11月28日，省十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議在西安召開(kāi)，會(huì)議聽(tīng)取了省人民政府關(guān)于有效減輕過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展情況的報(bào)告。全省義務(wù)段中小學(xué)生校內(nèi)提質(zhì)減負(fù)和校外培訓(xùn)監(jiān)管治理取得階段性成效。

　　通報(bào)有償補(bǔ)課等32起教師失德違紀(jì)案例

　　報(bào)告指出，我省持續(xù)開(kāi)展義務(wù)教育幫扶工作，遴選優(yōu)質(zhì)名校高中和專(zhuān)業(yè)高校，分別結(jié)對(duì)幫扶26個(gè)國(guó)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。同時(shí)，大力推進(jìn)“名校+”集團(tuán)化辦學(xué)模式，輸出“名校”辦學(xué)理念、管理制度、教育教學(xué)方法，開(kāi)展教師隊(duì)伍交流，推動(dòng)我省基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源共享。

　　在深入推進(jìn)師德師風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理方面，我省通報(bào)了32起教師失德違紀(jì)典型案例，其中涉及有償補(bǔ)課等內(nèi)容。取消了70名違規(guī)流動(dòng)骨干教師的稱(chēng)號(hào)和待遇，把師德師風(fēng)表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)教師的第一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新時(shí)代教師職業(yè)行為“十項(xiàng)準(zhǔn)則”落地生效。

　　向約22萬(wàn)名學(xué)生完成退費(fèi)5.82億元

　　報(bào)告指出，我省從限制機(jī)構(gòu)數(shù)量、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)廣告、培訓(xùn)價(jià)格、規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)、強(qiáng)化預(yù)收費(fèi)監(jiān)管等方面，加大治理力度，規(guī)范了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理取得顯著成效。

　　截至目前，我省原有審批(備案)義務(wù)段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4600所，已壓減4431所，壓減率96.33%，剩余169所學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全部納入預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管和使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同》(示范文本)，線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部壓減完成?，F(xiàn)有非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3571所，已全部納入預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管，監(jiān)管率100%。

　　針對(duì)“收費(fèi)”“退費(fèi)”“裁員”等風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，教育部門(mén)會(huì)同銀保監(jiān)、人社等部門(mén)完善相關(guān)舉措，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，研制專(zhuān)門(mén)工作方案，全力防范機(jī)構(gòu)卷錢(qián)跑路風(fēng)險(xiǎn)、相關(guān)利益群體上訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，通過(guò)現(xiàn)金退費(fèi)、兌換課、司法程序等方式，已向約22萬(wàn)名學(xué)生完成退費(fèi)5.82億元。

　　隱形變異違規(guī)培訓(xùn)仍然存在

　　報(bào)告指出，“雙減”工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，存在不少問(wèn)題和不足。目前，隱形變異違規(guī)培訓(xùn)仍存在。隨著對(duì)隱形變異的不斷打擊和治理，部分隱形變異培訓(xùn)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移至居民樓，形式愈發(fā)隱蔽，部分家長(zhǎng)和學(xué)生因升學(xué)焦慮參加隱形變異培訓(xùn)意愿較強(qiáng)，并為隱形變異培訓(xùn)“打掩護(hù)”，監(jiān)管、查處難。

　　一些地方教育政績(jī)觀(guān)不科學(xué)，還存在下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，以及以中高考升學(xué)率考核下一級(jí)黨委和政府、教育部門(mén)、學(xué)校和教師的現(xiàn)象。還存在公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率的沖動(dòng)。家長(zhǎng)擔(dān)心自己的孩子輸在起跑線(xiàn)上，全社會(huì)形成科學(xué)的教育觀(guān)還有很長(zhǎng)的路要走。

　　報(bào)告指出，隨著義務(wù)段學(xué)科類(lèi)機(jī)構(gòu)大幅壓減，部分轉(zhuǎn)為非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)較快，存在運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題。同時(shí)，目前部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未及時(shí)納入平臺(tái)管理，多數(shù)納入平臺(tái)管理的機(jī)構(gòu)還未利用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)售課、銷(xiāo)課及收費(fèi)、退費(fèi)等功能。

　　“減負(fù)”實(shí)現(xiàn)1年內(nèi)有效減輕

　　3年內(nèi)成效顯著

　　報(bào)告指出，下一步，我省將進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)“一號(hào)工程”“雙減”政策。1年內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕，3年內(nèi)取得顯著成效。

　　針對(duì)隱形變異違規(guī)培訓(xùn)，將加強(qiáng)查處力度。發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，動(dòng)員社區(qū)街辦力量，健全行政執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)隱形變異違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，切實(shí)起到警示震懾作用。

　　針對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)各部門(mén)共同努力，厘清相關(guān)行政部門(mén)的工作職責(zé)，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和流程，發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門(mén)作用，按職能分工，加大對(duì)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。

　　督促各地指導(dǎo)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)App機(jī)構(gòu)端(web端)完成機(jī)構(gòu)上架、課程上架、課程售賣(mài)等工作，并開(kāi)通網(wǎng)上支付、咨詢(xún)答疑等業(yè)務(wù)。各地各部門(mén)督促機(jī)構(gòu)引導(dǎo)、指導(dǎo)所有參培學(xué)生(家長(zhǎng))務(wù)必通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)APP家長(zhǎng)端(web端)實(shí)名制進(jìn)行選課、交費(fèi)、銷(xiāo)課等，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管全覆蓋，有效防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)學(xué)員、家長(zhǎng)合法權(quán)益;加強(qiáng)化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范。（記者 李新怡）