原標(biāo)題:“花甲”人口占比超18% 中國如何實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”?
中新社北京1月17日電 (夏賓)2019年末,中國大陸“花甲”人口數(shù)量突破了2.5億。
中國國家統(tǒng)計局17日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2019年末,中國大陸總?cè)丝谥校?6至59周歲的勞動年齡人口89640萬人,占總?cè)丝诘谋戎貫?4.0%;60周歲及以上人口25388萬人,占總?cè)丝诘?8.1%,其中65周歲及以上人口17603萬人,占總?cè)丝诘?2.6%。
“老齡化的趨勢在向前。”中國銀行研究院資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家周景彤17日參加中新社國是論壇舉辦的“中國經(jīng)濟(jì)形勢分析會”上表示,老齡人口增加對社會養(yǎng)老產(chǎn)生了很大影響。由數(shù)據(jù)變化來看,中國社會老齡化趨勢雖未加劇,但養(yǎng)老問題必須未雨綢繆。
老有所養(yǎng),民之所愿。要實現(xiàn)這個訴求,養(yǎng)老金是關(guān)鍵抓手。
1994年,世界銀行首次提出了公共養(yǎng)老金、職業(yè)養(yǎng)老金和個人儲蓄養(yǎng)老金的三支柱養(yǎng)老方案,其中的第三支柱是指個人基于自身養(yǎng)老需要,通過投資養(yǎng)老產(chǎn)品而形成的養(yǎng)老金積累。
經(jīng)過多年努力,在養(yǎng)老金保障方面,中國初步建立了以政府統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(第一支柱)為基礎(chǔ),企業(yè)年金(第二支柱)為補(bǔ)充,個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險(第三支柱)為提升的三支柱養(yǎng)老保障體系。
雖然三支柱的體系已經(jīng)搭建,但還不夠平衡和穩(wěn)定。“與發(fā)達(dá)國家相比,我們國家第一支柱的占比偏高,第二、第三支柱占比偏低。”中國財政部副部長鄒加怡說。
例如,美國的養(yǎng)老金保障體系中的第二支柱,就是企業(yè)年金的占比最高。
中國的狀況如何?鄒加怡指出,截至2019年末,中國的第一支柱規(guī)模超6萬億元(人民幣,下同),第二支柱的規(guī)模僅僅是2萬億元,第三支柱剛剛起步規(guī)模相對較小。合并計算,第一支柱占比達(dá)70%。
從另一個數(shù)據(jù)來看,目前中國養(yǎng)老金儲備約10.1萬億元,包括全國社?;稹⒒攫B(yǎng)老保險基金、企業(yè)年金和職業(yè)年金等,占GDP比重約10%,與OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國家50.7%的平均水平相比,差距較大。
而中國人口結(jié)構(gòu)的變化勢必會導(dǎo)致作為第一支柱的基本養(yǎng)老金替代率的下降,鄒加怡直言:“為保障合理的養(yǎng)老金替代率,就需要發(fā)展第二和第三支柱來作為補(bǔ)充。”
如何發(fā)展?“多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。”中國銀保監(jiān)會副主席黃洪提出,要完善相關(guān)政策支持。例如,政府出臺多種政策激勵措施,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提升個人養(yǎng)老意識,鼓勵個人增加養(yǎng)老金積累,促進(jìn)第三支柱在較短時間內(nèi)形成規(guī)模;制定出臺第三支柱養(yǎng)老金積累的投資收益免稅的相關(guān)政策等。
鄒加怡說,政策支持應(yīng)當(dāng)明確重點(diǎn),立足于兜底線和引增量方面保障基本養(yǎng)老金的支付,且積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,引導(dǎo)和激勵企業(yè)和個人加大第二、第三支柱的投資。
此外,還應(yīng)當(dāng)側(cè)重發(fā)揮政策杠桿作用,撬動更多的社會資金投入養(yǎng)老保險,為老有所養(yǎng)提供更加堅實的保障。(完)
編輯: 陳晶
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