西安國(guó)際港務(wù)區(qū)是陜西省、西安市為打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地而設(shè)立的經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，是省市踐行國(guó)家“一帶一路”倡議、建設(shè)對(duì)外開(kāi)放大通道的重要抓手和主要平臺(tái)，是陜西自貿(mào)區(qū)的核心板塊，是大西安國(guó)家中心城市建設(shè)的東部新中心和第十四屆全運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館所在地。圖為西安國(guó)際港務(wù)區(qū)綜合服務(wù)大廳外景。

　　□ 記者 顧書(shū)亮

　　3月13日，新華社受權(quán)發(fā)布了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綱要)。綱要全文共6萬(wàn)2千余字，分為19篇、共計(jì)65章。綱要明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，對(duì)今后五年及十五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

　　同“十三五”規(guī)劃綱要一樣，“一帶一路”建設(shè)作為第十二篇“實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放 開(kāi)拓合作共贏新局面”的重要組成部分單列成章。有所不同的是，表述由之前的“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”變?yōu)?ldquo;推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”，這與“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題相契合。

　　具體來(lái)看，這一章包括加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策對(duì)接、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、深化經(jīng)貿(mào)投資務(wù)實(shí)合作、架設(shè)文明互學(xué)互鑒橋梁四節(jié)，內(nèi)容也更為豐富。在“加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策對(duì)接”小節(jié)中，綱要不僅提出推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，還提出推進(jìn)已簽文件落實(shí)見(jiàn)效，對(duì)接水平和領(lǐng)域也將進(jìn)一步提高。中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家共同開(kāi)展的項(xiàng)目一直以來(lái)都是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，也被外界視為評(píng)價(jià)“一帶一路”成效的重要指標(biāo)。

　　綱要在“推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”小節(jié)中特別強(qiáng)調(diào)，有序推動(dòng)重大合作項(xiàng)目建設(shè)，將高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及目標(biāo)融入項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。這也為未來(lái)“一帶一路”項(xiàng)目開(kāi)展提供了指引。

　　綱要中還提出了一些具體要求。其中，第四十一章推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，要求堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持綠色、開(kāi)放、廉潔理念，深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。

　　加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策對(duì)接。推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通;創(chuàng)新對(duì)接方式，推進(jìn)已簽文件落實(shí)見(jiàn)效，推動(dòng)與更多國(guó)家商簽投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等，加強(qiáng)海關(guān)、稅收、監(jiān)管等合作，推動(dòng)實(shí)施更高水平的通關(guān)一體化;拓展規(guī)則對(duì)接領(lǐng)域，加強(qiáng)融資、貿(mào)易、能源、數(shù)字信息、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域規(guī)則對(duì)接合作;促進(jìn)共建“一帶一路”倡議同區(qū)域和國(guó)際發(fā)展議程有效對(duì)接、協(xié)同增效。

　　推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推動(dòng)陸海天網(wǎng)四位一體聯(lián)通，以“六廊六路多國(guó)多港”為基本框架，構(gòu)建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道;聚焦關(guān)鍵通道和關(guān)鍵城市，有序推動(dòng)重大合作項(xiàng)目建設(shè);提高中歐班列開(kāi)行質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)際陸運(yùn)貿(mào)易規(guī)則制定;擴(kuò)大“絲路海運(yùn)”品牌影響;推進(jìn)福建、新疆建設(shè)“一帶一路”核心區(qū);推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè);建設(shè)“空中絲綢之路”。

　　深化經(jīng)貿(mào)投資務(wù)實(shí)合作。推動(dòng)與共建“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易投資合作優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展絲路電商;深化國(guó)際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場(chǎng)合作，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資;堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循國(guó)際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系;創(chuàng)新融資合作框架，發(fā)揮共建“一帶一路”專(zhuān)項(xiàng)貸款、絲路基金等作用;建立健全“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，支持多邊和各國(guó)金融機(jī)構(gòu)共同參與投融資;完善“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障體系，強(qiáng)化法律服務(wù)保障，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　架設(shè)文明互學(xué)互鑒橋梁。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技教育、文化藝術(shù)等領(lǐng)域人文合作，加強(qiáng)議會(huì)、政黨、民間組織往來(lái)，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，形成多元互動(dòng)的人文交流格局;推進(jìn)實(shí)施共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路;加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋合作、野生動(dòng)物保護(hù)、荒漠化防治等交流合作，推動(dòng)建設(shè)綠色絲綢之路;積極與共建“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防控合作，建設(shè)健康絲綢之路。

　　“堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)共建‘一帶一路’行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。”擘畫(huà)藍(lán)圖，引領(lǐng)未來(lái);道阻且長(zhǎng)，行則將至;征途漫漫，惟有奮斗。