去年12月1日廣州地鐵地面塌陷事故、1月13日青海西寧市地面塌陷，近年來城市建設(shè)迅猛發(fā)展，地下空間被不斷開發(fā)利用，許多城市頻繁發(fā)生道路塌陷災(zāi)害，造成了重大的生命財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重的社會影響。在省政協(xié)十二屆三次會議上，省政協(xié)委員陳利提出關(guān)于在西安市試點(diǎn)并逐步在全省推廣城市道路塌陷災(zāi)害普查探測工作的提案。

　　近三年，城市道路塌陷災(zāi)害發(fā)生的范圍廣、頻次高、呈現(xiàn)普遍集中爆發(fā)的特點(diǎn)，導(dǎo)致多人死傷的惡性災(zāi)害接連發(fā)生。從北京、上海、廣州一線城市，到哈爾濱、太原、武漢二線城市，以及蘭州、西寧這樣的西部城市均有發(fā)生。而且在同一座城市，道路塌陷災(zāi)害會多次發(fā)生，并且發(fā)生的頻次越來越高。

　　陳利說，城市道路塌陷災(zāi)害的現(xiàn)場調(diào)查和科學(xué)研究表明，絕大多數(shù)的塌陷災(zāi)害誘因可大致分為三類，一是地下管線老化滲漏，由于長期沒有對地下管線進(jìn)行維護(hù)修繕，導(dǎo)致管道破損滲漏，同時(shí)，隨著城市的發(fā)展，地下管線超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，更加速了管道的老化滲漏，這些誘因直接或間接作用于管線及管線周圍的土體，最終引發(fā)道路塌陷災(zāi)害事故。二是地下空間開發(fā)施工擾動，城市快速發(fā)展，開始大量開發(fā)地下空間，地下停車場、地下綜合管廊工程、地鐵工程等對地下擾動極大。三是自然力破壞，城市建設(shè)導(dǎo)致地表環(huán)境變化，植被破壞，地表水不能自然吸收，遇到大雨洪澇時(shí)，地表水急速下滲沖刷導(dǎo)致水土流失，形成地下空洞;地下水位下降帶走泥沙導(dǎo)致濕陷性黃土垮塌，形成地下空洞。“以上三點(diǎn)誘因，在西安市也是非常典型的，而且目前沒有完善的數(shù)據(jù)可進(jìn)行分析，如此的安全隱患可想而知。”

　　對此，陳利建議，啟動系統(tǒng)性的試點(diǎn)和示范工作。大量的城市道路塌陷案例調(diào)查和專業(yè)研究證實(shí)，絕大多數(shù)塌陷災(zāi)害位于地面以下3米范圍內(nèi)。因此，城市道路塌陷災(zāi)害完全可以通過技術(shù)手段預(yù)先探測捕獲道路下方隱伏的空洞隱患，采取措施除險(xiǎn)。選擇西安市為代表性城市，實(shí)施道路塌陷災(zāi)害普查探測和地下管線健康狀況普查。通過試點(diǎn)，驗(yàn)證、改進(jìn)技術(shù)裝備和工作方法，為全省范圍內(nèi)的推廣實(shí)施總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做出示范。

　　建立起相關(guān)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對城市道路塌陷災(zāi)害普查探測的工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備參數(shù)指標(biāo)、普查探測作業(yè)規(guī)程、成果評估及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)和方面做出規(guī)范和約束，保障城市道路災(zāi)害普查探測工作的實(shí)施質(zhì)量和效果。

　　此外，基于試點(diǎn)工作取得的成果，編制推進(jìn)全省城市道路塌陷災(zāi)害普查探測工作的配套政策辦法，明確工作要求、負(fù)責(zé)單位、工作開展原則和形式、資金來源、工程項(xiàng)目組織管理形式、工作目標(biāo)等具體內(nèi)容，指導(dǎo)和規(guī)范普查探測工作的落實(shí)，使得各地方工作的推進(jìn)和實(shí)施有據(jù)可依，有章可循。記者 王嘉