各界新聞網(wǎng)訊(記者 趙婧)“近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，各地村集體經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般蓬勃興起，也成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。”2025年是省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)副校長(zhǎng)羅軍持續(xù)關(guān)注陜西農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三年。

　　而在此前兩年，作為一名農(nóng)科高校的學(xué)者與政協(xié)委員，羅軍始終圍繞村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)研，并積極建言獻(xiàn)策，其建議更是多次受到省級(jí)相關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注。

　　“持續(xù)開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)‘削薄培強(qiáng)’行動(dòng)”“完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制”“分類(lèi)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)效”……在今年陜西省政府工作報(bào)告中，明確提出了一系列推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，為我省鄉(xiāng)村全面振興錨定了發(fā)展方向。

　　無(wú)獨(dú)有偶，羅軍也關(guān)注到了村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，“通過(guò)對(duì)我省20余縣30余村實(shí)地走訪和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)收益5萬(wàn)元以下‘薄弱村’占比5%，50萬(wàn)元以上村僅為10%。”羅軍分析指出，“問(wèn)題的癥結(jié)在于，村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)度依賴(lài)資源租賃收入和財(cái)政扶持資金的投資分紅，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí)，集體產(chǎn)業(yè)大多停留在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，精深加工鏈條較短，品牌影響力有限，進(jìn)而導(dǎo)致其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力整體偏弱。”

　　此外，羅軍還在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，我省村集體經(jīng)濟(jì)還存在內(nèi)部“政經(jīng)不分”、縣域人才短缺、技術(shù)要素匱乏等問(wèn)題。“調(diào)研顯示，我省村黨支部書(shū)記與村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)‘一肩挑’的比例高達(dá)95.5%，同時(shí)，村級(jí)黨組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的‘政經(jīng)’權(quán)責(zé)不清、職能重疊，也制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。”羅軍告訴記者。

　　羅軍還重點(diǎn)關(guān)注到農(nóng)村人才短缺對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的影響，“目前，人才流失問(wèn)題突出，同時(shí)，由于村‘兩委’干部普遍年齡偏大、文化程度不高，導(dǎo)致其無(wú)法勝任村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、品牌建設(shè)及市場(chǎng)信息捕捉等工作，進(jìn)而影響了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和創(chuàng)新能力。”羅軍說(shuō)。

　　為進(jìn)一步助力我省村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在今年省兩會(huì)上，羅軍聯(lián)名提交了《關(guān)于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，建議探索建立縣級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理平臺(tái)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)或街道)級(jí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社三級(jí)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)內(nèi)部土地、資金、生態(tài)、文化等資源要素的流通與配置，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同效能。

　　“村集體發(fā)展成效如何，關(guān)鍵在于人的作用。”羅軍建議按“政經(jīng)分離”原則市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，同時(shí)，加快培育各類(lèi)農(nóng)業(yè)人才，以人才賦能農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)形成縣域經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　“應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)外聘職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任理事長(zhǎng)，將有經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)村民和返鄉(xiāng)大學(xué)生納入管理團(tuán)隊(duì)，全面負(fù)責(zé)合作社的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?；蛘卟捎瞄L(zhǎng)期聘用和柔性引進(jìn)相結(jié)合方式，引進(jìn)一批‘秘書(shū)型’、‘經(jīng)理型’等代理運(yùn)營(yíng)人才。”羅軍建議，鼓勵(lì)各地與高校聯(lián)辦“科技小院”“教授工作站”和“綜合試驗(yàn)站”等，培養(yǎng)掌握人工智能、智慧農(nóng)業(yè)、良種良法等硬技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方法手段的人才，解決“有技術(shù)，下不去”“有需求，缺技術(shù)”等問(wèn)題。

　　作為教育部直屬、國(guó)家“985工程”和“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校，近年來(lái)，西北農(nóng)林科技大學(xué)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了一批批具有創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、國(guó)際視野和“三農(nóng)”情懷的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，“未來(lái)，我們將繼續(xù)發(fā)揮學(xué)科與人才優(yōu)勢(shì)，為我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)西農(nóng)力量。”羅軍表示。