2021年12月4日至2022年1月4日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)陜西省開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，2022年3月21日反饋了督察報(bào)告。陜西省委、省政府高度重視，逐條逐項(xiàng)剖析，深查問題根源，全力推進(jìn)整改，截至2023年5月底，《陜西省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》中的問題完成整改8個(gè)，其余問題整改均取得階段性進(jìn)展。中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦的2163件群眾信訪件已基本辦結(jié)。

　　一、深化思想認(rèn)識(shí)，督察整改政治責(zé)任全面夯實(shí)

　　從堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度深刻認(rèn)識(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)的重要性，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，壓實(shí)整改責(zé)任，完善整改舉措，推動(dòng)整改工作落實(shí)落地。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。召開省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作安排部署會(huì)、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議等，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告，研究整改措施，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。成立省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定整改方案，建立清單臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，確保反饋問題件件有著落、事事有回音。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次實(shí)地調(diào)研，一線督導(dǎo)推進(jìn)重點(diǎn)工作;省政府分管負(fù)責(zé)同志定期研判調(diào)度。各地各部門緊盯反饋問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，實(shí)施有力舉措，形成了上下一心、齊抓共治的良好工作格局。

　　二是建實(shí)工作機(jī)制。著眼整改工作全流程嚴(yán)管、無死角推進(jìn)，建立實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、省級(jí)部門督導(dǎo)、重點(diǎn)盯辦督辦、現(xiàn)場驗(yàn)收核查、定期預(yù)警通報(bào)、拉條掛賬銷號(hào)、對(duì)外公示公開等督察整改閉環(huán)管理工作機(jī)制。堅(jiān)持開門整改，在“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”開設(shè)“生態(tài)環(huán)保督察整改進(jìn)行時(shí)”專欄，及時(shí)公開整改結(jié)果，推動(dòng)督察整改全過程監(jiān)督監(jiān)管。

　　三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告指出的問題梳理移交287件生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，對(duì)符合條件的提起生態(tài)環(huán)境損害賠償。認(rèn)真核查中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交的5個(gè)責(zé)任追究問題，依法依規(guī)對(duì)16個(gè)責(zé)任單位、101名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

　　二、嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，環(huán)境污染防治取得積極成效

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)整改要求，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　一是持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾，以關(guān)中地區(qū)為重點(diǎn)，聚焦西安、咸陽、渭南三市，開展全省大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，成立省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的省大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施《陜西省大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2027年)》，推動(dòng)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施五大治理工程、開展四大專項(xiàng)行動(dòng)、健全五項(xiàng)治理機(jī)制，下硬茬推進(jìn)大氣污染治理工作，對(duì)西安市、咸陽市和楊凌示范區(qū)、渭南市(含韓城市)開展大氣污染治理專項(xiàng)督察，公開通報(bào)典型案例。2023年1—5月，全省國考10市優(yōu)良天數(shù)比例平均為69.8%，PM2.5平均濃度52微克/立方米，重度及以上污染天數(shù)比例平均為6.6%。

　　二是持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，“2大流域—3個(gè)版塊—25個(gè)重點(diǎn)河流控制單元—111個(gè)國控?cái)嗝?rdquo;水環(huán)境綜合管控體系不斷健全。實(shí)施石川河、清澗河、無定河等重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理。深化黑臭水體綜合治理，地級(jí)及以上城市黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，33個(gè)國考飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。2023年1—5月，全省111個(gè)國控?cái)嗝姊?mdash;Ⅲ類水質(zhì)斷面占比93.7%，超過國家考核目標(biāo)2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺(tái)《陜西省“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，抓好源頭防控、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)治理、試點(diǎn)示范，全省土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)，麟游縣等6個(gè)縣納入第一批試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)固體廢物污染防治，積極推動(dòng)西安、咸陽和神木市“無廢城市”建設(shè)，加快推進(jìn)西安、榆林、漢中市大宗固廢基地和渭南、韓城市國家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，全省固體廢物污染防治減量化、資源化、無害化水平不斷提升。

　　三、推動(dòng)綠色發(fā)展，美麗陜西建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

　　堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　一是當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。牢記秦嶺違建事件教訓(xùn)，堅(jiān)持系統(tǒng)治山、條例護(hù)山、規(guī)劃管山、智慧控山，真正還秦嶺以寧靜、和諧、美麗。加強(qiáng)智慧監(jiān)管，“空天地網(wǎng)”一體、網(wǎng)格化結(jié)合、線上線下聯(lián)動(dòng)的秦嶺綜合監(jiān)管體系初步建成。加強(qiáng)問題整改，秦嶺核心和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)169個(gè)退出礦業(yè)權(quán)礦山生態(tài)修復(fù)加快推進(jìn)。加強(qiáng)督查檢查，出臺(tái)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，對(duì)涉秦嶺39個(gè)縣(市、區(qū))開展全覆蓋、常態(tài)化明察暗訪。2022年，全省4個(gè)縣(區(qū))被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，3個(gè)縣被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　二是全力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，出臺(tái)《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，協(xié)調(diào)推進(jìn)問題整治、節(jié)水控水、保護(hù)修復(fù)等各項(xiàng)工作，黃河流域生態(tài)保護(hù)水平不斷提升。持續(xù)加強(qiáng)水土保持，新建淤地壩70座，完成營造林613.09萬畝，治理沙化土地165.9萬畝。黃河流域113座污水處理廠達(dá)到《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，49個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施。加快建設(shè)重大調(diào)蓄防洪工程，引漢濟(jì)渭秦嶺輸水隧洞全線貫通。

　　三是持續(xù)加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)。落實(shí)丹江口水庫水質(zhì)保障聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加密加強(qiáng)漢丹江流域水質(zhì)監(jiān)測，盯緊尾礦庫、?；愤\(yùn)輸、水土流失等方面，全面檢視和排查水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。印發(fā)《陜西省漢江丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2021—2030年)》，推進(jìn)漢江、丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治，持續(xù)開展河湖“清四亂”和非法采砂整治，堅(jiān)決有力、堅(jiān)定不移抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓好南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)安全保障工作，確保“一泓清水永續(xù)北上”。漢江、丹江干流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。

　　四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化取得明顯成果。完善政策體系，以1個(gè)實(shí)施意見、1個(gè)實(shí)施方案、7個(gè)專項(xiàng)方案和14個(gè)保障方案為主要內(nèi)容的碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系初步形成。推動(dòng)節(jié)能降碳，對(duì)“兩高”項(xiàng)目開展能效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐，大力推進(jìn)碳捕集、利用與封存技術(shù)(CCUS)等示范項(xiàng)目建設(shè)，西咸新區(qū)入選國家氣候投融資試點(diǎn)。

　　下一步，陜西省委、省政府將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，始終牢記“國之大者”，持續(xù)用力抓實(shí)抓細(xì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)工作，加快解決生態(tài)環(huán)境突出問題，不斷鞏固拓展整改成果，推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階，為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)陜西力量。(記者 申東昕)