□ 記者 趙婧

　　“西安中心城區(qū)老舊小區(qū)多為國有企事業(yè)單位家屬院，改造中往往一墻之隔、雞鳴相聞的兩個小區(qū)，卻因為‘單位’權屬不同，難以拆除界墻。”

　　“我省普遍存在一兩棟樓一個小區(qū)、一個小區(qū)一個物業(yè)公司這種情況，導致圍墻封堵、管理混亂等問題，成為小區(qū)管理的一大‘痛點’。”

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一段圍墻讓兩個相鄰小區(qū)“被迫”分隔多年

　　國務院辦公廳日前印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，提出要推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服務設施、公共空間共建共享，加強既有用地集約混合利用。在7月30日省政協(xié)召開的“推進我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”月度協(xié)商座談會上，中聯(lián)西北工程設計研究院有限公司參會代表針對相鄰老舊小區(qū)改造，提出拆墻疏通，暢通“大循環(huán)”;連區(qū)成片，實行“大改造”;整合資源，推行“大融合”;統(tǒng)籌管理，實行“大物業(yè)”等建議。

　　西安市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長賈強介紹，為降低管理成本，切實提高居民生活品質，截至目前，新城區(qū)、長安區(qū)、蓮湖區(qū)部分老舊小區(qū)已試行“拆墻并院”創(chuàng)新改造。

　　8月15日，記者來到位于韓森寨街道的鹽業(yè)、化工、果品三個獨立老舊小區(qū)，看到這里正在實施“拆墻并院、三院并一”改造工程。

　　“突突突，突突突”……記者來到三個小區(qū)中空間最大的鹽業(yè)小區(qū)，一臺挖掘機正在拆除小區(qū)違章建筑，施工人員正忙著清理石磚。

　　在此已居住了20多年的趙大爺介紹，三個小區(qū)均建成于上世紀90年代前后，共有6棟樓，住有300多戶居民。“小區(qū)分屬不同的單位，占地面積都不大，物業(yè)管理也不統(tǒng)一。”

　　在果業(yè)小區(qū)，居民劉阿姨指著已拆除的院墻說：“以前院子小，沒辦法增加綠化，連停車都要去隔壁小區(qū)。”

　　據(jù)施工方介紹，為了實現(xiàn)“1+1>2”的宜居效果，除了實施樓體保溫、防水、管網(wǎng)道等改造外，還將完善提升小區(qū)硬件設施，讓居民生活更舒適。

　　“跳出小區(qū)看小區(qū)，跳出小區(qū)管小區(qū)。”在此次月度協(xié)商座談會上，延安市政協(xié)參會代表結合調研實際，總結了延安市“拆墻并院”改造工作取得的經(jīng)驗：

　　——將相對集中的小區(qū)納入一個片區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃設計，將片區(qū)改造和街區(qū)風貌結合起來，拆除圍墻以及違章建筑等，最大限度釋放小區(qū)空間;

　　——將小區(qū)變大區(qū)、變片區(qū)、拓街區(qū)，補齊老舊小區(qū)基礎設施短板，實現(xiàn)“大改造、大變樣”;

　　——按照“市場化運營、專業(yè)化服務、規(guī)?；l(fā)展”的思路，將改造后的若干小區(qū)整合成一個物業(yè)服務項目，通過公開選聘、公開招標等方式，擇優(yōu)引進物業(yè)服務企業(yè)提供服務;

　　——在小區(qū)周邊統(tǒng)籌配置醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、托幼、停車等公共服務以及共享餐廳、休閑健身等增值服務，讓群眾不出街區(qū)即可享受健全的公共服務，構建“15分鐘便民生活圈”。

　　2019年召開的中央經(jīng)濟工作會議，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造確定為今年重點民生工程之一。記者在會上了解到，我省今年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)計劃改造2877個，已開工1607個，占年度目標的45.9%。到2022年，我省將基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制，到“十四五”末基本完成2000年以前老舊小區(qū)改造任務。

　　如何在改造中突出“宜”字，提升老舊小區(qū)的品質和管理?省發(fā)改委副主任劉凱建議，及時總結老舊小區(qū)試點改造經(jīng)驗，梳理形成改造規(guī)范性指導意見。“可借鑒成功的改造經(jīng)驗，加大市縣之間的交流，推廣一些樣板性的工程。”