西安新聞網(wǎng)訊 嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景……省政府日前出臺《關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的實(shí)施意見》，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為。

　　禁止未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田開展退耕還林還草

　　實(shí)施意見明確規(guī)定，禁止占用永久基本農(nóng)田種植楊樹、構(gòu)樹、草坪、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。已經(jīng)種植的，由縣級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織認(rèn)定，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和對耕作層的影響程度，能恢復(fù)糧食作物生產(chǎn)的，5年內(nèi)恢復(fù);確實(shí)不能恢復(fù)的，在核實(shí)整改工作中調(diào)出永久基本農(nóng)田，并按要求補(bǔ)劃。

　　禁止未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田開展退耕還林還草。對25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地15-25度坡耕地、嚴(yán)重污染耕地等有序開展退耕還林還草，但不得將永久基本農(nóng)田、土地整治新增耕地和坡改梯耕地納入退耕范圍。對不能實(shí)現(xiàn)水土保持的25度以上的陡坡耕地、重要水源地15-25度的坡耕地、嚴(yán)重沙漠化和石漠化耕地、嚴(yán)重污染耕地、移民搬遷后確實(shí)無法耕種的耕地等，綜合考慮糧食生產(chǎn)實(shí)際種植情況，經(jīng)省政府同意后報(bào)國務(wù)院審批，結(jié)合生態(tài)退耕有序退出永久基本農(nóng)田。

　　禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義

　　違法違規(guī)占用耕地

　　經(jīng)依法審批的鐵路、公路紅線范圍內(nèi)的綠化用地要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，嚴(yán)格控制綠化用地指標(biāo)，節(jié)約集約用地。要嚴(yán)格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審查審批，對于不符合相關(guān)規(guī)定和要求的，不得審批綠化用地。

　　鐵路、國道省道(含高速公路)沿線是耕地的,兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米,縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)綠化帶占用耕地不得超過3米。道路兩側(cè)違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶的要立即停止。

　　不得違規(guī)在江河、河渠兩側(cè)以及湖泊、水庫、塘堰周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。確需占用永久基本農(nóng)田的，應(yīng)履行占用永久基本農(nóng)田報(bào)批及調(diào)整補(bǔ)劃手續(xù)。交通、水利工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠化用地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù),其中涉及占用耕地的必須做到占補(bǔ)平衡。

　　禁止以城鄉(xiāng)綠化隔離帶、城市景觀公園建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田。正在違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田進(jìn)行綠化裝飾造林的，要立即停止。

　　嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地

　　建設(shè)人造濕地公園

　　實(shí)施意見要求按照法律法規(guī)及基本建設(shè)審批程序，嚴(yán)格造景造湖項(xiàng)目審批，嚴(yán)控用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

　　對經(jīng)過科學(xué)論證確有必要建設(shè)且難以避讓占用耕地和永久基本農(nóng)田的,應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田。未履行審批手續(xù)的在建挖田造湖造景項(xiàng)目,應(yīng)立即停止并進(jìn)行整改糾正。涉及占用永久基本農(nóng)田的,要限期恢復(fù)。

　　嚴(yán)禁違背自然規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律，以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田挖湖堆山造景。嚴(yán)禁在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀等。

　　嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)用地審批

　　不得未批先用

　　實(shí)施意見要求加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，不折不扣堅(jiān)守“農(nóng)地農(nóng)用”原則。不得違反國土空間規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等。禁止任何單位和個人在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞耕地和永久基本農(nóng)田的活動。禁止任何單位和個人占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。對各類未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合規(guī)定要求的建設(shè)項(xiàng)目、臨時用地、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施農(nóng)用地，以及人工濕地、景觀綠化工程等占用耕地和永久基本農(nóng)田的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期恢復(fù)原種植條件。

　　加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃管控，從嚴(yán)核定新增建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地布局，嚴(yán)控占用耕地特別是永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)用地審批，批地用地必須符合國土空間規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、征地程序、安置補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)約集約和耕地占補(bǔ)平衡等相關(guān)規(guī)定和要求。凡不符合的,不予批準(zhǔn)用地。重大項(xiàng)目涉及占用永久基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格按照國家和省級相關(guān)規(guī)定規(guī)范管理，并補(bǔ)劃同等數(shù)量、同等質(zhì)量的永久基本農(nóng)田。各地不得通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田。各項(xiàng)建設(shè)用地必須按照法定權(quán)限和程序報(bào)批,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途、位置、標(biāo)準(zhǔn)供地、用地,嚴(yán)禁未批先用、未供即用、批少占多、批甲占乙。

　　(西安報(bào)業(yè)全媒體記者 馬昭)