2023-12-21 08:46:36 來源:新華社
□ 新華社記者 謝希瑤
潘潔 鄒多為 潘德鑫
日前召開的中央經(jīng)濟工作會議總結(jié)提出深化新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識,習(xí)近平總書記將之概括為“五個必須”,其中明確提出“必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力”。
“要用好改革開放關(guān)鍵一招,以更大決心和力度推進改革開放。”習(xí)近平總書記在會上這樣強調(diào)。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐的關(guān)鍵時刻,中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力”,再次釋放了改革不停頓、開放不止步的鮮明信號。
增強發(fā)展內(nèi)生動力必須依靠改革開放
前海綜合保稅區(qū)內(nèi),京東、拼多多、SHEIN等大企業(yè)布局正酣,從這里“鏈”動全球;大鏟灣港區(qū),騰訊新總部“企鵝島”雛形顯現(xiàn);前海深港國際金融城,高端金融機構(gòu)與人才云集……隆冬時節(jié),前海這一“特區(qū)中的特區(qū)”,一派生機勃勃。
時光飛逝,深圳的故事日新月異。始終不變的,是改革開放的鏗鏘足音。
改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革,堅持目標(biāo)引領(lǐng),突出問題導(dǎo)向,敢于突進深水區(qū),敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn),堅決破除各方面體制機制弊端,以前所未有的力度打開了嶄新局面。
改革向更深層次挺進——
從黨的建設(shè),到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明……黨的十八屆三中全會提出的改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成,各方面共推出2000多個改革方案。
改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵,是推動國家發(fā)展的根本動力。站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史新起點,面對更為復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和更加艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),更要向改革要動力。
開放向更高水平邁進——
我國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,貨物貿(mào)易全球第一,服務(wù)貿(mào)易全球第二,吸收外資和對外投資居世界前列,對世界經(jīng)濟的貢獻率多年來超過30%……中國開放大門越開越大,不僅加快了自身發(fā)展,也惠及全球。
以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。百年未有之大變局加速演進,世界進入新的動蕩變革期。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境,更要以開放的確定性對沖外部的不確定性。
當(dāng)前,國內(nèi)大循環(huán)存在堵點,外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升,扎實做好明年經(jīng)濟工作,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推進高質(zhì)量發(fā)展,仍然需要用好改革開放“關(guān)鍵一招”。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,這為既擴大開放之門、又走穩(wěn)改革之路提供明確指引。
“培育內(nèi)生動力必須依靠改革開放,‘統(tǒng)籌’二字強調(diào)相輔相成,突出相互促進。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任趙福軍說,統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,有利于破解深層次體制機制障礙,更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入不竭動力。
向改革要動力深化重點領(lǐng)域改革
新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義,根本動力仍然是全面深化改革。
今年以來,習(xí)近平總書記先后3次主持召開二十屆中央全面深化改革委員會會議,為新時代新征程全面深化改革開放作出更加清晰的頂層設(shè)計。
“深化重點領(lǐng)域改革”,是中央經(jīng)濟工作會議就做好明年經(jīng)濟工作部署的九項重點任務(wù)之一。會議提出,要謀劃進一步全面深化改革重大舉措,為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強大動力。
企業(yè)是市場的主體,是經(jīng)濟的細胞,細胞充滿活力,經(jīng)濟就生機勃勃。
中央經(jīng)濟工作會議提出,不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
實施國有企業(yè)改革深化提升行動明確任務(wù)書、時間表、路線圖,出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見,國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局,八部門推出25條具體舉措加強民營企業(yè)金融服務(wù)……一系列政策措施陸續(xù)出臺、加快落地,進一步提振經(jīng)營主體信心、激發(fā)經(jīng)營主體活力。
市場的回應(yīng)是對改革成效最直觀的反饋。截至2023年9月底,全國登記在冊經(jīng)營主體達1.81億戶,較2022年底增長6.7%。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%,增速在全球主要經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先。
只有打破制度掣肘、疏通斷點堵點,才能讓經(jīng)濟要素充分涌流,激發(fā)出澎湃活力。
中央經(jīng)濟工作會議提出,加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),著力破除各種形式的地方保護和市場分割。有效降低全社會物流成本。要謀劃新一輪財稅體制改革,落實金融體制改革。
12月18日,國務(wù)院常務(wù)會議聽取關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進展的匯報,要求“把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項制度規(guī)則立起來”“把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉”。
深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作全面啟動,穩(wěn)妥有序放開放寬城市落戶政策,全面實行股票發(fā)行注冊制改革,加快構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系……各方面持續(xù)加力,一批實質(zhì)性改革舉措相繼落地,推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得實質(zhì)性進展,為促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)奠定基礎(chǔ)。
惟改革者進,惟創(chuàng)新者強,惟改革創(chuàng)新者勝。
實現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù),要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力,作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手,把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實干。
“全面深化改革既是短期穩(wěn)預(yù)期、強信心、增活力的基本保障,也是進一步釋放內(nèi)需潛力、增強發(fā)展動力的重要舉措。”趙福軍說,用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,特別是推動對穩(wěn)預(yù)期有重要影響的改革加快落地,進一步增強經(jīng)營主體信心、激發(fā)市場活力。
向開放要活力擴大高水平對外開放
越是面對困難挑戰(zhàn),越要以擴大開放促進深化改革,以深化改革促進擴大開放,為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
中央經(jīng)濟工作會議在部署明年九項重點任務(wù)中強調(diào)要“擴大高水平對外開放”,明確提出“要加快培育外貿(mào)新動能,鞏固外貿(mào)外資基本盤,拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口”。
今年以來,我國外貿(mào)承壓前行,一組數(shù)據(jù)卻很亮眼——
前三季度,新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)品出口同比增長41.7%,出口值連續(xù)14個季度保持兩位數(shù)增長;跨境電商進出口1.7萬億元,同比增長14.4%,拉動同期貨物貿(mào)易進出口增速超1個百分點……
在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、跨境貿(mào)易投資低迷的背景下,我國外貿(mào)規(guī)模保持穩(wěn)定,新模式、新業(yè)態(tài)、新引擎發(fā)揮重要支撐作用。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究室主任楊光普表示,外貿(mào)外資是連接兩個市場、兩種資源的重要紐帶,對于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),加快構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大。要進一步升級貨物貿(mào)易,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易,發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,順應(yīng)數(shù)字化綠色化發(fā)展方向,進一步提升國際分工地位,向全球價值鏈中高端邁進。
推動高水平開放,有利于深層次改革,打通“斷頭路”,疏通“大動脈”,暢通“微循環(huán)”,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
會議提出“放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,認真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題”,加快制度型開放的信號鮮明。
歷經(jīng)改革開放的洗禮,我國從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的被動接受者和主動接軌者,逐步成長為重要參與者。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,有利于促進內(nèi)外市場和規(guī)則融通,提升我國對優(yōu)質(zhì)要素資源的吸引力。
加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合;自貿(mào)試驗區(qū)升級擴容至22個,加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港;以推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》為契機,進一步激發(fā)進口潛力、放寬市場準(zhǔn)入;推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展……當(dāng)前,逆全球化思潮抬頭,我國穩(wěn)步擴大制度型開放,不斷提振外貿(mào)外資發(fā)展信心。
楊光普說,擴大高水平開放,就是要在廣度和深度上更為充分利用兩個市場兩種資源,依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng),提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
中國越發(fā)展越開放,越開放越發(fā)展。
新征程上,堅定不移把改革開放進行到底,保持“闖”的勁頭、激發(fā)“創(chuàng)”的智慧、砥礪“干”的作風(fēng),聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革,積極主動把我國對外開放提高到新水平,就一定能為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強大動力。
(新華社北京12月20日電)
編輯: 穆小蕊
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