□ 杜扶陽(yáng) 韓瑩

　　春萌生機(jī)，冬蓄力量?；仨?024，陜西林業(yè)建設(shè)步伐踏實(shí)有力，高質(zhì)量發(fā)展沉淀累累碩果。

　　★全省首次實(shí)現(xiàn)全年森林草原防火“零火災(zāi)”佳績(jī)，彰顯林草防火體系堅(jiān)實(shí)有效。

　　★黃帝陵的蒼郁古樹(shù)群、藥王山的翠柏連綿、佳縣的古棗林蔭，這些自然與歷史交織的綠色瑰寶，被納入古樹(shù)群整體保護(hù)，時(shí)光流轉(zhuǎn)中愈發(fā)茂密。

　　★在全國(guó)率先出臺(tái)光伏項(xiàng)目草原分區(qū)管理政策，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)與草原生態(tài)保護(hù)。

　　★“生態(tài)云助推林業(yè)治理現(xiàn)代化”項(xiàng)目榮登“數(shù)字中國(guó)建設(shè)典型案例”榜單，智慧林業(yè)的嶄新實(shí)踐，標(biāo)志著陜西林業(yè)治理體系和治理能力躍上新高度。

　　陜西牛背梁國(guó)家森林公園日出云海

　　2024年，全省林業(yè)系統(tǒng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，按照省委、省政府工作部署，堅(jiān)定“譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范”的戰(zhàn)略定位，聚焦守好黃河流域、秦嶺區(qū)域和南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源涵養(yǎng)區(qū)“三大屏障”，打好污染防治和“三北”工程“兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，走好綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展“一條新路子”，以深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)為牽引，以荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)、守護(hù)祖脈秦嶺三年行動(dòng)、深化集體林權(quán)制度改革等關(guān)鍵舉措為抓手，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，我省黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，秦嶺區(qū)域生態(tài)安全屏障更加牢固，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力效益全面提升，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章作出了積極貢獻(xiàn)。

　　美麗鄉(xiāng)村高西溝王碩 攝

　　深化林草領(lǐng)域改革

　　推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

　　全省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，聚焦加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，堅(jiān)持系統(tǒng)思維抓改革、定方案、推試點(diǎn)、明舉措、抓落實(shí)，不斷把林草領(lǐng)域重點(diǎn)改革推深做實(shí)。

　　2024年10月31日，省委辦公廳、省政府辦公廳制定印發(fā)《陜西省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，圍繞答好“山要怎么分、樹(shù)要怎么砍、錢(qián)從哪里來(lái)、單家獨(dú)戶(hù)怎么辦”的“林改四問(wèn)”，明確加快推進(jìn)“三權(quán)分置”、科學(xué)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、提升金融服務(wù)水平等8項(xiàng)主要任務(wù)和23條具體舉措，并支持咸陽(yáng)市、寧陜縣、留壩縣、丹鳳縣等地開(kāi)展先行先試，鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新。全省林業(yè)系統(tǒng)將緊緊圍繞“實(shí)施方案”具體任務(wù)，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)落地，以進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，全面釋放林地發(fā)展活力和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，為促進(jìn)全省森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大、林區(qū)條件持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　神木市爾林兔鎮(zhèn)造林現(xiàn)場(chǎng)

　　全力主攻防沙治沙

　　推動(dòng)黃河流域生態(tài)向好

　　陜西地處黃河“幾字彎”腹地，承擔(dān)著打贏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。一年來(lái)，全省林業(yè)系統(tǒng)按照《陜西省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》部署安排，牢牢把握“創(chuàng)造防沙治沙新奇跡、力爭(zhēng)在西部做示范”的戰(zhàn)略定位，緊扣“2025年全省流動(dòng)沙地全面得到固定或半固定，2030年全省可治理沙化土地得到全面治理”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以防沙治沙為主攻方向，以“三北”工程建設(shè)為抓手，聚焦沙化土地全面治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、荒漠化土地綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、渭北旱塬植被恢復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)“三大標(biāo)志性戰(zhàn)役”以及流動(dòng)沙地和半固定沙地全面治理行動(dòng)等14項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至目前，工程區(qū)已完成營(yíng)造林207.28萬(wàn)畝，治理沙化土地95.47萬(wàn)畝，種草改良20萬(wàn)畝，流動(dòng)沙地治理4.2萬(wàn)多畝，為全面打贏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、筑牢我國(guó)北方生態(tài)安全屏障作出了積極貢獻(xiàn)。

　　2024年11月27日，“三北”工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨國(guó)務(wù)院“三北”工程協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)絡(luò)員會(huì)議在陜西榆林召開(kāi)，國(guó)家林草局主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志，中央財(cái)辦、國(guó)務(wù)院“三北”工程協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位負(fù)責(zé)同志，以及“三北”地區(qū)13省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林草主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了我省毛烏素治沙造林、退化林修復(fù)以及省林科院治沙所示范基地建設(shè)等工作成效，并給予高度肯定。

　　緊盯林草資源管護(hù)

　　筑牢祖脈秦嶺生態(tài)屏障

　　佛坪縣熊貓谷景區(qū)嬉戲中的大熊貓

　　2023年12月，省政府與國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)了《守護(hù)祖脈秦嶺三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》。一年來(lái)，全省林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“行動(dòng)方案”，加快推進(jìn)秦嶺國(guó)家公園、秦嶺國(guó)家植物園“雙園”省份建設(shè)，秦嶺國(guó)家公園創(chuàng)建任務(wù)全面完成、設(shè)立方案通過(guò)論證，秦嶺國(guó)家植物園被納入國(guó)家植物園體系布局方案。大熊貓國(guó)家公園陜西片區(qū)的自然資源確權(quán)登記和建設(shè)成效評(píng)估工作已經(jīng)完成，并與四川、甘肅兩省同時(shí)公布實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)大熊貓國(guó)家公園協(xié)同保護(hù)管理的決定》。同時(shí)，加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病主動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展2024“清風(fēng)”“網(wǎng)盾”、虎等陸生野生動(dòng)物人工繁育專(zhuān)項(xiàng)整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鞏固提升秦嶺“五亂”整治成果，常態(tài)化打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為。全省林業(yè)系統(tǒng)建立專(zhuān)業(yè)防火應(yīng)急隊(duì)伍47支、1004人,半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍489支、10849人,全年實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”新紀(jì)錄。扎實(shí)落實(shí)松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控措施，秦嶺地區(qū)松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情進(jìn)一步得到遏制，秦嶺生態(tài)安全防線(xiàn)更加牢固，水源涵養(yǎng)、固碳釋氧、水土保持等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到進(jìn)一步提升。
 

　　秦嶺杜鵬 康峰 攝

　　深化“三個(gè)年”活動(dòng)

　　推動(dòng)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2024年初，省林業(yè)局制定實(shí)施《深化高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年行動(dòng)方案》《深化營(yíng)商環(huán)境突破年行動(dòng)方案》《深化干部作風(fēng)能力提升年行動(dòng)方案》，組織召開(kāi)深化“三個(gè)年”活動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，安排部署相關(guān)工作。

　　一年來(lái)，全省累計(jì)謀劃儲(chǔ)備生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)資源管護(hù)等林業(yè)項(xiàng)目2001個(gè)，較2023年增長(zhǎng)23%;落地實(shí)施項(xiàng)目1145個(gè)，較2023年增長(zhǎng)14.16%;全省林業(yè)投資突破90億元大關(guān)，較2023年增幅達(dá)18.03%，其中，省級(jí)財(cái)政投入的濕地保護(hù)修復(fù)資金，位居黃河流域九省(區(qū))第一。特別是陜西省秦巴山區(qū)漢江丹江流域中央財(cái)政國(guó)土綠化示范項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，計(jì)劃利用3年時(shí)間，在漢江兩岸和丹江沿線(xiàn)實(shí)施國(guó)土綠化90.98萬(wàn)畝，為進(jìn)一步提升我省秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、確保“一泓清水永續(xù)北上”提供有力支撐。

　　探索推行重大項(xiàng)目“容缺受理”審核機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施“急事急辦、特事特辦、即報(bào)即審”服務(wù)，建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批時(shí)間從20個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，大幅提高審批效率;與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)使用草原工作的通知》，科學(xué)評(píng)估全省草原資源與生態(tài)狀況，明確建設(shè)模式和建設(shè)要求，得到國(guó)家林草局的充分肯定。

　　組織全體干部集中開(kāi)展干部作風(fēng)能力提升專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷規(guī)范全體干部履職行為、提升作風(fēng)能力。截至目前，全省已開(kāi)工項(xiàng)目1110個(gè)，開(kāi)工率達(dá)96.94%，完成投資55.38億元;全年依法依規(guī)審批使用林草地2085宗、24.25萬(wàn)畝。

　　持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化

　　全省“擴(kuò)綠”取得新成效

　　緊盯造林綠化主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土綠化落地上圖要求，聯(lián)合省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土綠化項(xiàng)目落地上圖聯(lián)合會(huì)審工作機(jī)制的通知》，建立落地上圖聯(lián)合會(huì)審工作機(jī)制，制定并推廣《白于山區(qū)集雨造林技術(shù)規(guī)范》《煤矸石山植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化國(guó)土綠化全過(guò)程管理，確保按時(shí)高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。截至目前，全省完成營(yíng)造林606.19萬(wàn)畝，占440.70萬(wàn)畝年度目標(biāo)任務(wù)的137.55%。

　　同時(shí)，在全國(guó)率先開(kāi)展古樹(shù)名木資源補(bǔ)充調(diào)查。黃陵縣被納入全國(guó)首批4個(gè)古樹(shù)名木保護(hù)試點(diǎn)縣，黃帝陵古樹(shù)群、藥王山古柏群、佳縣古棗樹(shù)群保護(hù)項(xiàng)目被納入全國(guó)古樹(shù)群整體保護(hù)工程。

　　全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”，鼓勵(lì)指導(dǎo)各地積極策劃實(shí)施網(wǎng)絡(luò)盡責(zé)項(xiàng)目，全年策劃上線(xiàn)各類(lèi)盡責(zé)項(xiàng)目155個(gè)，發(fā)放勞動(dòng)盡責(zé)證書(shū)46980張、國(guó)土綠化榮譽(yù)證書(shū)8237張，全省超1311萬(wàn)人次累計(jì)栽植各類(lèi)苗木6198萬(wàn)余株。
 

　　朱鹮趙納勛 攝

　　嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

　　全省“護(hù)綠”取得新突破

　　認(rèn)真開(kāi)展“林長(zhǎng)履職能力提升年”活動(dòng)，創(chuàng)新建立“林長(zhǎng)制+林草重點(diǎn)工作”機(jī)制;編制陜西省濕地保護(hù)規(guī)劃，在全國(guó)率先出臺(tái)濕地恢復(fù)費(fèi)繳納相關(guān)政策，41處河流型濕地整個(gè)干流以及14處湖泊庫(kù)塘型濕地納入重要濕地管理范圍;扎實(shí)推進(jìn)林草濕荒普查，全省291萬(wàn)個(gè)不一致圖斑地類(lèi)對(duì)接全部完成;出臺(tái)《自然公園內(nèi)開(kāi)展人為活動(dòng)管理規(guī)定(暫行)》，促進(jìn)自然公園持續(xù)健康發(fā)展;持續(xù)開(kāi)展林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，完成食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)任務(wù);建立健全與應(yīng)急、消防等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)防火隊(duì)伍培訓(xùn)和集中訓(xùn)練，持續(xù)提升火災(zāi)應(yīng)急處置能力。

　　同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展“護(hù)松2024”打擊涉松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和“護(hù)綠2024”行動(dòng)，鞏固提升美國(guó)白蛾防治成效，全省林業(yè)有害生物成災(zāi)率2.39‰，遠(yuǎn)低于國(guó)家下達(dá)指標(biāo);聯(lián)合省住建廳建立古樹(shù)名木保護(hù)省市縣三級(jí)應(yīng)急報(bào)告制度，嚴(yán)守古樹(shù)名木資源安全底線(xiàn)。

　　持續(xù)推進(jìn)秦嶺野生動(dòng)植物綜合監(jiān)測(cè)站建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)旗艦物種野外動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù);積極爭(zhēng)取創(chuàng)建川金絲猴國(guó)家保護(hù)研究中心和大熊貓國(guó)家保護(hù)研究中心陜西分中心。在渭河咸陽(yáng)秦都段成功野化放飛朱鹮24只，陜北引入朱鹮成功繁育幼鳥(niǎo)13只，朱鹮國(guó)家保護(hù)研究中心落地陜西漢中，朱鹮種群復(fù)壯與保護(hù)研究工作取得新突破。

　　發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　全省“興綠”邁上新臺(tái)階

　　制定《關(guān)于加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)展壯大藤編特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收致富的意見(jiàn)》等政策措施，下達(dá)林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金1.08億元，加快推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

　　截至目前，全省提升改造核桃、棗、花椒等特色經(jīng)濟(jì)林100.15萬(wàn)畝，認(rèn)定培育省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)5家，全省主要食用林產(chǎn)品抽樣合格率超過(guò)國(guó)家相關(guān)要求;調(diào)整優(yōu)化16條生態(tài)旅游特色線(xiàn)路，“中華祖脈 大美秦嶺”生態(tài)旅游特色線(xiàn)路被國(guó)家林草局列為全國(guó)生態(tài)旅游特色線(xiàn)路，并在全國(guó)推廣;選(續(xù))聘脫貧人口生態(tài)護(hù)林員5萬(wàn)余名，發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助3.12億元;全省林下經(jīng)濟(jì)示范基地總數(shù)達(dá)159個(gè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1825億元，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻(xiàn)。

　　同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)“百萬(wàn)畝綠色碳庫(kù)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，累計(jì)建立林草碳庫(kù)試點(diǎn)示范基地36個(gè)、36.86萬(wàn)畝，設(shè)立碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)樣地88組176個(gè)，為我省林業(yè)碳匯可監(jiān)測(cè)、可核算、可交易提供了重要基礎(chǔ)支撐。

　　山河萬(wàn)里，不負(fù)重托。展望2025，陜西林業(yè)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委、省政府的“三二一”生態(tài)文明建設(shè)總體思路，聚焦林業(yè)改革、數(shù)字治理與隊(duì)伍建設(shè)等林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠與守底線(xiàn)、強(qiáng)能力各項(xiàng)工作，為建設(shè)美麗陜西、譜寫(xiě)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)力量。

　　青山隱隱，毓秀抖擻，向綠而生，向美而行。

　　《各界導(dǎo)報(bào)》2025年1月16日 第5846期 第12版