記者剛剛從西安市政府獲悉：近日，陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于做好2021年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施復(fù)制推廣學(xué)習(xí)借鑒工作的通知》，按照“成熟一批、復(fù)制推廣一批”的原則，在全省復(fù)制推廣西安市、延安市、漢中市、安康市等省內(nèi)8項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施，學(xué)習(xí)借鑒廣州市、成都市、杭州市等省外14項(xiàng)先進(jìn)做法。

　　其中，省內(nèi)復(fù)制推廣的8項(xiàng)改革措施中，西安市占5項(xiàng)，表明該市落實(shí)“放、管、服“改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升行政審批效能、打造一流政務(wù)服務(wù)水平走在了全省前列。

　　下一步，陜西省將加強(qiáng)對(duì)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施復(fù)制推廣借鑒工作的跟蹤督促，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣各地各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)互學(xué)互鑒，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。

　　附：陜西省內(nèi)復(fù)制推廣的8項(xiàng)改革措施，其主要做法如下：

　　一、延安市推行“六個(gè)一”工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系。延安市以 “一枚印章管審批”系統(tǒng)性重塑審批運(yùn)行機(jī)制，探索建立了一張藍(lán)圖統(tǒng)籌項(xiàng)目、一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)一管理、一個(gè)窗口提升服務(wù)、一張表單整合材料、一個(gè)部門集中審批、一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行的“六個(gè)一”工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，將政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間由改革前的平均358個(gè)工作日壓縮至30—100個(gè)工作日，平均辦理時(shí)限80個(gè)工作日;企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間由改革前289個(gè)工作日壓縮至20—70個(gè)工作日，平均辦理時(shí)限50個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)了審批流程更優(yōu)、手續(xù)更簡(jiǎn)、時(shí)間更短、成本更低，讓廣大人民和市場(chǎng)主體享有更多獲得感。

　　二、漢中市打造“智慧辦稅”新模式。漢中市創(chuàng)新推出5G智慧辦稅服務(wù)，建設(shè)集合5G技術(shù)、智能辦稅、遠(yuǎn)程協(xié)助以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用于一體的智能化辦稅服務(wù)場(chǎng)所，配設(shè)智能微廳、云桌面辦稅電腦、自助辦稅終端、VRM遠(yuǎn)程辦稅終端、電子票柜機(jī)以及專員咨詢柜臺(tái)，搭建智能化、便捷化辦稅服務(wù)平臺(tái)。目前已建成智慧辦稅服務(wù)廳8個(gè)，使更多納稅人享受“智慧稅務(wù)”應(yīng)用成果。

　　三、西安市深化“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)。西安市通過新建便民服務(wù)驛站、改造基層服務(wù)中心、合作建立辦事網(wǎng)點(diǎn)等方式，推動(dòng)人社、衛(wèi)健、民政等部分服務(wù)事項(xiàng)向街道(社區(qū))下沉。截至今年3月底，全市新建44個(gè)便民服務(wù)驛站，改造837個(gè)基層便民服務(wù)中心(站)，與銀行、郵政等機(jī)構(gòu)合作建立370個(gè)辦事網(wǎng)點(diǎn)，打造154個(gè)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)示范點(diǎn)，并繪制發(fā)布辦事地點(diǎn)電子地圖，實(shí)現(xiàn)群眾70%個(gè)人事項(xiàng)可在步行15分鐘(1.2公里)范圍內(nèi)辦理。

　　四、西安市開展“一件事一次辦”集成改革。西安市通過業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享和流程再造，將政府職能部門辦理的“單個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)”集成為企業(yè)群眾視角的“一件事”。2020年，全市共統(tǒng)籌推出105項(xiàng)“一件事一次辦”主題服務(wù)，累計(jì)辦件量6萬(wàn)余件，實(shí)現(xiàn)減環(huán)節(jié)81.7%、減材料30.6%、減跑動(dòng)75.1%、減時(shí)限50%。今年，西安市以“辦好一件事”為著力點(diǎn)，深化改革舉措，突出市級(jí)統(tǒng)籌、市區(qū)協(xié)同和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在市級(jí)層面篩選確定“出生一件事”“二手房交易一件事”“挖掘占道辦理一件事”等10個(gè)“一件事”作為改革發(fā)力點(diǎn)，以改革“小切口”推進(jìn)服務(wù)“大提升”。

　　五、西安市上線運(yùn)行“政策通”服務(wù)平臺(tái)。西安“政策通”服務(wù)平臺(tái)于今年2月18日正式上線，具有政策中心、政策匹配、指導(dǎo)文件、政策推送、減免計(jì)算等5大主題應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“惠企政策精準(zhǔn)推送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦結(jié)”。平臺(tái)支持短信定向定期群發(fā)、企業(yè)頁(yè)面?zhèn)€性定制、語(yǔ)音播報(bào)等功能，支持西安政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)移動(dòng)端、微信小程序三端應(yīng)用?？赡M計(jì)算政策兌現(xiàn)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)政策資源最優(yōu)配置，可對(duì)實(shí)施政策制定、實(shí)施效果、兌現(xiàn)機(jī)制等要素進(jìn)行評(píng)價(jià)。為市場(chǎng)主體提供全方位、全流程、多維度惠企政策服務(wù)。

　　六、西安市蓮湖區(qū)推行“集成快辦”改革。西安市蓮湖區(qū)持續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，通過梳理“集成快辦”事項(xiàng)、建立審批服務(wù)專員崗位、遠(yuǎn)程踏勘由后臺(tái)前移窗口等舉措，解決“審批事項(xiàng)未完全整合、審批模式固化老化、審批權(quán)力過于集中”等問題，推進(jìn)審批要素標(biāo)準(zhǔn)化、審批管理扁平化、審批手段信息化，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，60%以上的審批業(yè)務(wù)可在1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，審批時(shí)限壓縮70%以上。

　　七、安康市紫陽(yáng)縣開展政務(wù)服務(wù)“五窗聯(lián)動(dòng)”。安康市紫陽(yáng)縣升級(jí)“實(shí)體一窗”，180項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、結(jié)果限時(shí)辦結(jié)、證照免費(fèi)送達(dá);建設(shè)“智慧一窗”，引進(jìn)自助服務(wù)終端22臺(tái)，43項(xiàng)業(yè)務(wù)立等可取;對(duì)接“網(wǎng)上一窗”，595項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦;做強(qiáng)“熱線一窗”，構(gòu)建接、派、督、考、評(píng)、研“六位一體”12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作模式，打造政務(wù)服務(wù)“總客服”;延伸“基層一窗”，建成鎮(zhèn)便民服務(wù)站17個(gè)、村(社區(qū))便民服務(wù)室207個(gè)，梳理小微權(quán)力清單212條，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)就近辦理。

　　八、西安高新區(qū)以智慧監(jiān)管提升監(jiān)管效能。西安高新區(qū)進(jìn)一步提升事中事后監(jiān)管效能，將人工智能技術(shù)與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，搭建市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)，同步開發(fā)“企業(yè)直通車”微信公眾號(hào)和手機(jī)移動(dòng)執(zhí)法終端，建立監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，開展市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，并根據(jù)分類結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管，較好實(shí)現(xiàn)了對(duì)守法者“無事不擾”，對(duì)違法者“利劍高懸”。目前，平臺(tái)已歸集各類涉企信息2700余萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)了18個(gè)相關(guān)部門監(jiān)管檢查結(jié)果互認(rèn)互用。與改革前相比，對(duì)市場(chǎng)主體的現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)由年均200余次降低至12次，檢查率減少約70個(gè)百分點(diǎn)。(記者 吳昌永)