□ 首席記者 李榮

　　糧食安全是“國之大者”。今年政府工作報告提出，穩(wěn)定糧食播種面積，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動;深入實施種業(yè)振興行動。

　　百事農為先。從2004年到2023年，中央連續(xù)二十年把“三農”工作作為中央一號文件主題，顯示出“三農”工作重中之重的地位。如何進一步強化糧食安全保障，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，也成為政協(xié)委員履職的關切點。

　　史貴祿：加快制定糧食安全保障法

　　“雖然我國糧食連年豐收，且口糧絕對安全，但是我國18億畝耕地質量有所下降，靠天吃飯的狀況仍然存在，進口糧源的渠道面臨巨大風險，糧食安全面臨諸多新挑戰(zhàn)。”住陜全國政協(xié)委員、榮民控股集團董事長史貴祿說，目前，我國涉及糧食安全的法條散見于《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》《糧食質量安全監(jiān)管辦法》等法律規(guī)范和政策中，效力層級相對較低，亟需制定一部完整、系統(tǒng)的糧食安全保障法。

　　史貴祿說，目前，我國糧食安全監(jiān)管方式單一，執(zhí)法體制不健全，信息化、科技化的監(jiān)管設施配置不全，導致監(jiān)管效率不高，大數據應用水平落后。

　　“確保我國糧食安全，制定《中華人民共和國糧食安全保障法》迫在眉睫。”史貴祿建議，制定糧食安全保障法，以法律形式對種子、耕種、購銷、儲藏等進行規(guī)范，全面推進糧食治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。依法劃定基本良田范圍，提高優(yōu)質土地補償標準，確保耕地數量和質量。建立健全科技增產體系，提高糧食生產科技含量，加快農業(yè)技術推廣體制改革。

　　如何構建長效機制保障糧食安全?史貴祿建議，要依法制定財政支農長期規(guī)劃，健全農業(yè)基本建設投資體制、農村稅收糧食流通體制、農村稅費體制和農村金融體制，形成糧食生產長效機制。建立糧食風險基金制度，將其列入本級財政預算;建立大數據平臺，動態(tài)了解儲備庫的糧食數量及質量狀況，加強糧食儲備風險防控，確保糧食安全。

　　馮永忠：制定新增千億斤糧食“路線圖”

　　“護好地、種好糧，才能端穩(wěn)‘中國飯碗’。”多年從事“三農”工作的省政協(xié)委員、西北農林科技大學鄉(xiāng)村振興學院院長馮永忠說，目前，我省糧食自給問題嚴峻，綜合生產潛力亟待提升，耕地“非農化”“非糧化”現(xiàn)象突出，保數量的壓力依然較大;耕地質量普遍不高，糧食生產基礎條件依然薄弱;耕地復種指數不高，糧食產能潛力挖掘嚴重不足。

　　如何進一步挖掘糧食生產潛力，夯實國家糧食安全根基?馮永忠建議，要制定新增千億斤糧食“路線圖”;加大關中、安康盆地、漢中盆地糧食主產區(qū)“非糧化”耕地退出力度，挖掘糧食產能的耕地資源潛力;加快耕地質量提升，夯實糧食產能提升的地力基礎;加快推進科技創(chuàng)新驅動計劃，向科技要生產潛能;提高耕地復種指數，挖掘糧食產能潛力;加快對陜北、黃河三角洲、渭河流域鹽堿地等耕地后備資源的修復和治理，加大對陜北榆林礦區(qū)退化耕地的生態(tài)修復力度，挖掘糧食產能提升的耕地后備資源潛力。

　　馮永忠還建議，加快耕地質量提升，加強糧食生產功能區(qū)建設。集中打造區(qū)域集中、產業(yè)聚集、產能穩(wěn)定的糧食生產功能區(qū)，提升糧食綜合生產能力;完善糧食生產功能區(qū)田間設施和災害監(jiān)測體系。加強耕地基礎建設，建立基本農田保護補償機制和耕地質量監(jiān)測預警體系，健全耕地質量和配方施肥數據庫，制定補充耕地質量驗收標準，夯實糧食產能基礎。

　　徐永林：發(fā)揮科技優(yōu)勢打好種業(yè)翻身仗

　　種子是農業(yè)的“芯片”，是國家糧食安全的“命脈”。目前，世界上許多農業(yè)發(fā)達國家已進入以“生物技術+人工智能+大數據信息技術”為特征的育種4.0時代。我國種子市場潛力大，但種子產業(yè)發(fā)展較晚，市場競爭力較弱，對糧食安全帶來一定影響。

　　楊凌示范區(qū)作為我國首個國家級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，近年來按照打造中國(旱區(qū))種業(yè)硅谷目標，在打贏種業(yè)翻身仗、當好保障國家糧食安全“先行軍”“排頭兵”的過程中采取了一系列新舉措，為我國種業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　“楊凌要發(fā)揮科技優(yōu)勢，組建國家育種實驗室。”省政協(xié)委員、陜西楊凌偉隆農業(yè)科技有限公司總經理徐永林說，目前，我省在育種基因技術方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，要積極協(xié)調西北農林科技大學、楊凌種業(yè)創(chuàng)新中心及相關企業(yè)，爭取國家支持，盡快建設面對干旱半干旱地區(qū)的轉基因、基因編輯等方面的分子生物育種平臺，縮小我省與國際種業(yè)巨頭的差距，加大企業(yè)扶優(yōu)扶強力度，幫助優(yōu)勢企業(yè)快速成長壯大。

　　徐永林表示，要加強對植物新品種權的保護，維護企業(yè)合法利益，加大對種子制假售假、套牌侵權等違法犯罪行為的打擊力度，凈化種業(yè)市場秩序。