本報訊 近日，省財政廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省人社廳等13部門聯(lián)合印發(fā)《支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè) 打造科技創(chuàng)新高地若干財稅措施》(以下簡稱《財稅措施》)，支持秦創(chuàng)原建設(shè)。

　　據(jù)了解，《財稅措施》從發(fā)揮財政組合式工具作用、深化“三項改革”、打造秦創(chuàng)原示范樣板、聚焦西安“雙中心”建設(shè)、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加大人才引進支持力度、提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平、發(fā)揮科技金融撬動作用、落實稅收優(yōu)惠政策、強化組織考核評價等10個方面提出了36項具體舉措支持秦創(chuàng)原建設(shè)，助力我省打造科技創(chuàng)新高地。

　　發(fā)揮財政組合式工具作用

　　錨定做大財政資金投入規(guī)模目標，《財稅措施》提出按照財政科技投入“只增不減”要求，堅持增量引導存量，以省級科技發(fā)展專項資金投入為先導，統(tǒng)籌整合省級重點產(chǎn)業(yè)鏈專項、中小企業(yè)發(fā)展專項、人才專項等專項資金。

　　力爭到2025年，省級各類財政資金用于秦創(chuàng)原資金規(guī)模從20億元增長到30億元以上;引導市縣不斷加大投入，市縣財政投入秦創(chuàng)原資金規(guī)模從46億元增長到60億元以上。

　　一方面打造科創(chuàng)基金投資集群，充分發(fā)揮省政府投資引導基金作用，加快發(fā)起設(shè)立一批種子、天使、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)基金，爭取國家各類科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金在陜設(shè)立子基金。

　　另一方面加大專項債券支持力度。用好專項債券可用作國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資本金的政策，新增專項債券額度向秦創(chuàng)原建設(shè)需求傾斜，優(yōu)先支持各類科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　整體來看，科創(chuàng)發(fā)展相關(guān)子基金總規(guī)模從160億元增長到300億元，引導基金認繳規(guī)模從30億元增長到50億元，形成科創(chuàng)投資基金集群，支持具有前瞻性和重大價值科技成果孵化轉(zhuǎn)化。

　　力爭到2025年，新增秦創(chuàng)原相關(guān)專項債券150億元，支持重大科創(chuàng)項目和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在秦創(chuàng)原落地建設(shè)。

　　深化“三項改革”

　　“先投后股”改革也成為本次《財稅措施》重點內(nèi)容。創(chuàng)新財政資金投入方式，出臺“先投后股”項目資金投資工作指引，以科技項目形式給予科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)資金支持，被投企業(yè)實現(xiàn)市場化股權(quán)投資或進入穩(wěn)定發(fā)展階段后，財政投入資金轉(zhuǎn)換為股權(quán)，按照“適當收益”原則逐步退出，形成財政資金循環(huán)運行的長效機制。

　　值得注意的是，陜西將支持有條件的市(區(qū))設(shè)立“先投后股”資金池，對遴選的科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)給予不超過200萬元經(jīng)費支持。

　　同時，推進立項權(quán)下放改革試點。遴選部分“三項改革”成效顯著單位，給予每家不超過2000萬元專項經(jīng)費，下放評審立項權(quán)，由單位自主實施，將組建企業(yè)數(shù)量和企業(yè)發(fā)展成效作為主要評價因素，實行動態(tài)調(diào)整機制。

　　為進一步加強高校科技成果轉(zhuǎn)化效率，《財稅措施》提出每年安排不低于2億元高校成果轉(zhuǎn)化獎補資金，突出高校技術(shù)合同成交額、大學科技園產(chǎn)值等因素，通過綜合獎補方式，支持高校加強科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，將更多科研成果作價、打包，通過秦創(chuàng)原進行轉(zhuǎn)化。

　　此外，陜西將支持常態(tài)化路演，采取“以演代評”方式，對評價為優(yōu)秀的路演項目給予不超過100萬元支持。

　　聚焦西安“雙中心”建設(shè)

　　為了加強分類支持國家戰(zhàn)略科技平臺建設(shè)，對陜西實驗室建設(shè)每年給予1000萬元—5000萬元補助，支持爭創(chuàng)國家實驗室。對獲批新建和重組成功的全國重點實驗室，一次性分別給予1000萬元、500萬元獎補。支持國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育建設(shè)，足額落實省級和市縣配套資金。

　　自然科學基金培優(yōu)項目建設(shè)方面，陜西將加大同國家自然科學基金項目銜接力度，對申報國家杰出青年科學基金、優(yōu)秀青年科學基金進入最后評審階段但未獲立項的，直接給予50萬元和20萬元支持。

　　重大科技項目是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“牛鼻子”?！敦敹愓摺穼款^承擔國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃的單位，省級按項目上年度實際國撥科研經(jīng)費的10%支持項目研發(fā)團隊，單個項目支持不超過200萬元，每個單位支持不超過1000萬元，用于科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化。

　　強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

　　實施產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，根據(jù)項目實施進度，原則上按不超過項目研發(fā)投入總額的30%、給予不超過1000萬元補助。對在全國范圍內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)化前景明確的給予不超過2000萬元補助。

　　鼓勵企業(yè)建立創(chuàng)新研發(fā)平臺，對認證為省級新型研發(fā)機構(gòu)的給予不超過100萬元支持，鼓勵聯(lián)合建立共性技術(shù)研發(fā)平臺，對列入建設(shè)計劃的給予不超過1000萬元支持，支持制造業(yè)企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)，對認定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的給予1000萬元支持，認定為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的給予5000萬元支持。

　　構(gòu)建科技型企業(yè)梯度培育體系，大力支持“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程。對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)給予不超過20萬元獎補，對首次認定的省級“專精特新”中小企業(yè)給予每戶20萬元的一次性獎補，對首次認定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)給予每戶50萬元的一次性獎補;對隱形冠軍創(chuàng)新能力提升項目最高給予300萬元獎補。對通過擬上市科技企業(yè)培育立項的，給予企業(yè)“戶均”不超過100萬元科技項目支持。

　　加大人才引進支持力度

　　大力實施省級重大人才項目，對入選“三秦英才引進計劃”中秦創(chuàng)原人才引進專項的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予100萬元生活資助經(jīng)費;對入選的青年人才給予60萬元的生活資助經(jīng)費及30萬元—100萬元科研經(jīng)費補助。對“三秦英才特殊支持計劃”入選團隊給予最高400萬元補助。加強陜西省博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，連續(xù)3年每年給予100萬元經(jīng)費支持。

　　加大高技能人才支持力度，對國家級高技能人才培訓基地分類分檔給予300萬元—700萬元一次性補助，省級高技能人才培訓基地給予200萬元一次性補助;對國家級技能大師工作室給予10萬元—30萬元一次性補助，省級技能大師工作室給予10萬元一次性補助。

　　充分發(fā)揮院士等高端人才作用，對院士承擔前瞻性基礎(chǔ)研究、重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化等，實行清單式管理，采取“一人一策”最高給予5000萬元經(jīng)費資助，對取得重大技術(shù)成果，采取“一事一議”給予專項獎勵。