今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。政府工作報告提出，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確保“十四五”規(guī)劃圓滿收官，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)不懈奮斗!

　　如期實現(xiàn)全國的規(guī)劃目標，離不開地方的努力和貢獻。過去一年，陜西深化“三個年”活動，持續(xù)做強縣域支撐、培壯民營經(jīng)濟、擴大對外開放、強化數(shù)字賦能，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，以改革之勇解難題，以創(chuàng)新之舉強動能，以攻堅之勢求突破，全省高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設取得新成效。

　　如何推動高質量發(fā)展現(xiàn)代化建設取得更大突破?全國兩會上，來自陜西的代表委員紛紛建言獻策。

　　以重點項目投資帶動延鏈補鏈強鏈

　　政府工作報告指出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。

　　“要充分利用積極擴大有效投資的工具，全面加強項目投資合規(guī)性、可行性、有效性論證，以重點項目投資帶動延鏈補鏈強鏈，推動全年目標任務完成，促進質的有效提升和量的合理增長。”全國人大代表、陜西煤業(yè)化工集團有限公司董事長張文琪表示，陜煤集團將全面加強政策制度銜接、優(yōu)化資源配置、協(xié)同生產(chǎn)銷售，不斷優(yōu)存量、擴增量、提質量，全力以赴推動煤炭、電力等實物量指標穩(wěn)定增長。

　　政府工作報告指出，高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，實施國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引，加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。張文琪表示，陜煤集團將在市場化經(jīng)營機制、分類考核評價、強化治理能力方面精準發(fā)力，確保上半年完成國企改革行動主體任務;依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，聚焦創(chuàng)新機制優(yōu)化、關鍵技術攻關、協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)效，推動智能化采掘裝備、特種鋼材、高附加值烯烴、高端特種油品等取得更大突破，更好支撐行業(yè)降本增效、產(chǎn)業(yè)轉型和高質量發(fā)展。

　　張文琪同時建議，應支持煤焦油加氫制油品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以陜西榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)為試點，形成煤焦油加氫產(chǎn)業(yè)差異化稅收政策，實施燃油稅先征后補、部分減免、限期緩征等措施，將部分或全部產(chǎn)品納入《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　推動新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展

　　無人機“外賣員”在景區(qū)送咖啡，“空中巴士”在一些地方常態(tài)化運行，無人機跨海島進行醫(yī)療物資配送……低空經(jīng)濟不斷“上新”，逐漸走進人們的生活。

　　政府工作報告提出，開展新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

　　長期以來，陜西承擔著各類大中型飛機的整機研發(fā)生產(chǎn)，以及國內大部分飛機型號的配套科研生產(chǎn)任務，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎堅實、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)越、應用場景豐富、發(fā)展勢頭強勁。在低空飛行器研發(fā)制造方面，陜西已形成較為完整的低空制造產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“低空經(jīng)濟是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是新質生產(chǎn)力的典型代表。發(fā)展低空經(jīng)濟要統(tǒng)籌解決好安全、效率、成本三大問題，將空域資源轉變?yōu)榻?jīng)濟資源，實現(xiàn)可通達、可監(jiān)管、可運營。”全國人大代表、西安科為航天科技集團董事長周曙光表示，國家已建立民用無人駕駛航空器綜合管理平臺(UOM)，但仍存在各類飛行活動問題。建議在國家層面推動“智能低空天網(wǎng)”“智能低空天路”建設。

　　周曙光建議，像推進地面高速路網(wǎng)建設一樣，重視低空立體交通網(wǎng)建設，將“一網(wǎng)一路”作為新型基礎設施，納入國家“十五五”規(guī)劃和“兩重”項目，推動低空經(jīng)濟“全國一張網(wǎng)”建設。同時，在國家層面制定“一網(wǎng)一路”專項支持政策，推動場景、技術、航路、安全、產(chǎn)業(yè)等標準落地，支持民營企業(yè)參與建設運營;將陜西列為國家“一網(wǎng)一路”建設試點省份，在全國率先制定“一網(wǎng)一路”建設標準及應用場景落地政策。

　　有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力

　　政府工作報告提出，“有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”“深化政企常態(tài)化溝通交流，切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題”。

　　經(jīng)營主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的韌性、潛力和底氣所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的關鍵支撐，也是推動高質量發(fā)展的重要力量。全國政協(xié)委員、致公黨陜西省委會主委張華俊認為，應強化政策護航作用，破解企業(yè)發(fā)展困境，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　“營造尊重和保護民營企業(yè)的法治環(huán)境與社會環(huán)境很重要。”張華俊表示，應盡快出臺民營經(jīng)濟促進法，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，不斷激發(fā)企業(yè)家的積極性和創(chuàng)造性。

　　抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展。張華俊建議，應持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大政策支持力度，并將政策宣講到位，確保政策直達快享、免申即享，精準幫扶企業(yè);在涉及企業(yè)扶持資助、項目申報、信用修復、建設用地政策等方面，出臺要素聯(lián)動機制，進一步擴大開放領域，破除市場準入壁壘，嚴格落實“非禁即入”負面清單制度;全力推進政務服務增值化改革，針對企業(yè)周期特定階段和產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，構建定制化、套餐式、線上線下融合的為企服務新場景，推動涉企服務從“單一便捷”向“綜合賦能”全面升級。(記者 劉楓 張鑫)