□ 記者 唐冰

　　新聞背景：為鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)若干措施》，提出13個(gè)方面的具體舉措。

　　近年來(lái)，我省圍繞深化農(nóng)村改革積極探索集體所有制實(shí)踐形式，通過(guò)明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、整合財(cái)政涉農(nóng)資金、加大扶持引導(dǎo)、吸納社會(huì)資本等方式盤活集體資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了重要支撐。

　　聚焦進(jìn)一步壯大發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在省政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，省民建提交提案，圍繞人才、政策、資產(chǎn)管理等方面提出了具體意見建議。

　　在支持人才隊(duì)伍建設(shè)方面，省民建建議，要選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，將集體經(jīng)濟(jì)組織的管理、運(yùn)營(yíng)納入基層干部政績(jī)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容。探索建立集體經(jīng)濟(jì)職業(yè)經(jīng)理人制度，動(dòng)員各類優(yōu)秀人才參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，要充分發(fā)揮本地能人、鄉(xiāng)賢作用，引導(dǎo)資本入村，獲取信息、技術(shù)等方面的支持。

　　在強(qiáng)化政策扶持方面，省民建建議，要完善激勵(lì)扶持政策，通過(guò)項(xiàng)目扶持、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等，有針對(duì)性地解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的原始積累問(wèn)題，有效化解公共基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)債和產(chǎn)業(yè)投入資金周轉(zhuǎn)困難。建立以集體資產(chǎn)保值增值為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效與經(jīng)營(yíng)者收入掛鉤，探索推行“基本報(bào)酬+績(jī)效考核+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的結(jié)構(gòu)性補(bǔ)貼制度，激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的積極性。

　　農(nóng)村地域廣闊，區(qū)位條件、自然經(jīng)濟(jì)差異性大，再加上單個(gè)村發(fā)展空間有限，因此，走合作發(fā)展之路，抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不失為一個(gè)好路徑。為此，省民建建議，在因地制宜制定各村集體發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，探索多形態(tài)村集體經(jīng)濟(jì)合作模式，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分依托村集體擁有的自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人文特色等，開發(fā)培育特色產(chǎn)業(yè);發(fā)展“村級(jí)+”合作模式，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)興建、聯(lián)村共建“飛地”集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，激活各類農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，深度挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目附加值。

　　在規(guī)范資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理方面，省民建建議，應(yīng)依托省、市管理平臺(tái)，從資金、資產(chǎn)、資源及經(jīng)濟(jì)合同入手，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的“三資”進(jìn)行全面清查，通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)形式管理資源，積極推進(jìn)村集體土地發(fā)包租賃、流轉(zhuǎn)使用、閑置資產(chǎn)處置。完善村集體財(cái)務(wù)公開制度，加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，著力解決村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確等問(wèn)題，加快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制;大力推廣“四議兩公開”工作法，讓村民積極參與到村級(jí)集體的事務(wù)決策、監(jiān)管之中，確保村集體重大事務(wù)公開、透明。