□ 實習(xí)記者 孫高菊
“雖然裝電梯對我家采光有影響,但樓上還住著更多和我一樣上年紀(jì)的老人,他們出行很不方便,裝不裝我都沒意見。”記者近日采訪時,家住西安市雁塔區(qū)太白花園小區(qū)的王奶奶如是說。
“我住三樓,腿腳不方便,坐輪椅好多年了,上下樓全依靠老伴兒,出一次大門要吃很大勁兒。”家住西安市新城區(qū)安民里住宅小區(qū)的李大媽表示。
“裝了電梯后,一樓不僅采光受影響,噪音也很大,老舊小區(qū)房屋大多是出租,租金也會有相應(yīng)變化。”面對小區(qū)改造涉及的電梯安裝,家住西安市太陽食品廠小區(qū)的張師傅道出心中的擔(dān)憂。
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老舊小區(qū)改造,電梯究竟是裝好還是不裝好?裝了誰出錢、出多少?這些縈繞在居民心中的疑慮,成為改造工作中不可回避的“卡脖子”問題。7月30日,省政協(xié)圍繞“推進(jìn)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”協(xié)商議題,召開月度協(xié)商座談會,邀請委員、專家和改造工程施工方代表、居民代表面對面交流。會上,電梯問題成為各方關(guān)注的焦點。
“我代表那些長期被困樓上無法下樓、突發(fā)疾病只能被背下樓再上擔(dān)架的老舊小區(qū)年老居民表達(dá)訴求,希望領(lǐng)導(dǎo)能重視加裝電梯工作,解決老人下樓‘最后一公里’棘手問題。”受邀參加座談會的居民代表李琦鄭重地表示。他說,裝電梯是一項復(fù)雜的工作,任何一方都不能“獨善其身”,需要政府積極組織協(xié)調(diào),集思廣益解決好難題。
李琦的觀點代表了多數(shù)居民的訴求。“我曾幫院內(nèi)一位80多歲老干部半夜送醫(yī)搶救,因無電梯,幾個人用擔(dān)架抬著體重近200斤的老人急忙下不了樓,步梯間窄拐不了彎,差點貽誤病情。”在省政協(xié)專門征集的會議材料中,居民代表王萌提及這段親身經(jīng)歷。
作為改造工程施工方代表,巨人通力電梯有限公司陜西分公司更新改造業(yè)務(wù)經(jīng)理肖勝群實際感觸多。他認(rèn)為,政府應(yīng)抓住老舊小區(qū)改造的機(jī)會窗口,解決困難群眾“上下樓之痛”。
“老舊小區(qū)改造,急需改造的小區(qū)數(shù)量多、改造項目廣,因此加裝電梯更不能實行‘一刀切’。”圍繞電梯加裝話題,委員、專家紛紛建言。
針對加裝電梯資金保障問題,會上,省政協(xié)委員、中鐵一局集團(tuán)有限公司巡視員張為和為大家算了一筆賬:每部電梯安裝費用約55萬元,目前西安的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15萬元,如將剩余40萬元的資金缺口分?jǐn)偟阶?,一層不承?dān)費用,按5層樓共8戶測算,那么每戶承擔(dān)的平均費用在5萬元左右。“對于低收入家庭來說,這仍然是一筆不小的支出。”張為和說。
如何集中資金和資源,辦好群眾最關(guān)心、最期盼的事?省政協(xié)委員、咸陽大秦食業(yè)有限公司董事長陳旭陽建議,可采取中央補(bǔ)一點、各級拿一點、居民湊一點的方式解決。對于沒有能力解決資金問題的住戶,金融部門可推出加裝電梯小額貸款方案予以解決。對于個別不同意加裝電梯的住戶,其承擔(dān)的安裝費用應(yīng)由政府設(shè)立專項資金墊付。
“第三方企業(yè)還可以通過開發(fā)電梯外圍功能,如家政、安防等便民服務(wù)功能以及廣告等,通過營收提供資金支持,降低居民負(fù)擔(dān)。”省政協(xié)委員,中國兵器工業(yè)第二〇三研究所所長、黨委副書記王東建議。
民盟陜西省委會建議,可結(jié)合社區(qū)所需,植入多種經(jīng)營功能產(chǎn)生的收益反哺電梯的運行、維護(hù)。如將加裝電梯與5G相結(jié)合,利用電梯為5G基站提供24小時不間斷電源和安裝位置,獲取5G的分成收益或租金;利用電梯出入口與樓體之間的空間,開辟出社區(qū)的公共活動空間,嘗試引入第三方運營,引入安裝“智能快遞柜”,獲取租金收益;政府還可以在加裝電梯的項目上按戶補(bǔ)貼,在更精準(zhǔn)地減輕需要電梯居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時,避免“撒胡椒面”式補(bǔ)貼而產(chǎn)生的資金浪費。
在加裝電梯過程中,為最大限度降低對住戶日常生活的影響,中建西北院結(jié)構(gòu)專業(yè)委員會常務(wù)副主任辛力建議,采用統(tǒng)一的電梯型號、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),這樣會便于生產(chǎn)、建造、安裝和驗收。在工廠完成制作后,現(xiàn)場開挖基坑,迅速完成基礎(chǔ)拼裝并回填。上部結(jié)構(gòu)全部采用鋼結(jié)構(gòu)拼裝工藝,這樣能有效保證施工進(jìn)度和質(zhì)量。
民盟陜西省委會還建議,采取一部電梯用“連廊”連通各個單元的形式,使電梯分離樓體,這樣既能解決噪音問題,又不影響建筑結(jié)構(gòu)和戶型完整,而且對采光、通風(fēng)也不產(chǎn)生影響。電梯通過連廊在三層半、五層半???或三層以上每一層???,一、二層不用分擔(dān)費用,三層半處的架空連廊距離地面高度在7米以上,這樣不影響消防車輛通行??刹捎脽o障礙電梯或可容納擔(dān)架的電梯,做到適老化標(biāo)準(zhǔn)。
如何從政策上保障好急需加裝電梯解決出行難的困難群體?陳旭陽建議,可出臺房屋臨時置換政策,根據(jù)本人意愿,將其所居住的房屋交由政府統(tǒng)一管理使用,政府將房屋統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)整修后,以公租房形式出租給符合申請公租房條件的人員,將新建的帶電梯的公租房分配給交出房屋的住戶居住,建立房屋評估機(jī)制,不改變房屋產(chǎn)權(quán),雙方簽訂臨時置換協(xié)議即可。
“職能部門應(yīng)根據(jù)不同老舊小區(qū)住宅類型,提出不同方案供業(yè)主參考。”王東建議,出臺既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見,形成一套統(tǒng)一規(guī)范的老舊小區(qū)住宅加裝電梯的標(biāo)準(zhǔn)。
編輯: 張潔
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