?記者 王姿頤

　　人民代表大會(huì)制度具有踐行全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢(shì)。2024年以來(lái)，陜西省人大常委會(huì)圍繞31部法律法規(guī)草案，征集到來(lái)自基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)建議1527條;聽(tīng)取和審議訴源治理、民事檢察、檢察建議工作情況等報(bào)告，全省法院訴前調(diào)解成功案件27.88萬(wàn)件，檢察機(jī)關(guān)提出抗訴同比上升10.69%;全省縣鎮(zhèn)兩級(jí)實(shí)施民生實(shí)事票決項(xiàng)目6000多個(gè)，投入資金730多億元……一個(gè)個(gè)數(shù)字記錄著全過(guò)程人民民主在陜西的生動(dòng)實(shí)踐。

　　省人大常委會(huì)牢牢把握發(fā)展全過(guò)程人民民主的實(shí)踐要求，在立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作中將傾聽(tīng)民意的觸角充分向基層延伸，做到黨委決策部署到哪里、人大工作就跟進(jìn)到哪里、人大代表作用就發(fā)揮到哪里，以全過(guò)程人民民主為譜寫(xiě)陜西新篇凝心聚力。

　　尊重人民主體地位

　　以良法促發(fā)展、保善治

　　全過(guò)程人民民主是立法工作的基本原則。省人大常委會(huì)在立法工作中，始終尊重人民主體地位，把立法為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民貫徹到立法工作全過(guò)程各方面，以良法促發(fā)展、保善治。

　　基層立法聯(lián)系點(diǎn)擔(dān)負(fù)著對(duì)法律法規(guī)草案意見(jiàn)征詢(xún)、立法調(diào)研論證、反映基層和群眾立法訴求等任務(wù)，是發(fā)展全過(guò)程人民民主、提高立法質(zhì)量的特色載體。

　　2024年，圍繞31部法律法規(guī)草案，省人大常委會(huì)征集到來(lái)自基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)建議1527條，其中被省級(jí)地方性法規(guī)全部或者部分采用131條。

　　省人大常委會(huì)充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意“直通車(chē)”作用，推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)與代表家站共建互融，范圍延伸到國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、上市公司、高校、社區(qū)、律所。

　　列席代表座談會(huì)是踐行全過(guò)程人民民主的重要做法。省人大常委會(huì)常態(tài)化制度化邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與立法工作。

　　“工會(huì)維權(quán)要講全面，也要講重點(diǎn)。重點(diǎn)是什么?重點(diǎn)是解決職工群眾急難愁盼問(wèn)題。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例具有重要的時(shí)代意義和鮮明的時(shí)代特色。”全國(guó)人大代表、陜煤集團(tuán)神南產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理馬曉燕在座談會(huì)上說(shuō)。

　　“我期待實(shí)施家庭教育促進(jìn)法辦法能為弱勢(shì)群體，尤其是為農(nóng)村留守兒童、困境未成年人提供幫助，讓政策惠及每個(gè)家庭。”省人大代表、西安文理學(xué)院音樂(lè)學(xué)院院長(zhǎng)楊藝媛在座談會(huì)上說(shuō)。

　　省十四屆人大以來(lái)，常委會(huì)會(huì)議列席人員人數(shù)從十幾名增加到23名，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志參加座談聽(tīng)取列席會(huì)議代表的意見(jiàn)建議，并編入會(huì)議簡(jiǎn)報(bào);涉及法規(guī)議題的，由法工委在法規(guī)修改中逐條研究采納。

　　把以人民為中心作為出發(fā)點(diǎn)

　　增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

　　人大監(jiān)督工作堅(jiān)持和踐行全過(guò)程人民民主，始終把以人民為中心作為出發(fā)點(diǎn)，把人民群眾的關(guān)切作為著力點(diǎn)，把人民群眾的滿(mǎn)意度作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。

　　——聚焦保障和改進(jìn)民生，省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)、醫(yī)療保障工作等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，聽(tīng)取和審議社會(huì)養(yǎng)老失業(yè)工傷保險(xiǎn)情況報(bào)告并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，推動(dòng)將網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、“快遞小哥”等群體納入工傷保障體系。

　　——聚焦加強(qiáng)文化建設(shè)，省人大常委會(huì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“一法一條例”、秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展條例等開(kāi)展執(zhí)法檢查，持續(xù)助力文化強(qiáng)省建設(shè)。

　　——聚焦強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督，聽(tīng)取和審議公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)相關(guān)工作報(bào)告，推動(dòng)司法體制改革。

　　2024年，省人大常委會(huì)探索創(chuàng)新規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制，印發(fā)《陜西省人大常委會(huì)監(jiān)督工作與省人民檢察院法律監(jiān)督工作銜接辦法》，推動(dòng)形成上下貫通、內(nèi)外結(jié)合、系統(tǒng)完備、高效規(guī)范的法律監(jiān)督工作體系，形成監(jiān)督合力。

　　2024年，省人大常委會(huì)還聽(tīng)取和審議訴源治理、民事檢察、檢察建議工作情況等報(bào)告。全省法院訴前調(diào)解成功案件27.88萬(wàn)件;檢察機(jī)關(guān)提出抗訴同比上升10.69%。

　　深化“兩個(gè)聯(lián)系”

　　支持和保障人大代表依法履職

　　支持和保障人大代表依法履職，是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的必然要求。

　　全省各級(jí)人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，持續(xù)深化“兩個(gè)聯(lián)系”，深化“履職建功‘三個(gè)年’·人大代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，拓展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作質(zhì)效，深入踐行全過(guò)程人民民主。

　　延安市人大常委會(huì)推動(dòng)代表工作守正創(chuàng)新，于寶塔區(qū)先行先試，打造“說(shuō)事、理事、辦事、督事、評(píng)事”的全流程閉環(huán)式“民情五步工作法”，將其與代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行、代表議案建議辦理工作、民生實(shí)事代表票決工作有機(jī)融合。

　　咸陽(yáng)市人大常委會(huì)總結(jié)推廣“四常工作法”，開(kāi)展星級(jí)創(chuàng)評(píng)，制定常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和專(zhuān)職委員進(jìn)站履職辦法，推動(dòng)代表進(jìn)站履職全覆蓋，全市10143名五級(jí)人大代表全部“進(jìn)站入家”。

　　商洛市人大常委會(huì)創(chuàng)新街道議政代表會(huì)制度，12個(gè)街道全部成立議政代表會(huì)，選聘議政代表743名，票選并實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目133個(gè)，街道民主議事更高效。

　　漢中市漢臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)探索建立街道居民議事代表會(huì)議制度，在街道設(shè)立居民議事代表大會(huì)作為街道民主議事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬街道充分、暢通、有序的民主渠道。

　　安康市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作從開(kāi)展試點(diǎn)到全面推行，民意民聲貫穿于民生實(shí)事項(xiàng)目征集、初定、審議、票決、監(jiān)督、測(cè)評(píng)全過(guò)程，發(fā)展成果更好惠及群眾，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制全覆蓋。

　　這些是全省人大踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)縮影。

　　踐行全過(guò)程人民民主重大理念已取得明顯成效。在“履職建功‘三個(gè)年’·人大代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)中，全省各級(jí)人大代表督辦高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)方面的建議10763件、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面的建議5390件、干部作風(fēng)提升方面的建議916件，推動(dòng)解決了一批人民群眾身邊的“關(guān)鍵小事”和“民生大事”。