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  • 推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型——陜西推動(dòng)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治走深走實(shí)

    2023-11-23 07:52:01  來源:陜西日?qǐng)?bào)  


    [摘要]以“風(fēng)險(xiǎn)有效防控、重特大事故有效遏制”為目標(biāo),從企業(yè)到監(jiān)管部門,再到地方黨委政府,查隱患、抓整改、建機(jī)制,一場(chǎng)針對(duì)重大事故隱患的專項(xiàng)排查整治在陜西扎實(shí)開展...

      “要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),保證機(jī)械設(shè)備可靠安全運(yùn)行。”11月20日至21日,中建絲路建設(shè)投資有限公司組織公司安全管理人員和第三方巡檢單位相關(guān)人員在西安地鐵5號(hào)線一期工程施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)塔吊、龍門吊、汽車吊等大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)巡檢。

      “我們積極做好自查自改,對(duì)公司在建項(xiàng)目大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行常態(tài)化巡檢,查找并消除事故隱患。”中建絲路建設(shè)投資有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部總經(jīng)理高立中說,不僅如此,公司還通過舉辦安全生產(chǎn)大講堂、組織開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、制定風(fēng)險(xiǎn)源管控措施等方式,提升員工安全意識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力,切實(shí)堵塞安全漏洞。

      這是陜西省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)的縮影。

      今年5月起,省安委會(huì)在全省范圍內(nèi)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng))。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,全省各地各有關(guān)單位積極行動(dòng),圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,全面排查整改事故隱患,同時(shí)建立責(zé)任倒查機(jī)制,推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

      以“風(fēng)險(xiǎn)有效防控、重特大事故有效遏制”為目標(biāo),從企業(yè)到監(jiān)管部門,再到地方黨委政府,查隱患、抓整改、建機(jī)制,一場(chǎng)針對(duì)重大事故隱患的專項(xiàng)排查整治在陜西扎實(shí)開展。

      精準(zhǔn)施策齊發(fā)力

      安全事故看似防不勝防、難以避免,實(shí)則萌生于日常被忽視的隱患,潛藏在責(zé)任缺失的細(xì)節(jié)中。為此,確保安全的最好辦法就是將關(guān)口前移,將隱患的苗頭及時(shí)掐滅。

      5月8日,全省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議召開,拉開專項(xiàng)行動(dòng)帷幕。

      此次專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)至今年底,突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、燃?xì)?、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,以及旅游、特種設(shè)備、煙花爆竹、民爆、電力、校園、醫(yī)療衛(wèi)生等其他行業(yè)領(lǐng)域,同時(shí)聚焦新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域,持續(xù)動(dòng)態(tài)排查整改事故隱患。

      抓好安全生產(chǎn),關(guān)鍵在于擰緊擰實(shí)責(zé)任鏈條。從企業(yè)、監(jiān)管部門、地方黨委政府3個(gè)層面,專項(xiàng)行動(dòng)一體推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

      省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)惠建和告訴記者,同之前開展的各類排查檢查相比,此次專項(xiàng)行動(dòng)有3點(diǎn)不同之處。一是結(jié)合我省實(shí)際,將排查整治范圍由國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定的9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大到16個(gè),同時(shí)注重對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域重大事故隱患的排查;二是先讓各企業(yè)開展自查自改,由監(jiān)管部門進(jìn)行幫扶指導(dǎo),再進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法督查;三是注重建立常態(tài)化機(jī)制,推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

      全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù),全面管控并徹底完成重大事故隱患整改,全面完善并落實(shí)重大事故隱患治理機(jī)制。各地各有關(guān)單位帶著攻堅(jiān)頑瘴痼疾的決心,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。

      截至10月31日,全省通過專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)并消除30多萬項(xiàng)一般隱患,使7351項(xiàng)重大事故隱患得到閉環(huán)管理。

      “靶向”整治找癥結(jié)

      “高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治,要做好自查自改,堅(jiān)決杜絕走過場(chǎng)、搞形式等現(xiàn)象。”西北有色地礦集團(tuán)、陜西黃金集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)秦西社表示。

      專項(xiàng)行動(dòng)開展后,西北有色地礦集團(tuán)、陜西黃金集團(tuán)迅速啟動(dòng)專項(xiàng)檢查,成立檢查組協(xié)助權(quán)屬礦山企業(yè)排查整治事故隱患。檢查組深入礦山井下、尾礦庫等一線生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)格對(duì)照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重大火災(zāi)隱患判定方法等,逐條逐項(xiàng)對(duì)礦山企業(yè)開展“全覆蓋式”專項(xiàng)檢查,精準(zhǔn)剖析礦山企業(yè)自查結(jié)果,尋找遺漏關(guān)鍵內(nèi)容,督促指導(dǎo)礦山企業(yè)盡快整改整治。

      在自查自改中,我省企業(yè)紛紛出新招、出實(shí)招、出硬招,動(dòng)真碰硬,及時(shí)整改,努力將一個(gè)個(gè)新發(fā)現(xiàn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。

      中鐵寶橋集團(tuán)有限公司實(shí)現(xiàn)了隱患排查治理的信息化管理。目前,公司積極運(yùn)行安全管理信息系統(tǒng),作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)隱患通過系統(tǒng)及時(shí)上報(bào),區(qū)域負(fù)責(zé)人第一時(shí)間接收隱患問題后,分派給相關(guān)經(jīng)辦人進(jìn)行整改,整改結(jié)果由分派人審核確認(rèn),最終確保隱患得到閉環(huán)處置。

      記者了解到,中鐵寶橋集團(tuán)員工每上報(bào)1條隱患信息,就能獲得5積分,1積分可以兌換2元現(xiàn)金。此舉激發(fā)了員工上報(bào)隱患和參與安全管理的熱情。

      在部門幫扶方面,陜西也有很多亮點(diǎn)做法。

      各地交通運(yùn)輸主管部門組織專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo),采取上門服務(wù)、集中輔導(dǎo)等形式,開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀活動(dòng),促使企業(yè)熟知行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和整治重點(diǎn);指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)摸排辨識(shí),及時(shí)掌握重大風(fēng)險(xiǎn)變化規(guī)律,精準(zhǔn)實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)管控;督促企業(yè)將重大風(fēng)險(xiǎn)基本情況、管控措施和應(yīng)急處置等納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提升一線關(guān)鍵崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和專業(yè)技能水平。

      省交通運(yùn)輸廳派出督幫檢查組,邀請(qǐng)行業(yè)專家參與,對(duì)全省重點(diǎn)“兩客一危”企業(yè)、二級(jí)以上客運(yùn)站場(chǎng)、易擁堵路段等部位開展監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

      亮劍執(zhí)法動(dòng)真格

      發(fā)現(xiàn)不了問題就是最大的問題,查不出隱患可能是最大的隱患。為了確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,6月以來,省安委會(huì)在全省范圍內(nèi)部署開展重大事故隱患異地交叉專項(xiàng)執(zhí)法督查活動(dòng)。

      我省以省安委辦名義組建了10支市級(jí)執(zhí)法分隊(duì)和100余支縣級(jí)執(zhí)法小分隊(duì),抽調(diào)安全生產(chǎn)專家120余名,采取每月一輪異地交叉專項(xiàng)執(zhí)法督查方式,全面推進(jìn)重大事故隱患排查整治。

      “企業(yè)自身的問題,自己往往難以發(fā)現(xiàn)。讓別人幫助發(fā)現(xiàn)問題,能達(dá)到舉一反三、查清隱患的目的,實(shí)現(xiàn)重大事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早整改、早消除。”省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)執(zhí)法局局長(zhǎng)韓琳說。

      目前,全省異地交叉專項(xiàng)執(zhí)法督查共檢查政府部門567家、企業(yè)5703家,累計(jì)發(fā)現(xiàn)并移交重大事故隱患1233項(xiàng)、一般隱患32077項(xiàng)。

      全省累計(jì)作出行政處罰6221次,曝光、約談、聯(lián)合懲戒企業(yè)6577家,公布典型執(zhí)法案例278個(gè)(危險(xiǎn)作業(yè)案例8個(gè)),責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)656家,實(shí)施“一案雙罰”86次,責(zé)任倒查追責(zé)問責(zé)31人,移送司法機(jī)關(guān)27人。

      執(zhí)法隊(duì)伍堅(jiān)持“執(zhí)法+服務(wù)”,幫助企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。

      10月22日,漢中市市直執(zhí)法小分隊(duì)在宜君縣福順農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社檢查,發(fā)現(xiàn)合作社存在安全生產(chǎn)制度建設(shè)不完善、安全管理靠經(jīng)驗(yàn)等問題??紤]到合作社管理方式和社員文化程度偏低等實(shí)際情況,執(zhí)法小分隊(duì)對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)梳理,幫助合作社規(guī)范全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控能力。

      專項(xiàng)行動(dòng)中,各市(區(qū))積極創(chuàng)新,在排查隱患中找到新思路、新模式,在解決問題中積累新辦法、新經(jīng)驗(yàn)。

      渭南市開展專項(xiàng)行動(dòng)“企業(yè)行”活動(dòng),邀請(qǐng)主流媒體記者參與,組織安全生產(chǎn)專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

      商洛市運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段建立安全監(jiān)管平臺(tái),對(duì)全市企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)情況一鍵查詢、一網(wǎng)統(tǒng)管,實(shí)現(xiàn)了隱患排查整改統(tǒng)計(jì)分析、治理督辦的智能化,不斷提升安全監(jiān)管質(zhì)效。(記者 甘甜 苗雨蒙)

    編輯: 陳戍

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