□ 記者 張涵博

　　黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

　　如何用“小改造”撬動(dòng)老齡人群“大幸福”?12月6日，省政協(xié)召開(kāi)本年度最后一場(chǎng)月度協(xié)商座談會(huì)，圍繞“加快推進(jìn)社會(huì)適老化改造”議題，與會(huì)政協(xié)委員、專家學(xué)者聚焦我省老齡人群切身利益，積極集智聚力、建言資政。

　　緣何聚焦這一話題?座談會(huì)上披露的一組數(shù)據(jù)給出答案：截至2021年年底，我省60歲以上老年人口已達(dá)781.8萬(wàn)，占總?cè)丝诒戎?9.77%，高于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到今年年底，全省老年人口總量將達(dá)到820萬(wàn)，占比突破20%，我省將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。

　　為籌備好這次會(huì)議，會(huì)前省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組織調(diào)研組在西安開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研，并以函調(diào)、電話調(diào)研的方式，從山東、湖南兩省及漢中市了解有關(guān)情況;此外還召開(kāi)多場(chǎng)座談會(huì)，并通過(guò)“秦商量”協(xié)商議政平臺(tái)等廣泛收集意見(jiàn)建議。

　　“近年來(lái)，我省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，打造老年宜居環(huán)境，做了大量卓有成效的工作。”省政協(xié)社法委主任王永明在細(xì)數(shù)工作成績(jī)的同時(shí)，結(jié)合前期調(diào)研實(shí)際指出了存在問(wèn)題：適老化改造普惠性不強(qiáng)、服務(wù)配套制度不夠健全、社會(huì)力量參與度不夠高、數(shù)字化融入程度不高、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展尚不平衡。

　　如何推動(dòng)適老化改造和各項(xiàng)政策的配套銜接落地、形成合力?這是不少委員共同關(guān)心的問(wèn)題。省政協(xié)委員、西安財(cái)經(jīng)大學(xué)教授陳曉莉認(rèn)為，黨政部門應(yīng)將社會(huì)適老化改造工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)責(zé)任考核，省級(jí)層面應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，集統(tǒng)籌規(guī)劃、政策供給、組織協(xié)調(diào)、資源整合、調(diào)查研究于一體，整體謀劃、合力推進(jìn)社會(huì)適老化改造。

　　老人沒(méi)有健康碼導(dǎo)致出行受阻，需要看病卻不會(huì)手機(jī)預(yù)約掛號(hào)，到銀行網(wǎng)點(diǎn)取現(xiàn)金難……針對(duì)老年人受困“數(shù)字鴻溝”這一現(xiàn)象，省政協(xié)常委、民進(jìn)陜西省委會(huì)一級(jí)巡視員閔生華建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策引領(lǐng)，將老齡科技發(fā)展納入老齡事業(yè)與科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共同部署、一體推進(jìn)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品研發(fā)，針對(duì)老年用戶終端，開(kāi)發(fā)適老化界面，減少繁瑣流程，盡量實(shí)現(xiàn)易分辨、易尋找、易操作。

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)的一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我國(guó)形成“9073”養(yǎng)老模式——即90%左右的老年人居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

　　結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，西安市碑林區(qū)瑞泉養(yǎng)老護(hù)理院院長(zhǎng)李美麗建議，強(qiáng)化日間照料中心在社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中的引領(lǐng)、支持和平臺(tái)樞紐等作用，鼓勵(lì)日間照料中心因地制宜拓展日間照料、短期托養(yǎng)、居家上門等服務(wù)功能，加強(qiáng)其與社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等服務(wù)設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供就近、便捷、優(yōu)惠的多種服務(wù)。

　　截至目前，我省已開(kāi)工改造9000余個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，惠及約110萬(wàn)戶居民。在省政協(xié)立法協(xié)商法律專家組成員、陜西權(quán)誠(chéng)律師事務(wù)所主任李丹看來(lái)，目前我省在推進(jìn)社區(qū)適老化改造過(guò)程中，各地因政策、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)老人“眾口難調(diào)”等問(wèn)題，使得適老化改造工作推進(jìn)較為緩慢，工作成效參差不齊。

　　她建議，按照資金引入、企業(yè)讓利、居民承擔(dān)、政府兜底的適老化改造方略，在鞏固提升政府財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，引導(dǎo)適老化改造企業(yè)最大限度進(jìn)行工程讓利;加強(qiáng)福利事業(yè)、公益事業(yè)等社會(huì)資源對(duì)適老化改造工作的資金支持，最大限度降低老齡化居民所承擔(dān)的改造費(fèi)用，使得這一惠民工程得以快速有效推動(dòng)。

　　九三學(xué)社陜西省委員會(huì)專職副主委曹增武在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建現(xiàn)狀與養(yǎng)老需求存在較大差異，部分設(shè)施缺少無(wú)障礙設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)較低，老年人使用極為不便。建議針對(duì)社區(qū)居住設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化體育設(shè)施、生活服務(wù)等各項(xiàng)設(shè)施的規(guī)模尺度、區(qū)位環(huán)境、平面布局、空間使用情況等進(jìn)行分類施策、量身定制;充分考慮老年人身體特點(diǎn)，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)與安裝，不斷優(yōu)化小區(qū)空間，營(yíng)造一個(gè)切實(shí)保障老人安全、方便、舒適的現(xiàn)代化生活環(huán)境。

　　緊扣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”做文章，實(shí)現(xiàn)“有病治病，無(wú)病療養(yǎng)”，這是近年來(lái)安康市探索努力的方向。安康市政協(xié)副主席柯玉富表示，安康作為全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，要從破解服務(wù)能力和養(yǎng)老需求不相適應(yīng)入手，建設(shè)集日托、托養(yǎng)、助餐、助浴等功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)綜合體系。要以加快發(fā)展醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)為依托，打造“均衡化、品質(zhì)化”的養(yǎng)老服務(wù)體系，針對(duì)高齡、失能、半失能、失智、半失智老年人群體，按照治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期照料、安寧療護(hù)一體化的思路，鼓勵(lì)支持公辦民營(yíng)或民建民營(yíng)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源有效銜接。

　　會(huì)上，針對(duì)委員們提出的意見(jiàn)建議和相關(guān)問(wèn)題，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志積極回應(yīng)。

　　“今天聽(tīng)了委員和專家的建議，我們意識(shí)到大家對(duì)家庭適老化改造的需求十分迫切。”省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)衛(wèi)華表示，下一步，將加快推進(jìn)家庭適老化改造工作力度，著手展開(kāi)調(diào)研，積極向民政部等有關(guān)部門建議，主動(dòng)推動(dòng)這項(xiàng)工作開(kāi)展。

　　針對(duì)老舊小區(qū)改造問(wèn)題，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)韓一兵表示，將按照老舊小區(qū)改造“?；?、保安全”的原則，爭(zhēng)取更多指導(dǎo)和支持，把老舊小區(qū)改造這項(xiàng)民生工程辦好辦實(shí)。

　　“剛才幾位委員和專家提到加強(qiáng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，下一步我們要努力滿足不同老年群體對(duì)健康教育、慢性病管理、預(yù)防保健、疾病診療、康復(fù)護(hù)理等方面的需求，建立覆蓋城市和鄉(xiāng)村的老年健康服務(wù)體系。”省衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任趙嵐表示。

　　坦誠(chéng)交流，觀點(diǎn)碰撞，兩個(gè)多小時(shí)的會(huì)議中，大家對(duì)推進(jìn)社會(huì)適老化改造有了更多的信心和期待。