黃河，自青藏高原而下，過山脈和盆地，奔涌在平原和丘陵。

　　陜西省域內(nèi)黃河干流全長719公里，流域內(nèi)國土面積占全省65%。近年來，陜西檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督、支持和法治保障作用，全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境檢察工作，為推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。

　　檢察建議引導(dǎo)中水綜合利用

　　定邊縣位于黃土高原與毛烏素沙地過渡地帶，黃河一級支流無定河流經(jīng)這里。定邊縣水資源匱乏。2021年8月起，除生活用水等民生保障用水外，該縣停止辦理打井取水審批手續(xù)。然而，當(dāng)年7月，定邊縣南園子村某戶村民的耕地和一口農(nóng)業(yè)灌溉水井被租賃后，其所在區(qū)域建起了銷售地下水的水廠。

　　“這家水廠沒有取得取水許可，只與定邊縣環(huán)衛(wèi)園林所簽訂了供水協(xié)議。在我們發(fā)現(xiàn)線索并開展調(diào)查前，他們已經(jīng)取用并銷售地下水21.3萬余立方米，非法獲利44萬余元。”10月20日，定邊縣人民檢察院公益訴訟部門負(fù)責(zé)人米富華說。

　　2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護(hù)法》正式施行。一個月后，陜西檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合水利部門開展黃河流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動，對黃河流域陜西段非法取水問題進(jìn)行集中整治。

　　在此次行動中，定邊縣人民檢察院通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)取相關(guān)材料、實(shí)地走訪等方式，查明了案件事實(shí)，并向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履職，制止非法取水，保護(hù)耕地資源。相關(guān)行政機(jī)關(guān)立即采取措施，責(zé)令整改。

　　非法取水的問題解決了，但水資源短缺的問題依然縈繞在辦案檢察官心頭。案件辦理中，米富華發(fā)現(xiàn)縣污水處理廠每天產(chǎn)生的2萬立方米左右的中水沒有得到循環(huán)使用。

　　以中水代替地下水用于園林綠化等方面是否可行?2023年11月，定邊縣人民檢察院邀請相關(guān)行政機(jī)關(guān)、代表委員、人民監(jiān)督員召開公開聽證會，得到了肯定答案。會后，該院向住建部門提出檢察建議，推動中水綜合利用。目前，定邊縣城區(qū)街道治理揚(yáng)塵用水和城區(qū)所有綠化灌溉用水全部來自污水處理廠和雨水調(diào)蓄池應(yīng)急工程非常規(guī)水。

　　省人民檢察院生態(tài)環(huán)境檢察部負(fù)責(zé)人楊輝介紹，黃河流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動開展以來，全省共立案174件，制發(fā)檢察建議129份，起訴2件。

　　跨區(qū)劃履職凝聚保護(hù)合力

　　九月，天高云淡，秋高氣爽，銅川趙氏河國家濕地公園水波蕩漾、飛鳥翱翔。

　　去年，這里還是另外一番景象——反光條隨意設(shè)置、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。這種情況經(jīng)“益心為公”志愿者反映后，省人民檢察院直屬分院和省陜北高原地區(qū)人民檢察院分別制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)。隨后，行政機(jī)關(guān)迅速開展協(xié)同整改行動，拆除違法建筑、清理垃圾、取締水庫內(nèi)的非法養(yǎng)殖，濕地公園生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)。

　　跨區(qū)劃履職已經(jīng)成為一種常態(tài)。去年，省關(guān)中平原地區(qū)人民檢察院查實(shí)長武縣某礦業(yè)公司不正常運(yùn)行污水處理設(shè)施，造成超標(biāo)礦井水外溢，致使涇河水體受到污染。該院向咸陽市有關(guān)行政機(jī)關(guān)送達(dá)檢察建議，要求其全面履行監(jiān)管職責(zé)，依法對該礦業(yè)公司污染涇河水體問題進(jìn)行全面調(diào)查，并依法作出處理。

　　檢察建議迅速得到響應(yīng)，行政機(jī)關(guān)向該礦業(yè)公司發(fā)出2份行政處罰決定書。在檢察建議的推動下，咸陽市組織召開全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作會等會議，對相關(guān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查，整治問題上百個。

　　涇河水質(zhì)及沿岸排污口管理也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。今年上半年，咸陽市長武縣涇河出境斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量位列咸陽市第一。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來，全省檢察機(jī)關(guān)共起訴破壞黃河流域環(huán)境資源刑事案件1418件2061人，辦理民事、行政檢察監(jiān)督案件584件。

　　“如今，跨區(qū)劃檢察院集中管轄與區(qū)劃檢察院地域管轄相輔相成、一體履職的生態(tài)環(huán)境檢察工作機(jī)制逐步得到完善。”省人民檢察院黨組成員、西安鐵路運(yùn)輸分院檢察長王勇說。

　　協(xié)同治理守護(hù)黃河秀美安瀾

　　9月20日，陜甘寧三省(區(qū))三市檢察機(jī)關(guān)“數(shù)字賦能 助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”聯(lián)席會議在咸陽市召開。三省(區(qū))三市檢察機(jī)關(guān)會簽《陜甘寧毗鄰地區(qū)涇河流域跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)檢察協(xié)作機(jī)制》，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域檢察協(xié)作。

　　一年前，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和荒漠化防治工作推進(jìn)會上，陜西檢察機(jī)關(guān)組織甘肅、寧夏、山西等9家涉黃河流域檢察機(jī)關(guān)簽署《陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)檢察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制》，攜手解決沙患、水患、鹽漬化等六大生態(tài)問題。

　　為形成保護(hù)合力，省人民檢察院先后與省高級人民法院、省生態(tài)環(huán)境廳等5家單位建立黃河流域生態(tài)保護(hù)“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判”綜合治理模式，與省自然資源廳、省水利廳等40余家單位建立“田長+檢察長”“河湖長+檢察長”“林長+檢察長”等26項(xiàng)機(jī)制，形成行政執(zhí)法在前、法律監(jiān)督緊密銜接的“檢察+”工作格局。

　　(記者 張英 通訊員 張碧秀 劉姍姍)