□ 記者 趙婧

　　“西安中心城區(qū)老舊小區(qū)多為國(guó)有企事業(yè)單位家屬院，改造中往往一墻之隔、雞鳴相聞的兩個(gè)小區(qū)，卻因?yàn)?lsquo;單位’權(quán)屬不同，難以拆除界墻。”

　　“我省普遍存在一兩棟樓一個(gè)小區(qū)、一個(gè)小區(qū)一個(gè)物業(yè)公司這種情況，導(dǎo)致圍墻封堵、管理混亂等問(wèn)題，成為小區(qū)管理的一大‘痛點(diǎn)’。”

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一段圍墻讓兩個(gè)相鄰小區(qū)“被迫”分隔多年

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享，加強(qiáng)既有用地集約混合利用。在7月30日省政協(xié)召開(kāi)的“推進(jìn)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”月度協(xié)商座談會(huì)上，中聯(lián)西北工程設(shè)計(jì)研究院有限公司參會(huì)代表針對(duì)相鄰老舊小區(qū)改造，提出拆墻疏通，暢通“大循環(huán)”;連區(qū)成片，實(shí)行“大改造”;整合資源，推行“大融合”;統(tǒng)籌管理，實(shí)行“大物業(yè)”等建議。

　　西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)賈強(qiáng)介紹，為降低管理成本，切實(shí)提高居民生活品質(zhì)，截至目前，新城區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、蓮湖區(qū)部分老舊小區(qū)已試行“拆墻并院”創(chuàng)新改造。

　　8月15日，記者來(lái)到位于韓森寨街道的鹽業(yè)、化工、果品三個(gè)獨(dú)立老舊小區(qū)，看到這里正在實(shí)施“拆墻并院、三院并一”改造工程。

　　“突突突，突突突”……記者來(lái)到三個(gè)小區(qū)中空間最大的鹽業(yè)小區(qū)，一臺(tái)挖掘機(jī)正在拆除小區(qū)違章建筑，施工人員正忙著清理石磚。

　　在此已居住了20多年的趙大爺介紹，三個(gè)小區(qū)均建成于上世紀(jì)90年代前后，共有6棟樓，住有300多戶居民。“小區(qū)分屬不同的單位，占地面積都不大，物業(yè)管理也不統(tǒng)一。”

　　在果業(yè)小區(qū)，居民劉阿姨指著已拆除的院墻說(shuō)：“以前院子小，沒(méi)辦法增加綠化，連停車都要去隔壁小區(qū)。”

　　據(jù)施工方介紹，為了實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的宜居效果，除了實(shí)施樓體保溫、防水、管網(wǎng)道等改造外，還將完善提升小區(qū)硬件設(shè)施，讓居民生活更舒適。

　　“跳出小區(qū)看小區(qū)，跳出小區(qū)管小區(qū)。”在此次月度協(xié)商座談會(huì)上，延安市政協(xié)參會(huì)代表結(jié)合調(diào)研實(shí)際，總結(jié)了延安市“拆墻并院”改造工作取得的經(jīng)驗(yàn)：

　　——將相對(duì)集中的小區(qū)納入一個(gè)片區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，將片區(qū)改造和街區(qū)風(fēng)貌結(jié)合起來(lái)，拆除圍墻以及違章建筑等，最大限度釋放小區(qū)空間;

　　——將小區(qū)變大區(qū)、變片區(qū)、拓街區(qū)，補(bǔ)齊老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)“大改造、大變樣”;

　　——按照“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)、規(guī)模化發(fā)展”的思路，將改造后的若干小區(qū)整合成一個(gè)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)公開(kāi)選聘、公開(kāi)招標(biāo)等方式，擇優(yōu)引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù);

　　——在小區(qū)周邊統(tǒng)籌配置醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、托幼、停車等公共服務(wù)以及共享餐廳、休閑健身等增值服務(wù)，讓群眾不出街區(qū)即可享受健全的公共服務(wù)，構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”。

　　2019年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造確定為今年重點(diǎn)民生工程之一。記者在會(huì)上了解到，我省今年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)計(jì)劃改造2877個(gè)，已開(kāi)工1607個(gè)，占年度目標(biāo)的45.9%。到2022年，我省將基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制，到“十四五”末基本完成2000年以前老舊小區(qū)改造任務(wù)。

　　如何在改造中突出“宜”字，提升老舊小區(qū)的品質(zhì)和管理?省發(fā)改委副主任劉凱建議，及時(shí)總結(jié)老舊小區(qū)試點(diǎn)改造經(jīng)驗(yàn)，梳理形成改造規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn)。“可借鑒成功的改造經(jīng)驗(yàn)，加大市縣之間的交流，推廣一些樣板性的工程。”