11月28日，省十三屆人大常委會第三十七次會議在西安召開，會議聽取了省人民政府關于有效減輕過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、促進義務教育階段學生全面健康發(fā)展情況的報告。全省義務段中小學生校內提質減負和校外培訓監(jiān)管治理取得階段性成效。

　　通報有償補課等32起教師失德違紀案例

　　報告指出，我省持續(xù)開展義務教育幫扶工作，遴選優(yōu)質名校高中和專業(yè)高校，分別結對幫扶26個國省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。同時，大力推進“名校+”集團化辦學模式，輸出“名校”辦學理念、管理制度、教育教學方法，開展教師隊伍交流，推動我省基礎教育優(yōu)質資源共享。

　　在深入推進師德師風突出問題專項治理方面，我省通報了32起教師失德違紀典型案例，其中涉及有償補課等內容。取消了70名違規(guī)流動骨干教師的稱號和待遇，把師德師風表現(xiàn)作為評價教師的第一標準，推進新時代教師職業(yè)行為“十項準則”落地生效。

　　向約22萬名學生完成退費5.82億元

　　報告指出，我省從限制機構數(shù)量、培訓時間、培訓內容、培訓廣告、培訓價格、規(guī)范培訓服務、強化預收費監(jiān)管等方面，加大治理力度，規(guī)范了校外培訓機構培訓行為，校外培訓機構治理取得顯著成效。

　　截至目前，我省原有審批(備案)義務段學科類校外培訓機構4600所，已壓減4431所，壓減率96.33%，剩余169所學科類校外培訓機構已全部納入預收費資金監(jiān)管和使用《中小學生校外培訓服務合同》(示范文本)，線上學科類校外培訓機構全部壓減完成。現(xiàn)有非學科類校外培訓機構3571所，已全部納入預收費資金監(jiān)管，監(jiān)管率100%。

　　針對“收費”“退費”“裁員”等風險環(huán)節(jié)，教育部門會同銀保監(jiān)、人社等部門完善相關舉措，建立健全風險防范機制，研制專門工作方案，全力防范機構卷錢跑路風險、相關利益群體上訪風險。截至目前，通過現(xiàn)金退費、兌換課、司法程序等方式，已向約22萬名學生完成退費5.82億元。

　　隱形變異違規(guī)培訓仍然存在

　　報告指出，“雙減”工作具有長期性、復雜性、艱巨性，存在不少問題和不足。目前，隱形變異違規(guī)培訓仍存在。隨著對隱形變異的不斷打擊和治理，部分隱形變異培訓地點轉移至居民樓，形式愈發(fā)隱蔽，部分家長和學生因升學焦慮參加隱形變異培訓意愿較強，并為隱形變異培訓“打掩護”，監(jiān)管、查處難。

　　一些地方教育政績觀不科學，還存在下達升學指標，以及以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師的現(xiàn)象。還存在公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率的沖動。家長擔心自己的孩子輸在起跑線上，全社會形成科學的教育觀還有很長的路要走。

　　報告指出，隨著義務段學科類機構大幅壓減，部分轉為非學科類培訓機構，導致非學科類培訓機構增長較快，存在運行不規(guī)范等問題。同時，目前部分校外培訓機構未及時納入平臺管理，多數(shù)納入平臺管理的機構還未利用平臺實現(xiàn)售課、銷課及收費、退費等功能。

　　“減負”實現(xiàn)1年內有效減輕

　　3年內成效顯著

　　報告指出，下一步，我省將進一步增強落實“一號工程”“雙減”政策。1年內實現(xiàn)學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長精力負擔有效減輕，3年內取得顯著成效。

　　針對隱形變異違規(guī)培訓，將加強查處力度。發(fā)揮部門聯(lián)動作用，動員社區(qū)街辦力量，健全行政執(zhí)法機制，強化對隱形變異違規(guī)開展培訓的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，切實起到警示震懾作用。

　　針對非學科類培訓機構增長問題，協(xié)調推動各部門共同努力，厘清相關行政部門的工作職責，明確審批標準和流程，發(fā)揮業(yè)務主管部門作用，按職能分工，加大對非學科類校外培訓機構的規(guī)范管理。

　　督促各地指導所有校外培訓機構必須通過監(jiān)管平臺App機構端(web端)完成機構上架、課程上架、課程售賣等工作，并開通網(wǎng)上支付、咨詢答疑等業(yè)務。各地各部門督促機構引導、指導所有參培學生(家長)務必通過監(jiān)管平臺APP家長端(web端)實名制進行選課、交費、銷課等，實現(xiàn)全流程監(jiān)管全覆蓋，有效防范資金安全風險，切實維護學員、家長合法權益;加強化解各類風險隱患的防范。（記者 李新怡）