□ 實(shí)習(xí)記者 秦瑤 首席記者 李榮

　　“生活在福利院的孩子們大多都是先天殘疾或者孤兒，少了同齡孩子享有的健康快樂(lè)，卻有著比同齡孩子更多的堅(jiān)韌和懂事。”省政協(xié)委員、西安市殯儀館基層干部鄧頤佳說(shuō)。

　　一次偶然的機(jī)會(huì)，鄧頤佳了解到西安市兒童福利院孩子們的生活現(xiàn)狀，孩子們的樂(lè)觀、堅(jiān)強(qiáng)、純真令她深受觸動(dòng)，她決定盡一份力量，為孤殘兒童發(fā)聲。

　　“目前，我省兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤殘兒童1600余名，殘障率80%以上，多為無(wú)行動(dòng)能力或行動(dòng)受限的兒童，需要專業(yè)康復(fù)人員就近就便持續(xù)提供專業(yè)有效的康復(fù)服務(wù)。”鄧頤佳說(shuō)。

　　2022年，省殘聯(lián)等6部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理實(shí)施辦法(試行)》，明確要求將兒童福利機(jī)構(gòu)納入康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。文件印發(fā)后，全省有18家兒童福利機(jī)構(gòu)提交了納入申請(qǐng)，但截至目前，僅有4家被納入定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，且救助資金全部未落實(shí)。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，為孤殘兒童創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)空間的服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越多、標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，保障孤殘兒童衣食日雜等基本生活條件后，生活費(fèi)所剩無(wú)幾。“我省兒童福利機(jī)構(gòu)均未得到康復(fù)經(jīng)費(fèi)保障，已納入定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的4家兒童福利機(jī)構(gòu)也未享受到28000元/年/人的康復(fù)救助資金。”鄧頤佳表示，這直接導(dǎo)致我省兒童福利機(jī)構(gòu)專業(yè)康復(fù)人員不足、康復(fù)設(shè)備較差、康復(fù)服務(wù)開(kāi)展受限。

　　今年省兩會(huì)上，鄧頤佳提交了《關(guān)于省殘聯(lián)落實(shí)兒童福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童康復(fù)權(quán)益的提案》，建議陜西省殘疾人聯(lián)合會(huì)結(jié)合《陜西省殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理實(shí)施辦法》，將兒童福利機(jī)構(gòu)納入康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，按照社會(huì)康復(fù)訓(xùn)練救助標(biāo)準(zhǔn)，將資金撥付兒童福利機(jī)構(gòu)，由兒童福利機(jī)構(gòu)根據(jù)孤殘兒童康復(fù)實(shí)際需求，著力提升康復(fù)保障條件和康復(fù)服務(wù)水平，持續(xù)改善孤殘兒童健康狀況，提高他們的生活質(zhì)量，為他們成年后融入社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。

　　提案交辦后，承辦單位多次與鄧頤佳進(jìn)行電話溝通，今年5月中旬，陜西省殘聯(lián)康復(fù)部一級(jí)主任科員張敏、陜西省殘聯(lián)康復(fù)部三級(jí)主任科員李晨來(lái)到西安市兒童福利院，與鄧頤佳本人就答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行座談交流。

　　今年2月，省殘聯(lián)聯(lián)合省民政廳、省財(cái)政廳等4部門印發(fā)《關(guān)于在兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立殘疾兒童康復(fù)救助點(diǎn)的通知》，提出“各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)積極會(huì)同衛(wèi)健、民政等部門，按照規(guī)定程序進(jìn)行資格認(rèn)定，將達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)兒童福利院納入殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)目錄”。目前，全省有2家符合定點(diǎn)條件的兒童福利機(jī)構(gòu)已被納入定點(diǎn)范圍，資金按照20000元/年/人的標(biāo)準(zhǔn)兌付;有2家被納入培育機(jī)構(gòu)，由民政部門承擔(dān)康復(fù)救助費(fèi)用;經(jīng)核查，其余6家市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)因未達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，暫未納入定點(diǎn)范圍。市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)已被納入定點(diǎn)范圍的4個(gè)地市，救助資金已全部落實(shí)到位。其中，渭南市、咸陽(yáng)市均按本地標(biāo)準(zhǔn)兌付，寶雞市、榆林市由本地民政部門承擔(dān)孤殘兒童康復(fù)費(fèi)用。

　　張敏表示，由于兒童福利機(jī)構(gòu)是民政部門所屬的公益一類事業(yè)單位，《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》規(guī)定“公益一類事業(yè)單位不作為政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體和承接主體”。下一步，省殘聯(lián)將積極向中國(guó)殘聯(lián)提請(qǐng)建議協(xié)調(diào)民政、財(cái)政、教育等相關(guān)部門，明確公益一類事業(yè)單位承擔(dān)殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)費(fèi)撥付工作。同時(shí)，建議民政部門加大對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的扶持力度，完善設(shè)施設(shè)備和人員配備，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，向?qū)俚貧埪?lián)提出申請(qǐng)，由屬地殘聯(lián)按照規(guī)定程序和條件進(jìn)行定點(diǎn)資格認(rèn)定。