新《固廢法》明確依法禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。 (新華社發(fā))

　　開(kāi)欄語(yǔ)

　　2020年4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《固廢法》)，自2020年9月1日起施行。此次全面修改固廢法是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重大任務(wù)，是推動(dòng)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、堅(jiān)持依法治污的迫切需要，是健全最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度和最嚴(yán)密生態(tài)環(huán)境法治保障的重要舉措。

　　隨著新《固廢法》施行半年多，面對(duì)危廢處置，企業(yè)怎么做，政府怎么管，作為普通市民，固廢污染是否與己無(wú)關(guān)呢?即日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“依法推進(jìn)固廢治理共建美麗生態(tài)西安”專(zhuān)欄，通過(guò)聚焦、解讀、宣傳新《固廢法》，提高社會(huì)各界對(duì)其的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政府、企業(yè)、公眾等法律主體的守法意識(shí)，為推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)西安營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　新《固廢法》都有哪些內(nèi)容?相比以前新在哪里?4月9日，記者聯(lián)系市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)新法亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。據(jù)介紹，新《固廢法》涉及六大類(lèi)企業(yè)，其中產(chǎn)生危廢的企業(yè)是生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)固廢監(jiān)管的重中之重。

　　亮點(diǎn)1 應(yīng)對(duì)疫情加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管

　　據(jù)了解，新《固廢法》涉及的六類(lèi)企業(yè)包括：產(chǎn)生危廢的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)危廢的企業(yè)(包括醫(yī)療廢物集中處置)，產(chǎn)生工業(yè)固廢的企業(yè)，生活垃圾和污水處理企業(yè)，電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及電商、快遞和外賣(mài)企業(yè)等。

　　作為疫情防控的最后一道關(guān)口，醫(yī)療廢物的安全處置，是切斷病毒傳播途徑、防止二次污染的關(guān)鍵。新《固廢法》明確了對(duì)醫(yī)療廢物的監(jiān)管要求。

　　醫(yī)療廢物按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄管理，縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。

　　縣級(jí)以上衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理，防止危害公眾健康、污染環(huán)境。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類(lèi)收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置醫(yī)療廢物。

　　亮點(diǎn)2 加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理

　　新《固廢法》明確國(guó)家推行生活垃圾分類(lèi)制度，堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)制度有效覆蓋;建立生活垃圾分類(lèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和統(tǒng)籌生活垃圾分類(lèi)管理能力建設(shè)。

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣，督促和指導(dǎo)生活垃圾分類(lèi)工作。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境的防治，保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　亮點(diǎn)3 限制過(guò)度包裝和一次性塑料制品使用

　　新《固廢法》鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染。

　　要求被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物。商務(wù)、郵政等主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　新《固廢法》明確依法禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。有關(guān)企業(yè)按照規(guī)定向主管部門(mén)報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用回收情況;推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。推行餐飲、旅游等場(chǎng)所不主動(dòng)提供一次性用品，辦公場(chǎng)所減少使用一次性辦公用品。

　　亮點(diǎn)4 推進(jìn)建筑垃圾污染防治

　　新《固廢法》要求政府建立分類(lèi)處理制度，制定包括源頭減量、分類(lèi)處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

　　推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾回收利用體系;推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。

　　環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)，建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度，規(guī)范相關(guān)行為，推進(jìn)綜合利用，加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)，保障處置安全。

　　工程施工單位需編制建筑垃圾處理方案并報(bào)備案;明確工程施工不得擅自?xún)A倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

　　亮點(diǎn)5 完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管制度

　　新《固廢法》將通過(guò)建立信息化監(jiān)管體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，強(qiáng)化危廢處置設(shè)施建設(shè)，規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存。

　　新《固廢法》取消生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)固廢防治設(shè)施驗(yàn)收許可，改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收，明確了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

　　亮點(diǎn)6 實(shí)施最嚴(yán)格法律責(zé)任

　　新《固廢法》將法律責(zé)任，從過(guò)去共21條，增加到現(xiàn)在的共23條，增加了處罰種類(lèi)，提高了罰款額度，對(duì)違法行為實(shí)行嚴(yán)懲重罰。

　　如產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，如果沒(méi)有制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的，按照新《固廢法》第112條規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)-100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。(本組稿件除署名外 西安報(bào)業(yè)全媒體記者 高樂(lè) 文/圖)