□ 記者 劉凡銆

　　今年一季度，陜西實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值3730.5億元，占我省GDP比重達(dá)47.2%，成為我省經(jīng)濟(jì)增長的“主力軍”。長期以來，民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。如何進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大?在省政協(xié)十三屆常委會第八次會議上，省政協(xié)常委李元彬、閆小寧、孔軍圍繞推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建真言、獻(xiàn)良策。

　　加強(qiáng)科創(chuàng)能力建設(shè)

　　省科技廳數(shù)據(jù)顯示，2023年，全省實現(xiàn)技術(shù)合同成交額4120.76億元，同比增長34.95%;入庫科技型中小企業(yè)2.18萬家，同比增長37%;新增高新技術(shù)企業(yè)7534家，同比增長33%，陜西科技創(chuàng)新重要指標(biāo)亮眼。

　　“在跨越結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)頭，必須積極推進(jìn)民營企業(yè)科技創(chuàng)新。”省政協(xié)常委、省總商會副會長李元彬認(rèn)為，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，當(dāng)前，針對企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不強(qiáng)、科技成果就地轉(zhuǎn)化率不高等問題，需要通過強(qiáng)化民營企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動民營企業(yè)發(fā)展壯大。

　　李元彬建議，支持各市、區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，會同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所組建以科技成果就地轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向、以市場為驅(qū)動的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，并加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。

　　“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要大量具有較高科技文化素質(zhì)、具備綜合運(yùn)用各類前沿技術(shù)能力、熟練掌握各種新型生產(chǎn)工具的新型高水平創(chuàng)新型人才。”李元彬建議，要優(yōu)化研究型高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)。要重視職業(yè)教育在培養(yǎng)專業(yè)技能人才方面的優(yōu)勢，使職業(yè)教育盡快適應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢。要鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等創(chuàng)新主體之間的人才流動與合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新人才的優(yōu)化配置和合理利用。

　　持續(xù)釋放政策效能

　　“去年以來，我省召開了民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺了一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，民間投資穩(wěn)步增長。”省政協(xié)常委、民進(jìn)陜西省委會副主委閆小寧說，持續(xù)釋放政策效能，有利于幫助市場主體減負(fù)紓困，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心。

　　“當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)有效需求依然不足，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。我省民營經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)一步提升信心、優(yōu)化環(huán)境，加大融資服務(wù)力度。”閆小寧認(rèn)為，要確保優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策落地，推進(jìn)保障企業(yè)發(fā)展資金的政策落實，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心，提升民營企業(yè)市場競爭力。

　　閆小寧建議，要協(xié)同省級多個部門建立政策宣講團(tuán)，深入各市解讀宣講我省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，通過“陜企通”等服務(wù)平臺宣介我省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的措施，提升政策知曉率。要深化“放管服”改革，減少審批環(huán)節(jié)，加快建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)線下辦事“一次辦”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)訴求“一線應(yīng)答”。

　　民營企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)活動的重要參與者，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要參與力量。閆小寧建議，要鼓勵民企參與重大戰(zhàn)略和重點產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，提供必要的技術(shù)資金支持。要鼓勵實施大中小企業(yè)協(xié)作配套、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化協(xié)同、企業(yè)培育，形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。

　　優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境

　　“優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘剛需’，又是激發(fā)民營企業(yè)釋放市場活力的重要抓手。”省政協(xié)常委、致公黨陜西省委會副主委孔軍說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對傳統(tǒng)營商環(huán)境提出了新挑戰(zhàn)，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字營商環(huán)境迫在眉睫。要通過優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，進(jìn)一步釋放民營企業(yè)市場活力。

　　數(shù)字營商環(huán)境涵蓋了企業(yè)開展商業(yè)活動所需的各種數(shù)字要素、數(shù)字平臺、數(shù)字技術(shù)，企業(yè)在市場中的運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)規(guī)則?？总娫谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，民營企業(yè)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)舉步維艱，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)模式和監(jiān)管模式缺少法律保障，數(shù)字政務(wù)應(yīng)用場景難以擴(kuò)展，影響了民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　孔軍建議，要加大對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策扶持和資金投入力度，盡快完善高效集成的數(shù)字政務(wù)平臺，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，鼓勵民營企業(yè)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)效能，拓展數(shù)字政務(wù)應(yīng)用場景。要加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力、數(shù)據(jù)中心建設(shè)和算力協(xié)同等新要素的投入力度，積極在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入、平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、數(shù)據(jù)要素治理等方面調(diào)整原有治理規(guī)則，重新確立監(jiān)管邊界。