西安國際港務區(qū)是陜西省、西安市為打造內(nèi)陸改革開放新高地而設立的經(jīng)濟先導區(qū)，是省市踐行國家“一帶一路”倡議、建設對外開放大通道的重要抓手和主要平臺，是陜西自貿(mào)區(qū)的核心板塊，是大西安國家中心城市建設的東部新中心和第十四屆全運會主場館所在地。圖為西安國際港務區(qū)綜合服務大廳外景。

　　□ 記者 顧書亮

　　3月13日，新華社受權發(fā)布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱綱要)。綱要全文共6萬2千余字，分為19篇、共計65章。綱要明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、主要目標、重點任務、重大舉措，對今后五年及十五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

　　同“十三五”規(guī)劃綱要一樣，“一帶一路”建設作為第十二篇“實行高水平對外開放 開拓合作共贏新局面”的重要組成部分單列成章。有所不同的是，表述由之前的“推進‘一帶一路’建設”變?yōu)?ldquo;推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”，這與“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主題相契合。

　　具體來看，這一章包括加強發(fā)展戰(zhàn)略和政策對接、推進基礎設施互聯(lián)互通、深化經(jīng)貿(mào)投資務實合作、架設文明互學互鑒橋梁四節(jié)，內(nèi)容也更為豐富。在“加強發(fā)展戰(zhàn)略和政策對接”小節(jié)中，綱要不僅提出推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標準聯(lián)通，還提出推進已簽文件落實見效，對接水平和領域也將進一步提高。中國與“一帶一路”共建國家共同開展的項目一直以來都是各方關注的焦點，也被外界視為評價“一帶一路”成效的重要指標。

　　綱要在“推進基礎設施互聯(lián)互通”小節(jié)中特別強調(diào)，有序推動重大合作項目建設，將高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風險、價格合理、包容可及目標融入項目建設全過程。這也為未來“一帶一路”項目開展提供了指引。

　　綱要中還提出了一些具體要求。其中，第四十一章推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，要求堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務實合作，加強安全保障，促進共同發(fā)展。

　　加強發(fā)展戰(zhàn)略和政策對接。推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標準聯(lián)通;創(chuàng)新對接方式，推進已簽文件落實見效，推動與更多國家商簽投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等，加強海關、稅收、監(jiān)管等合作，推動實施更高水平的通關一體化;拓展規(guī)則對接領域，加強融資、貿(mào)易、能源、數(shù)字信息、農(nóng)業(yè)等領域規(guī)則對接合作;促進共建“一帶一路”倡議同區(qū)域和國際發(fā)展議程有效對接、協(xié)同增效。

　　推進基礎設施互聯(lián)互通。推動陸海天網(wǎng)四位一體聯(lián)通，以“六廊六路多國多港”為基本框架，構建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊為引領，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡，打造國際陸海貿(mào)易新通道;聚焦關鍵通道和關鍵城市，有序推動重大合作項目建設;提高中歐班列開行質(zhì)量，推動國際陸運貿(mào)易規(guī)則制定;擴大“絲路海運”品牌影響;推進福建、新疆建設“一帶一路”核心區(qū);推進“一帶一路”空間信息走廊建設;建設“空中絲綢之路”。

　　深化經(jīng)貿(mào)投資務實合作。推動與共建“一帶一路”國家貿(mào)易投資合作優(yōu)化升級，積極發(fā)展絲路電商;深化國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作，構筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系，擴大雙向貿(mào)易和投資;堅持以企業(yè)為主體、市場為導向，遵循國際慣例和債務可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系;創(chuàng)新融資合作框架，發(fā)揮共建“一帶一路”專項貸款、絲路基金等作用;建立健全“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡，推動金融基礎設施互聯(lián)互通，支持多邊和各國金融機構共同參與投融資;完善“一帶一路”風險防控和安全保障體系，強化法律服務保障，有效防范化解各類風險。

　　架設文明互學互鑒橋梁。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育、文化藝術等領域人文合作，加強議會、政黨、民間組織往來，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，形成多元互動的人文交流格局;推進實施共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，建設數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路;加強應對氣候變化、海洋合作、野生動物保護、荒漠化防治等交流合作，推動建設綠色絲綢之路;積極與共建“一帶一路”國家開展醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防控合作，建設健康絲綢之路。

　　“堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏，推動共建‘一帶一路’行穩(wěn)致遠，推動構建人類命運共同體。”擘畫藍圖，引領未來;道阻且長，行則將至;征途漫漫，惟有奮斗。