特派北京記者 唐冰 張涵博 記者 白瑤

　　去年全國兩會，政府工作報告首次提出要實施“人工智能+”行動。過去一年，中國的人工智能產(chǎn)業(yè)跑出了“加速度”。尤其是今年春節(jié)前后，DeepSeek全球出圈、宇樹科技的人形機器人在春晚扭秧歌，“杭州六小龍”引發(fā)關注，越來越多的人工智能應用加速落地。

　　在我國已初步構建較為全面的人工智能產(chǎn)業(yè)體系的當下，今年的政府工作報告又提出持續(xù)推進“人工智能+”行動。如何抓住人工智能技術突破的機遇，推動人工智能真正賦能千行百業(yè)、走進千家萬戶?出席全國政協(xié)十四屆三次會議的住陜?nèi)珖f(xié)委員杜海峰、袁京連和關注人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省政協(xié)委員羅俊隆，聚焦不同發(fā)展方向，務實建言獻策。

　　用人工智能賦能西部縣域教育

　　3月5日，教育部部長懷進鵬在十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”上回答記者提問時表示，縣中振興是這些年來社會關注的熱點問題，近60%的高中學生是在縣域中學，怎么辦好縣域中學，我們將深入實施縣中振興行動計劃，使縣中更好地服務鄉(xiāng)村學生。此外，繼續(xù)加強數(shù)字教育國家平臺建設，把人工智能與教育結合起來，今年中國將發(fā)布人工智能教育白皮書，為學生提供更好的數(shù)字化時代、智能化時代的素養(yǎng)和能力。

　　“懷進鵬部長在‘部長通道’上有關縣中振興和‘人工智能+教育’的言論，令人倍感振奮。去年12月，教育部對加強中小學人工智能教育進行了部署。而我今年建言的主要方向也是人工智能賦能西部縣域教育。”住陜?nèi)珖f(xié)委員、西安交通大學公共管理與政策學院教授杜海峰表示，推進“人工智能+教育”的重點難點在西部縣域，最關鍵的抓手、最基礎的力量是教師。

　　杜海峰在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，西部縣域教師在人工智能素養(yǎng)和能力方面存在短板，主要表現(xiàn)為專業(yè)教師匱乏、基礎技能不足、實踐環(huán)境受限以及政策激勵不足等。這不僅制約了縣域學生人工智能素養(yǎng)的培育，還可能會進一步拉大區(qū)域教育的差距。

　　“人工智能作為工具進入到教育領域，可以幫助教師提升教學效率和質量。”杜海峰建議，把人工智能技術的應用作為教師個人發(fā)展的一項基本技能進行培訓，建立激勵考核機制，激發(fā)教師內(nèi)驅力，確保教師人工智能素養(yǎng)和能力持續(xù)提升。此外，完善縣域人工智能基礎設施與資源支持體系，及時更新硬件設備，確保能接軌前沿的人工智能技術應用。同時，政府應制定科學合理的政策，引導資源向縣域傾斜，在制度層面為縣域教育的發(fā)展提供堅實保障。

　　“當前，優(yōu)質人工智能資源遠離西部縣域，使得當?shù)卦诎l(fā)展人工智能時面臨諸多掣肘。”杜海峰認為，人工智能作為推動發(fā)展的關鍵工具，具備激發(fā)縣域經(jīng)濟活力的巨大潛力。而人是發(fā)展進程中最為關鍵的要素，只有將二者有機結合，才是破除西部縣域人工智能發(fā)展困境、實現(xiàn)縣域全面發(fā)展的最佳路徑。因此，培育良好的人工智能發(fā)展環(huán)境迫在眉睫，這不僅關乎人工智能在縣域教育領域的深化應用，更關系到縣域經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

　　加強中小微企業(yè)人工智能應用推廣

　　擁抱人工智能，成為越來越多中小微企業(yè)的必然選擇。

　　“對于中小微企業(yè)來說，人工智能不僅僅是一項技術，更是企業(yè)增強創(chuàng)新動能、提升市場競爭力、實現(xiàn)轉型升級的重要引擎。”省政協(xié)委員羅俊隆說。

　　去年，羅俊隆圍繞陜西中小微企業(yè)人工智能應用情況進行廣泛調(diào)研，收集了大量一手資料，并與不少企業(yè)負責人、技術人員、行業(yè)專家進行研討交流。調(diào)研中，羅俊隆發(fā)現(xiàn)，很多中小微企業(yè)面對人工智能技術表現(xiàn)出無力感和茫然，“不知道怎么著手應用”。

　　“除認知不足外，很多企業(yè)因技術成本高、人才短缺等問題，導致人工智能應用落地步伐較慢。”為此，羅俊隆建議，我省應組建省級和市級層面的人工智能專項小組，統(tǒng)籌部署人工智能技術與中小微企業(yè)的深度融合，量身定制企業(yè)應用方案，形成按行業(yè)分類的供應商和服務商、服務產(chǎn)品推薦目錄等，實施企業(yè)人工智能應用試點工作，舉辦知識普及講座，開展技術培訓，為中小企業(yè)擁抱人工智能提供保障。

　　“在國家層面，應設立專項扶持資金，在研發(fā)投入、設備購置等方面給予補貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等，降低企業(yè)應用成本，完善相關人才培養(yǎng)和引進政策，制定統(tǒng)一的行業(yè)標準和規(guī)范，為中小微企業(yè)提供人工智能應用開發(fā)、數(shù)據(jù)管理等指導。”羅俊隆說。

　　此外，羅俊隆還表示，應加強知識產(chǎn)權保護，保障企業(yè)人工智能技術創(chuàng)新成果，建立人工智能公共服務平臺，為中小微企業(yè)提供算力、數(shù)據(jù)存儲和處理等基礎服務，推動產(chǎn)學研深度合作，加速人工智能技術的產(chǎn)業(yè)化應用，加強國際合作與交流，不斷提升我國在全球人工智能領域的話語權。

　　“希望在一系列措施的保障下，中小微企業(yè)實現(xiàn)會用、善用、常用人工智能技術，在市場競爭中獲得更大優(yōu)勢，也期待在國家政策的支持下，我國人工智能產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢，涌現(xiàn)出更多具有創(chuàng)新性和實用性的人工智能技術和產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調(diào)整，為國家經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。”羅俊隆表示。

　　立法護航人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　在人工智能技術飛速發(fā)展的同時，“AI換臉擬聲”“AI侵權”和借人工智能技術生成發(fā)布虛假信息等現(xiàn)象時有發(fā)生，這給現(xiàn)行法律帶來一定挑戰(zhàn)，也讓社會對人工智能的應用有所擔憂。

　　“人工智能正深刻地改變著整個世界，市場前景廣闊。”住陜?nèi)珖f(xié)委員、陜西長安華科發(fā)展股份有限公司董事長袁京連在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前尚無一部人工智能方面的專門立法，立法滯后于人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。此外，缺乏符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的人工智能總體發(fā)展規(guī)劃，難以系統(tǒng)推動人工智能應用持續(xù)良性發(fā)展。

　　2023年，我國出臺《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，明確提出對生成式人工智能服務實行包容審慎和分類分級監(jiān)管，明確了訓練數(shù)據(jù)處理活動和數(shù)據(jù)標注等要求。但該辦法僅針對生成式人工智能，無法全面涵蓋人工智能領域的各類問題和應用場景。

　　對此，袁京連建議，根據(jù)人工智能快速迭代的發(fā)展現(xiàn)狀，適時制定《人工智能法》，厘清人工智能邊界，對該領域涉及的法律問題作出全面規(guī)定。“通過立法，一方面保護我國人工智能產(chǎn)業(yè)在國際競爭中發(fā)展，另一方面以法律約束規(guī)范其持續(xù)健康發(fā)展，確保人工智能在法律框架下合理使用。”袁京連說。

　　政府工作報告提出，今年將開展“十五五”規(guī)劃編制工作。袁京連認為，應把人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作為重要議題，深入分析“十五五”時期新的階段性特征，科學確定發(fā)展目標，制定國家《“十五五”人工智能發(fā)展規(guī)劃》，出臺《人工智能促進指導辦法》，為人工智能的發(fā)展保駕護航，讓人工智能更好地造福人類社會、服務國家發(fā)展。