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  • “活水”引來萬象新——榆林促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展觀察

    2023-12-25 07:25:00  來源:陜西日?qǐng)?bào)  


    [摘要]今年以來,榆林扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng),在政策支持、融資增信、人才引留等方面不斷發(fā)力,為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出一系列探索和嘗試...

    航拍陜西新中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司10萬只湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)。

      府谷縣運(yùn)煤專線上,車輛川流不息;榆陽區(qū)10萬只湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)里,標(biāo)準(zhǔn)化流水線運(yùn)作井然有序;綏德縣夜市人頭攢動(dòng),商販吆喝聲不絕于耳……眼下的榆林,民營經(jīng)濟(jì)活力四射。

      榆林前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示,截至三季度末,榆林規(guī)模以上非公企業(yè)達(dá)2851戶;全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1806.34億元,占GDP比重為37%,增加值居全省第二,僅次于西安。數(shù)據(jù)折射出榆林非公企業(yè)發(fā)展正逐步回暖。

      今年以來,榆林扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng),在政策支持、融資增信、人才引留等方面不斷發(fā)力,為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出一系列探索和嘗試。陜北“黃土地”正逐漸成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金土地”。

      “百強(qiáng)縣”率先破題

      8月初,2023中國百強(qiáng)縣榜單出爐,府谷縣再次入選。“百強(qiáng)”背后,民營經(jīng)濟(jì)撐起了府谷縣域經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

      數(shù)據(jù)顯示,去年,府谷縣非公經(jīng)營主體總數(shù)2.4萬戶,民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重近60%,高于全省8個(gè)百分點(diǎn)。

      在今年6月舉辦的榆林市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上,府谷縣縣長武靜表示,府谷把民營經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展核心任務(wù)來抓,持續(xù)在推動(dòng)創(chuàng)新、踐行“雙碳”戰(zhàn)略、優(yōu)化環(huán)境等方面重點(diǎn)發(fā)力。

      以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),府谷正不斷激活轉(zhuǎn)型發(fā)展“動(dòng)力源”:圍繞10條產(chǎn)業(yè)鏈“雙招雙引”,設(shè)立10億元投資資金,引導(dǎo)民企拓展電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等投資領(lǐng)域;培育專精特新、高新技術(shù)、科技創(chuàng)新企業(yè)30戶,3年新增經(jīng)營主體1萬戶……

      創(chuàng)建于1998年的府谷京府煤化有限責(zé)任公司,是一家集煤電、煤焦、煤化工產(chǎn)運(yùn)銷于一體的大型民營企業(yè),見證了府谷民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程。

      2013年,府谷被確定為省級(jí)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū),開始了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能的大膽改革。在這一背景下,京府煤化奮力轉(zhuǎn)型,打造了蘭炭生產(chǎn)全面閉合循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。這不僅使企業(yè)有效節(jié)約成本,在產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮中得以存活,也增強(qiáng)了該企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的信心和決心。今年,該企業(yè)獲得了省級(jí)大型制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金126萬元。

      “近年來,我們持續(xù)在蘭炭廢水處理、鎂渣綜合利用等方面進(jìn)行科研投入,以綠色低碳為目標(biāo)促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”12月19日,京府煤化總經(jīng)理石棟告訴記者。

      以京府煤化為代表,一批民企紛紛轉(zhuǎn)型。如今,府谷民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)耦合和高效循環(huán)的特點(diǎn)。府谷縣工業(yè)商貿(mào)局局長劉興政表示,府谷現(xiàn)已培育形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷凸顯,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。其中,全縣金屬鎂產(chǎn)量連續(xù)17年居世界首位,府谷成為全球最大的鎂生產(chǎn)供應(yīng)基地。

      府谷的先試先行,是榆林民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。

      20世紀(jì)90年代,創(chuàng)業(yè)浪潮席卷全國,榆北地區(qū)“村村點(diǎn)火、處處冒煙”,小煤礦、小石化企業(yè)紛紛涌現(xiàn);進(jìn)入21世紀(jì),榆林“以市場(chǎng)為取向”的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深入,民營經(jīng)濟(jì)步入規(guī)范發(fā)展軌道;黨的十八大以來,以轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo),榆林加快布局風(fēng)電、光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展……

      改革開放以來,榆林民營經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到強(qiáng)的跨越,也探索出循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式、北元混改模式等一系列獨(dú)具特色的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

      如今,榆林民營經(jīng)濟(jì)在GDP占比、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率、納稅占比等方面逐步提升,民營企業(yè)在科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮的重要作用不斷凸顯。從企業(yè)上市來看,目前全市新三板掛牌企業(yè)5家,區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)423家,均為民營企業(yè);從吸納就業(yè)來看,目前民營企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)109萬人,占全市就業(yè)人口總數(shù)的51.7%。

      今年4月,榆林發(fā)布《大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干措施》,旨在構(gòu)建“普惠式紓困+直達(dá)式支持+滴灌式幫扶”助企體系,進(jìn)一步激活民營企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

      “我們將持續(xù)開展中小企業(yè)能源化工轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)煤化工研學(xué)等專題培訓(xùn),支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;進(jìn)一步加強(qiáng)中小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),優(yōu)化提升企業(yè)營商環(huán)境。”榆林市工業(yè)和信息化局二級(jí)調(diào)研員賀曄說。

      超百億元“金融活水”解渴民企

      長期以來,貸款難、擔(dān)保難、投資難是制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。為解決這些難題,榆林重點(diǎn)發(fā)力金融支持。

      陜西中盛農(nóng)投實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司是榆陽區(qū)一家大型民營企業(yè),成立5年來,總投資約7億元,但獲得的銀行融資很有限。

      “農(nóng)牧類企業(yè)缺乏可抵押物,作為免稅企業(yè)又難享受稅務(wù)類相關(guān)貸款政策,融資一直很困難。”12月15日,該公司副總經(jīng)理姚雄偉告訴記者。

      這一困境在今年得以“破冰”。在榆林市金融局牽線搭橋下,榆陽區(qū)榆正融資擔(dān)保公司和長安銀行在企業(yè)試點(diǎn)開展“活物”抵押貸款,安裝智能化羊子監(jiān)控系統(tǒng),通過抵押1萬只羊子,為企業(yè)授信2000萬元貸款。

      “這不僅是我們‘活物’抵押貸款的首次嘗試,也讓更多農(nóng)牧企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社看到了融資新的可能性。”姚雄偉說。

      今年年初,榆林市印發(fā)2023年政銀企對(duì)接計(jì)劃。截至9月底,榆林市金融局已組織金融機(jī)構(gòu)舉辦政銀企對(duì)接活動(dòng)108次,對(duì)接服務(wù)企業(yè)1486家,簽約授信478.07億元,目前已完成貸款投放150.22億元。

      “自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、融資擔(dān)保難、管理規(guī)范性不足是許多民企的痛點(diǎn)。”榆林市金融局銀保科科長薛瑞祺說,“我們鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和推廣更多面向民營企業(yè)的個(gè)性化融資增信產(chǎn)品。”

      同時(shí),榆林著力幫助民營企業(yè)降低運(yùn)行成本。

      華能定邊新能源發(fā)電有限公司是一家以風(fēng)力、太陽能發(fā)電建設(shè)與經(jīng)營為主體的新能源企業(yè),在稅費(fèi)優(yōu)惠政策中受益不少。

      “截至10月底,我們享受減稅降費(fèi)4560.47萬元,為企業(yè)進(jìn)一步開展技術(shù)革新和產(chǎn)品升級(jí)提供了強(qiáng)有力的支持,增強(qiáng)了我們干事創(chuàng)業(yè)的信心。”該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人常亞紅告訴記者。

      稅收政策輔導(dǎo)、企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施、納稅風(fēng)險(xiǎn)提醒……自該公司成立以來,稅務(wù)系統(tǒng)的“稅務(wù)管家”團(tuán)隊(duì)始終盡心盡力相伴,這讓常亞紅在工作上省了不少心。

      去年,榆林5802戶次企業(yè)享受退稅115億元,其中5264戶次民營企業(yè)享受退稅95.54億元,占總退稅額的83.08%。

      “真金白銀”的支持讓企業(yè)發(fā)展更有底氣。去年,榆林還設(shè)立了1億元中小企業(yè)紓困專項(xiàng)資金,神木市特別設(shè)立了1.5億元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。

      “要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊緊圍繞現(xiàn)階段民營企業(yè)發(fā)展過程中的各類制約因素,著力破解政策落實(shí)難、獲得融資難、成本降低難、轉(zhuǎn)型發(fā)展難,為民營企業(yè)清除路障、排除干擾,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”榆林市市長張勝利表示。

      厚植民企成長沃土

      80家,127家,248家——2020年至2022年,榆林市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)逐年增加。

      “雖然整體數(shù)量不多,但增幅連年全省第一。”12月20日,榆林市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長張澤告訴記者,“其中民營企業(yè)占比90%以上,說明榆林民營企業(yè)科技創(chuàng)新潛力正在逐步釋放。”

      “榆林持續(xù)加大民營企業(yè)扶持力度,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)升級(jí)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。”榆林市科技局副局長張雄哲介紹,去年,榆林兌現(xiàn)秦創(chuàng)原科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)等獎(jiǎng)補(bǔ)資金6444萬元,持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度。

      張澤經(jīng)營的恒達(dá)致遠(yuǎn)科技股份有限公司就是其中的受益者。“作為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè),公司去年首次獲得了榆林市10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。”張澤說。

      此外,榆林市科技局開展科技型中小企業(yè)培育入庫工作,首創(chuàng)實(shí)施工業(yè)科技特派員制度,并聯(lián)合榆林市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)舉辦科技型企業(yè)培育培訓(xùn)會(huì)等系列活動(dòng)。

      “榆林高新技術(shù)企業(yè)起步較晚,存在創(chuàng)新意識(shí)薄弱等問題,需要政府規(guī)范引導(dǎo),企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新,合力促進(jìn)發(fā)展。”張澤說。

      民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大也離不開人才隊(duì)伍的支撐。

      2023年“榆林民營企業(yè)進(jìn)校園專題選聘會(huì)”吸引了150余家中小企業(yè)參加。

      “選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民營企業(yè)工作,是榆林培育企業(yè)人才隊(duì)伍、破解民營企業(yè)人才難題的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。”賀曄介紹,近年來,全市累計(jì)選聘2950名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民營企業(yè)工作。

      榆林市還建立健全管理機(jī)制,常態(tài)化“回頭看”,定期深入企業(yè)實(shí)地檢查畢業(yè)生工作情況,做到動(dòng)態(tài)掌握管理。

      “我們同步建立了激勵(lì)保障機(jī)制,對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行補(bǔ)貼,希望激勵(lì)廣大畢業(yè)生和民營企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。”賀曄說。

      “榆林將堅(jiān)持以‘三個(gè)年’活動(dòng)為牽引,以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作,以‘店小二’理念為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”在今年召開的民營企業(yè)家對(duì)話榆林經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨招商引資推介會(huì)上,榆林市委書記張曉光表示,“我們將真心實(shí)意與企業(yè)家交朋友,真刀真槍解決企業(yè)家面臨的實(shí)際問題,讓廣大投資者在榆林順心工作、舒心生活、安心發(fā)展。”(記者 張樂佳 文/圖)

    編輯: 陳戍

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