11月26日，在省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上，《陜西省防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)審議通過(guò)。

　　今年以來(lái)，受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，全省有104個(gè)縣區(qū)、813.54萬(wàn)人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤51人，其中部分死亡失蹤人員屬于未按要求及時(shí)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)移后又擅自返回撤出區(qū)域的。制定《規(guī)定》的出發(fā)點(diǎn)，正是為了避免、減輕暴雨、洪澇、崩塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的社會(huì)危害，進(jìn)而保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　《規(guī)定》所稱防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移，是指根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，對(duì)可能受到災(zāi)害嚴(yán)重威脅區(qū)域內(nèi)的人員，由人民政府組織臨時(shí)性撤離、轉(zhuǎn)移安置的應(yīng)急處置措施。具體包括：依法編制防災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)移責(zé)任、轉(zhuǎn)移對(duì)象、預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)地點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)人員，制作發(fā)放轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)明白卡，依法做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的相關(guān)物資、通信等準(zhǔn)備工作，組織防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，開(kāi)展應(yīng)急演練等。

　　縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息或者上級(jí)防汛防災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指令，對(duì)可能受到災(zāi)害嚴(yán)重威脅的區(qū)域立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布緊急情況轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)決定、命令，實(shí)施人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，并在廣播電視滾動(dòng)播出自然災(zāi)害預(yù)警信息。特別緊急情況發(fā)生時(shí)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)告。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)緊急情況轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)決定、命令或者應(yīng)急預(yù)案要求，應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播喇叭、銅鑼哨子、手機(jī)通信、上門告知等方式，立即通知?jiǎng)訂T并組織危險(xiǎn)區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

　　收到轉(zhuǎn)移指令的人員，應(yīng)當(dāng)服從人民政府及有關(guān)部門和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)統(tǒng)一組織安排，積極配合，主動(dòng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。對(duì)人員已經(jīng)全部轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)區(qū)域，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置警戒線等措施，并實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)巡邏巡查。

　　緊急情況解除前，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員擅自返回撤岀區(qū)域或者其他危險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)或者警告后仍拒絕轉(zhuǎn)移的，或者在緊急情況解除前，擅自返回撤出區(qū)域或者其他危險(xiǎn)區(qū)域的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保障人員安全撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

　　緊急情況解除后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊及房屋受損情況組織核查，在確保安全的前提下，有序組織被轉(zhuǎn)移人員返回，并依法做好災(zāi)后安置工作。轉(zhuǎn)移安置費(fèi)用，由縣(市、區(qū))人民政府予以保障。確有困難的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府予以補(bǔ)助。

　　《規(guī)定》明確，對(duì)拒不執(zhí)行人民政府發(fā)布的緊急情況轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)決定、命令或者不配合其依法采取的必要措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。