五年來的工作實踐，使我們更加深刻地感悟到，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結合的偉大成果，在全過程人民民主制度程序和參與實踐中發(fā)揮著重要作用，充分彰顯了“我有你沒有、我能你不能”的獨特優(yōu)勢，是具有中國特色、中國氣派、中國底蘊的好制度。我們也更加深刻地認識到，做好新時代人民政協(xié)工作，必須堅持中國共產(chǎn)黨領導，任何時候任何情況下都要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志;必須堅持黨的創(chuàng)新理論科學指引，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬政協(xié)一切工作;必須堅持人民至上，把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，切實做到人民政協(xié)為人民;必須堅持圍繞中心服務大局，準確標定政協(xié)位置，有效發(fā)揮政協(xié)作用，始終圍繞中心演好“協(xié)奏曲”、服務大局唱好“大合唱”;必須堅持雙向發(fā)力，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識放在更加重要的位置，努力形成心往一處想、勁往一處使的強大合力。

　　過去五年工作的回顧

　　過去五年，是黨和國家歷史上極不尋常、極不平凡的五年。中共陜西省委全面加強對人民政協(xié)工作的領導，召開省委政協(xié)工作會議，連續(xù)出臺五個加強和改進政協(xié)工作的重要文件。省委、省政府領導同志每年給省政協(xié)出題目、交任務，帶頭出席省政協(xié)重要會議活動，高度重視政協(xié)履職成果，為全省政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。

　　五年來，在中共陜西省委的堅強領導下，政協(xié)陜西省第十二屆委員會及其常務委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，全面落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示和省第十三次、十四次黨代會精神，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出了積極貢獻。

　　一、堅持正確的政治方向，共同思想政治基礎全面鞏固

　　堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)。建立學習座談會制度，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習中共十九大、十九屆歷次全會和二十大精神;扎實開展委員讀書活動，圍繞《習近平談治國理政》一至四卷進行學習研討，與全國政協(xié)聯(lián)動開展“延安精神悟初心”線上讀書活動;舉辦慶祝新中國和人民政協(xié)成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，引導廣大委員和各族各界人士不斷增進對中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入學習習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，邀請省委書記到省政協(xié)作輔導報告，幫助廣大委員和各界人士領會精神實質(zhì)、把握實踐要求，為實現(xiàn)習近平總書記為陜西擘畫的宏偉藍圖匯聚合力。深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，舉辦專題培訓班，加強理論研究，開展調(diào)研督導，推動中央政協(xié)工作會議精神落到實處。

　　二、緊扣全省工作大局，協(xié)商成效全面彰顯

　　對標對表習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，組織開展協(xié)商活動115次，形成大會發(fā)言908篇。聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，召開六盤山片區(qū)政協(xié)精準扶貧交流推進會，協(xié)助開展第三方評估，做好包聯(lián)貧困縣工作，有力助推我省脫貧攻堅取得全面勝利。聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圍繞科學編制“十四五”規(guī)劃、推進秦創(chuàng)原建設、做大做強陜西文化產(chǎn)業(yè)等議題召開專題議政性常委會，履職成果轉(zhuǎn)化為相關規(guī)劃和政策文件。聚焦生態(tài)文明建設，連續(xù)五年與沿黃九省(區(qū))政協(xié)就黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展進行協(xié)商，創(chuàng)建六省一市政協(xié)環(huán)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討機制，圍繞大氣污染治理、土壤修復、水源涵養(yǎng)等議題開展全方位調(diào)研，助力打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦打造內(nèi)陸改革開放高地，就加快市場化改革、發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行示范作用等組織協(xié)商視察，召開西北五省(區(qū))政協(xié)助推服務絲綢之路經(jīng)濟帶建設聯(lián)席會議，推動我省深度融入共建“一帶一路”大格局。聚焦民生保障和社會建設，緊扣教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼問題開展協(xié)商議政，積極建言“十四運”場館建設、掃黑除惡專項斗爭等重點工作，助力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。聚焦疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞做好“六穩(wěn)”“六保”工作、強化社區(qū)常態(tài)化疫情防控能力、重點行業(yè)紓困解難等議題召開協(xié)商會議，動員全省各級政協(xié)委員和各界人士廣泛參與疫情防控、復工復產(chǎn)，以實際行動落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求。

　　三、堅持大團結大聯(lián)合，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能全面增強

　　切實擔負起“落實下去、凝聚起來”的政治責任，加強同省級各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系與合作。五年來，省級各民主黨派、工商聯(lián)參與調(diào)研視察68次，提交大會發(fā)言271篇，提出提案479件，反映社情民意信息3345條。深入學習宣傳中央民族工作會議和全國宗教工作會議精神，每年圍繞民族宗教界人士關切議題進行協(xié)商，組織開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”主題活動，推動在全省宗教界設立“愛國主義教育周”。制定發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”的意見，鼓勵香港委員在立法會選舉、香港國安法制定實施等重大政治問題上亮明身份、積極發(fā)聲，開展“港澳青年走進人民政協(xié)”主題活動。建立邀請臺灣同胞、海外僑胞代表列席省政協(xié)全體會議機制，累計邀請100余人次列席會議、參加調(diào)研考察。

　　四、深化創(chuàng)新實踐，政協(xié)履職水平全面提高

　　建立省市縣政協(xié)三級聯(lián)動專題民主監(jiān)督工作機制，緊盯脫貧攻堅、優(yōu)化營商環(huán)境等連續(xù)開展專題監(jiān)督，每次監(jiān)督必有問題清單、必有典型案例、必有協(xié)商會議。創(chuàng)新開展委員自主調(diào)研，把市縣政協(xié)優(yōu)秀調(diào)研成果納入評選表彰范圍，累計開展調(diào)查研究321次，評選優(yōu)秀調(diào)研報告334篇。進一步健全提案工作制度體系，完善省級領導領銜督辦重點提案工作機制，全面實行提案辦理清單式答復，共立案提案4628件，辦復率100%。充分發(fā)揮社情民意信息“直通車”作用，累計編報信息740篇，72篇被全國政協(xié)采用，238篇得到省級領導批示。加大融媒體平臺建設力度，各界新聞網(wǎng)列入國家一類新聞網(wǎng)站，在中央和省級媒體刊發(fā)稿件4.7萬篇，有力傳播了陜西政協(xié)好聲音。編輯出版《陜西文史資料》選輯、《陜西老同志回憶錄》等圖書，建設省政協(xié)文史館，有效發(fā)揮文史資料“存史、資政、團結、育人”的社會功能。

　　五、強化責任擔當，委員主體作用全面發(fā)揮

　　創(chuàng)新開展“讓政協(xié)走進群眾、讓群眾走進政協(xié)”實踐，設立“9·21”委員活動日，累計開展活動6805場、參與群眾14.68萬人次。成立各級政協(xié)愛心濟困協(xié)會32個，累計捐贈善款9000余萬元，幫扶困難群眾、在校學生8.6萬人。建成各級委員工作室1234個，開辟了融入基層治理的新陣地。建立省政協(xié)領導聯(lián)系委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員、專委會聯(lián)系界別工作機制。修訂《委員履職工作規(guī)則》，建立履職檔案，落實常委提交年度履職報告和委員履職情況通報制度，通報表揚在脫貧攻堅、抗擊疫情、為群眾辦實事等工作中表現(xiàn)突出的委員362人次。嚴格委員管理，依照政協(xié)章程撤銷9人委員資格、約談委員22人次。

　　六、加強自身建設，政協(xié)組織整體效能全面提升

　　堅持黨建引領，成立黨建工作領導小組，兩次召開黨的建設工作座談會，成立各專門委員會分黨組，督導市縣政協(xié)全面設立機關黨組、新設基層黨組織740個，形成以黨建固根基、帶隊伍、促履職、增團結的良好局面。狠抓制度建設，修訂常委會工作規(guī)則、主席會議工作規(guī)則等基礎性制度，創(chuàng)新建立專門委員會與省直單位對口聯(lián)系、立法協(xié)商、界別召集人等制度機制。加強工作指導，每年召開經(jīng)驗交流會、主席座談會和秘書長工作會，通報表揚52個工作突出的市縣政協(xié)，有效激發(fā)市縣政協(xié)工作活力。積極創(chuàng)建模范機關，推進政協(xié)機關政治建設、能力建設、作風建設，著力提高干部隊伍綜合素質(zhì)，支持省紀委監(jiān)委駐省政協(xié)機關紀檢監(jiān)察組履行職責，機關建設邁上新臺階。

　　2022年交出新的履職答卷

　　2022年，省政協(xié)把迎接中共二十大、學習宣傳貫徹中共二十大精神作為貫穿全年的首要政治任務，交出了新的履職答卷，實現(xiàn)了省十二屆政協(xié)工作的圓滿收官。我們深化委員讀書活動，召開工作座談會，組建委員讀書群組，組織全省各級政協(xié)3200多名委員和干部參加線上培訓。我們建立“秦商量”協(xié)商議政平臺，圍繞學習貫徹黨的二十大精神、推進黃河國家文化公園(陜西段)建設等開展學習交流、協(xié)商活動22次，累計參與3.3萬人次，提交讀書體會1.7萬余條，形成意見建議6300多條。我們出臺《關于加強和改進調(diào)查研究工作的意見》，深入開展大走訪大調(diào)研活動，建立調(diào)研分享會機制，形成調(diào)研報告42篇，省委、省政府領導同志批示38人次。我們召開全省政協(xié)文史工作座談會，制定《實施意見》和《五年規(guī)劃》，出版《三秦印記·巨變·這十年》首冊圖書。我們提請省委出臺《關于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的若干措施》，聯(lián)合省委組織部、省委編辦印發(fā)《關于加強市縣政協(xié)機構設置和工作力量建設的意見》，推動破解市縣政協(xié)“兩個薄弱”問題。

　　未來五年及2023年工作建議

　　未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，也是譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關鍵時期。省十三屆政協(xié)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大精神，持續(xù)落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示和省第十四次黨代會精神，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，著力在加強思想政治引領上開創(chuàng)新局面，在提高專門協(xié)商機構效能上取得新突破，在強化自身建設上實現(xiàn)新提升，為奮進中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的貢獻。

　　一、旗幟鮮明講政治，更加堅定地捍衛(wèi)“兩個確立”

　　牢牢把握人民政協(xié)的政治屬性，突出學習宣傳貫徹中共二十大精神這個首要政治任務，組織引導參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，完善以黨組理論學習中心組為引領的學習制度體系，持續(xù)深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。要全面落實中國共產(chǎn)黨領導，扎實開展黨內(nèi)主題教育，建立和完善中共中央決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查機制，嚴格執(zhí)行中共陜西省委各項決定，把黨的領導貫穿政協(xié)工作全過程、各方面。

　　二、豐富協(xié)商民主實踐，更加充分地發(fā)揮專門協(xié)商機構作用

　　把服務中國式現(xiàn)代化的陜西實踐作為重要使命，不斷提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。要把握協(xié)商重點。對標對表習近平總書記來陜考察和瞻仰延安革命紀念地時的重要講話重要指示，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢牢抓住建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、壯大實體經(jīng)濟、實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、推進鄉(xiāng)村振興、推動生態(tài)文明建設、加強文化建設、防范化解風險等重點任務，深入?yún)f(xié)商，集中議政;持續(xù)關注就業(yè)、增收、教育、醫(yī)療、社會保障等事關人民群眾切身利益的重點難點焦點問題，做到協(xié)商于民、協(xié)商為民;緊緊圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極開展調(diào)查研究，多建有用之言、多獻務實之策。要優(yōu)化協(xié)商平臺。立足“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”，持續(xù)完善“秦商量”平臺功能，打破時空界限，融合線上線下，常態(tài)化開展“微協(xié)商”“微建議”。要完善協(xié)商制度。立足不同協(xié)商渠道優(yōu)勢特點，分類形成制度規(guī)范和工作規(guī)則，進一步健全協(xié)商議題提出、活動組織、成果采納和反饋落實機制。要培育協(xié)商文化。正確把握一致性和多樣性的關系，平等對待和尊重不同協(xié)商主體，堅持反映問題實事求是、提出意見客觀理性、交流互動坦誠熱烈，讓每一次協(xié)商都成為發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。

　　三、強化民主監(jiān)督，更加有力地推動黨和政府決策部署落實

　　要明確監(jiān)督方向。把推動黨中央各項決策部署在陜西落實落地作為根本著力點，聚焦省委、省政府確定的重要部署、重點任務、重大項目開展專項監(jiān)督，切實增強監(jiān)督的針對性和實效性。要豐富監(jiān)督形式。持續(xù)開展三級聯(lián)動監(jiān)督，加大委員視察力度，發(fā)揮提案、社情民意信息、特約監(jiān)督員、委員來信來訪、民主評議等監(jiān)督作用，積極探索民主監(jiān)督同其它監(jiān)督形式有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)的新渠道。要健全監(jiān)督機制。充分發(fā)揮政協(xié)黨組在重點監(jiān)督議題組織實施中的領導作用，堅持把調(diào)研作為前置環(huán)節(jié)，把問題清單和典型案例作為根本依據(jù)，下氣力完善知情明政、協(xié)調(diào)落實、辦理反饋、權益保障等工作機制，積極探索“協(xié)商+監(jiān)督”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，不斷提高民主監(jiān)督規(guī)范化水平。

　　四、把握時代要求，更加廣泛地凝聚團結奮斗合力

　　堅持齊眾心、匯眾力、聚眾智，引導廣大政協(xié)委員和各族各界人士，圍繞奮斗目標形成最牢固的團結、依靠緊密團結進行最有力的奮斗。要夯實團結基礎。進一步完善同省級各民主黨派、無黨派人士經(jīng)常性聯(lián)系制度，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士、民族宗教界人士、港澳臺僑人士溝通聯(lián)絡制度，引導他們不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。要凝聚團結共識。堅持把凝聚共識融入履職全過程和各方面，把感受成就、接受教育作為視察考察調(diào)研等工作的重要內(nèi)容和必要環(huán)節(jié)，積極組織開展以自我教育自我提高為主旨的黨外委員專題視察。堅持當代人寫當代事，提倡委員將親歷、親見、親聞記錄下來，形成文史資料，按照《五年規(guī)劃》精心整理出版《三秦印記》系列叢書。要匯聚團結力量。建立委員聯(lián)系界別群眾制度機制，將委員聯(lián)系界別群眾情況全面納入履職考評，拓展“9·21”委員活動日的內(nèi)容和組織方式，充分發(fā)揮各界愛心濟困協(xié)會作用，組織推動廣大委員深入做好協(xié)調(diào)關系、理順情緒、化解矛盾的工作。

　　五、創(chuàng)新工作理念，更加有效地提升政協(xié)履職水平

　　要健全機制。突出問題導向，完善協(xié)商議政、調(diào)研視察、提案督辦、反映社情民意信息等工作機制。突出黨建引領，建立政協(xié)黨組定期聽取基層黨建工作情況報告、黨員委員參加雙重組織生活情況年度報告等工作機制。突出提質(zhì)增效，進一步健全履職質(zhì)量評價體系，推動各項工作從注重“做了什么”“做了多少”向“做出什么成效”轉(zhuǎn)變。要激發(fā)活力。鼓勵各專門委員會結合自身特點打造履職品牌，推動形成“一委一品”工作格局。提升委員服務水平，完善和落實政治上關懷、工作上支持、待遇上保障的具體措施。嚴格落實省委《若干措施》和三部門《意見》，圍繞提升協(xié)商效能、優(yōu)化機構設置、增強工作力量等重點，加強對市縣政協(xié)工作的指導，以新思路推動破解“兩個薄弱”問題。要提高素質(zhì)。認真制定實施委員學習培訓計劃，加強人民政協(xié)理論研究，深入推進書香政協(xié)建設，推動“讀書+履職”深度融合、相互賦能。要改進作風。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，推動作風建設專項行動常態(tài)化長效化，支持省紀委監(jiān)委駐省政協(xié)機關紀檢監(jiān)察組履職盡責，堅持政協(xié)委員和機關干部兩支隊伍一起抓，培育形成絕對忠誠、一心為民、勤學善思、務實擔當、團結合作、清正廉潔的品質(zhì)和作風。

　　2023年重點工作

　　一是加強學習培訓。開展履職能力提升年活動，以學習貫徹黨的二十大精神為重點，把政治能力建設放在第一位，舉辦專題培訓班，將新任委員全面納入讀書群組，積極開展讀書、交流、研討等活動，提高委員思想水平和能力素質(zhì)，切實做到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”。二是深化協(xié)商議政。圍繞“發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，有效激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”和“發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加快打造萬億級文旅產(chǎn)業(yè)”召開專題議政性常委會;緊盯縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、開放發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟等事關全局的重大問題，認真組織調(diào)查研究，召開專題協(xié)商會及協(xié)商座談會，助力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章;聚焦高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年等重要部署，選好角度、找準切入點，深入開展專題民主監(jiān)督，推動省委、省政府重大決策部署落實落地。召開“秦商量”協(xié)商議政平臺建設現(xiàn)場會，推動“秦商量”在全省各級政協(xié)全面推廣使用，實現(xiàn)協(xié)商模式全面創(chuàng)新、工作流程深度再造、議政格局全面優(yōu)化。三是推進機制創(chuàng)新。出臺加強專門委員會工作的制度文件，充分發(fā)揮專門委員會基礎性作用和專業(yè)優(yōu)勢。制定“微協(xié)商”工作制度，組織委員積極開展社區(qū)協(xié)商、鄉(xiāng)村協(xié)商、園區(qū)協(xié)商、樓宇協(xié)商，把政協(xié)協(xié)商更好嵌入基層治理。制定委員工作室分類建設和制度化運行的指導意見，進一步推動委員工作室“實起來、活起來、干起來”。健全委員聯(lián)系界別群眾機制，廣泛開展定期走訪、結對聯(lián)系、委員接待日、線上民情互動等活動。四是抓好自身建設。以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設各項工作，堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，進一步健全人民政協(xié)全面從嚴治黨體系。堅持搞活機制比增設機構更重要、激發(fā)活力比增加人員更重要，圍繞省委《若干措施》貫徹落實開展調(diào)研督導，推動市縣政協(xié)把工作著力點轉(zhuǎn)移到挖掘創(chuàng)新潛力、完善機制程序、優(yōu)化制度體系上來，轉(zhuǎn)移到改變精神面貌、提升能力素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風上來。持之以恒加強政協(xié)機關建設，深入開展主題教育，鞏固作風建設專項行動成果，不斷提升模范機關建設水平。