□ 實(shí)習(xí)記者 馮倩楠 記者 趙婧

　　首次執(zhí)行案件執(zhí)行到位率同比上升62.22%、首次執(zhí)行案件執(zhí)行完畢率同比提升28.13%、首次執(zhí)行案件辦案周期每件同比縮短8.89天……這是記者11月9日采訪子長(zhǎng)市人民法院院長(zhǎng)劉文杰時(shí)，了解到的子長(zhǎng)市人民法院今年1月至10月執(zhí)行工作“成績(jī)單”。

　　執(zhí)行工作向來被喻為難啃的“硬骨頭”，能否從體制機(jī)制上破解“執(zhí)行難”?近年來，子長(zhǎng)市人民法院深入推進(jìn)執(zhí)行機(jī)制改革，探索推出“分段集約、繁簡(jiǎn)分流、類案集中”的執(zhí)行工作模式，有序化解積案、及時(shí)處理新案，工作取得初步成效。

　　從“一人辦”到“多人執(zhí)”

　　解決法院案多人少難題，子長(zhǎng)市人民法院黨組成員張夢(mèng)琳告訴記者，“秘訣”就在一張人員分工表上。

　　表格將執(zhí)行干警的工作分為兩類：指揮中心和實(shí)施團(tuán)隊(duì)。指揮中心里，內(nèi)勤組負(fù)責(zé)執(zhí)行立案、案件分流、線上財(cái)產(chǎn)查控、督促信息發(fā)送等工作，外勤組負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置輔助事務(wù)及線下查控、訴訟保全等外出事項(xiàng)辦理。

　　實(shí)施團(tuán)隊(duì)分為四組，其中，一、二團(tuán)隊(duì)分別負(fù)責(zé)執(zhí)行異議案件審查與速執(zhí)案件辦理、小標(biāo)的案與刑事涉財(cái)產(chǎn)部分案件辦理，三、四團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)其余案件的辦理事項(xiàng)。

　　“以前，一個(gè)干警要負(fù)責(zé)一件案子從頭到尾的執(zhí)行，涉及房產(chǎn)、車輛、股權(quán)、證券等財(cái)產(chǎn)的查找、評(píng)估及拍賣，還有人會(huì)通過轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)、隱藏行蹤等方式規(guī)避執(zhí)行，流程復(fù)雜，案子一多，干警分身乏術(shù)，案件就積壓下來了。”張夢(mèng)琳說。

　　改革后，根據(jù)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)集中查控結(jié)果，指揮中心會(huì)對(duì)案件進(jìn)行分類，簡(jiǎn)易案件由速執(zhí)團(tuán)隊(duì)快速執(zhí)行，財(cái)產(chǎn)類型多樣、處置過程復(fù)雜、信訪矛盾集中、騰退難度大的繁案則由實(shí)施團(tuán)隊(duì)精執(zhí)。

　　在這套機(jī)制下，子長(zhǎng)市人民法院今年累計(jì)查封被執(zhí)行人車輛20臺(tái)、拍賣房產(chǎn)77件、強(qiáng)制騰房23套。

　　從“被動(dòng)繳”到“主動(dòng)繳”

　　“沒想到這么快就能收到執(zhí)行款，太意外了……”前不久，子長(zhǎng)市人民法院執(zhí)行工作局收到市民電話，專程向辦案干警表示感謝。

　　“這起案子標(biāo)的額不大，她可能沒想到執(zhí)行得這么快。”張夢(mèng)琳說，今年的執(zhí)行案件中，申請(qǐng)標(biāo)的5萬元以下的案件占首執(zhí)案件總數(shù)的53.66%，團(tuán)隊(duì)通過拘傳、拘留、懸賞等措施，對(duì)這類案件基本做到一次性執(zhí)行，截至10月，登記的506件小標(biāo)首執(zhí)案件，有一多半已執(zhí)行完畢。

　　案件執(zhí)行完畢率高，還離不開執(zhí)行指揮中心“5561”督促履行工作機(jī)制，即自執(zhí)行案件立案日起，通知被執(zhí)行人限其5日內(nèi)報(bào)告財(cái)產(chǎn)、5日內(nèi)履行案款并告知不按期執(zhí)行的法律后果;于立案后第6日依法批量制作限制消費(fèi)令和失信決定書，并在執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集約送達(dá);于立案后1個(gè)月內(nèi)將限制消費(fèi)和失信信息予以公開曝光。

　　子長(zhǎng)市人民法院還將執(zhí)行工作前置，從立案階段開始，通過風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟保全、關(guān)聯(lián)案件排查、激勵(lì)守信行為等一系列舉措，預(yù)防化解執(zhí)行案件增量。

　　8月，某公司在一起判決生效后主動(dòng)履行了給付義務(wù)，申請(qǐng)貸款時(shí)，因有涉訴案件無法獲得貸款。子長(zhǎng)市人民法院向其發(fā)出了延安市首份《主動(dòng)履行證明書》，為該公司作證明的同時(shí)，鼓勵(lì)廣大被執(zhí)行法人主動(dòng)履行義務(wù)。

　　“這些舉措的好處是，有的案件還沒到判決階段就提前化解了。”張夢(mèng)琳說。

　　從“內(nèi)部管”到“聯(lián)動(dòng)管”

　　“別發(fā)信息了，太丟人了，已經(jīng)把錢轉(zhuǎn)過去了。”記者到訪前兩天，子長(zhǎng)市人民法院剛剛辦理了一起執(zhí)行案件。

　　為方便告知被執(zhí)行人，子長(zhǎng)市人民法院聯(lián)動(dòng)移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商，一旦執(zhí)行立案，便能獲取被執(zhí)行人的電話號(hào)碼。

　　“他比較特殊，我們查到他是17個(gè)電話號(hào)碼的機(jī)主，撥了其中好幾個(gè)，對(duì)方都說自己不是機(jī)主，但認(rèn)識(shí)機(jī)主。”辦案法官告訴記者，為確保機(jī)主收到被執(zhí)行信息，法官向17個(gè)電話分別發(fā)送了執(zhí)行消息。“上周五發(fā)的，這周一就接到電話，說已經(jīng)把案款全部轉(zhuǎn)給申請(qǐng)執(zhí)行人了。”

　　除了三大運(yùn)營(yíng)商，子長(zhǎng)市人民法院還因案施策，聯(lián)動(dòng)多個(gè)部門和單位強(qiáng)化執(zhí)行措施。

　　針對(duì)公職人員，法院會(huì)同人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委等部門集中約談涉公職被執(zhí)行人，執(zhí)結(jié)案件97件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的1290.87萬元;先后與稅務(wù)局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門建立信息溝通共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，在行業(yè)準(zhǔn)入、政策補(bǔ)貼、高消費(fèi)等方面實(shí)施限制753人次;針對(duì)常年在外的被執(zhí)行人，開展“中秋亮劍”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)、“春節(jié)期間執(zhí)行特別行動(dòng)”……截至10月，子長(zhǎng)市人民法院已向聯(lián)動(dòng)部門推送失信被執(zhí)行人信息1081人次、失信企業(yè)信息30家。

　　“執(zhí)行工作不是法院一家的‘戰(zhàn)斗’。”劉文杰說，下一步，將繼續(xù)優(yōu)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)提高執(zhí)行工作質(zhì)效，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益提供有力司法服務(wù)和保障。