，造成了重大的生命財產(chǎn)損失和嚴重的社會影響。在省政協(xié)十二屆三次會議上，省政協(xié)委員陳利提出關于在西安市試點并逐步在全省推廣城市道路塌陷災害普查探測工作的提案。

　　近三年，城市道路塌陷災害發(fā)生的范圍廣、頻次高、呈現(xiàn)普遍集中爆發(fā)的特點，導致多人死傷的惡性災害接連發(fā)生。從北京、上海、廣州一線城市，到哈爾濱、太原、武漢二線城市，以及蘭州、西寧這樣的西部城市均有發(fā)生。而且在同一座城市，道路塌陷災害會多次發(fā)生，并且發(fā)生的頻次越來越高。

　　陳利說，城市道路塌陷災害的現(xiàn)場調(diào)查和科學研究表明，絕大多數(shù)的塌陷災害誘因可大致分為三類，一是地下管線老化滲漏，由于長期沒有對地下管線進行維護修繕，導致管道破損滲漏，同時，隨著城市的發(fā)展，地下管線超負荷運轉，更加速了管道的老化滲漏，這些誘因直接或間接作用于管線及管線周圍的土體，最終引發(fā)道路塌陷災害事故。二是地下空間開發(fā)施工擾動，城市快速發(fā)展，開始大量開發(fā)地下空間，地下停車場、地下綜合管廊工程、地鐵工程等對地下擾動極大。三是自然力破壞，城市建設導致地表環(huán)境變化，植被破壞，地表水不能自然吸收，遇到大雨洪澇時，地表水急速下滲沖刷導致水土流失，形成地下空洞;地下水位下降帶走泥沙導致濕陷性黃土垮塌，形成地下空洞。“以上三點誘因，在西安市也是非常典型的，而且目前沒有完善的數(shù)據(jù)可進行分析，如此的安全隱患可想而知。”

　　對此，陳利建議，啟動系統(tǒng)性的試點和示范工作。大量的城市道路塌陷案例調(diào)查和專業(yè)研究證實，絕大多數(shù)塌陷災害位于地面以下3米范圍內(nèi)。因此，城市道路塌陷災害完全可以通過技術手段預先探測捕獲道路下方隱伏的空洞隱患，采取措施除險。選擇西安市為代表性城市，實施道路塌陷災害普查探測和地下管線健康狀況普查。通過試點，驗證、改進技術裝備和工作方法，為全省范圍內(nèi)的推廣實施總結經(jīng)驗，做出示范。

　　建立起相關行業(yè)規(guī)范和標準，對城市道路塌陷災害普查探測的工程規(guī)劃設計、技術標準、設備參數(shù)指標、普查探測作業(yè)規(guī)程、成果評估及驗收等環(huán)節(jié)和方面做出規(guī)范和約束，保障城市道路災害普查探測工作的實施質量和效果。

　　此外，基于試點工作取得的成果，編制推進全省城市道路塌陷災害普查探測工作的配套政策辦法，明確工作要求、負責單位、工作開展原則和形式、資金來源、工程項目組織管理形式、工作目標等具體內(nèi)容，指導和規(guī)范普查探測工作的落實，使得各地方工作的推進和實施有據(jù)可依，有章可循。記者 王嘉