各界新聞網(wǎng)訊 (記者 李榮) 今天(3月10日)上午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)黃思光，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書處處長(zhǎng)王軍先生出席，解讀2020年省委一號(hào)文件并回答記者提問。

　　新聞發(fā)布會(huì)。張涵博 攝

　　今年初，突如其來的新冠疫情對(duì)陜西省的“三農(nóng)”工作造成了很大的沖擊，影響深遠(yuǎn)。在積極防控新冠肺炎疫情的同時(shí)，近日，陜西省制定出臺(tái)了《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見》，即今年陜西省委一號(hào)文件。文件著眼于奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，作出了全面安排部署。

　　省委一號(hào)文件主要聚焦以下五個(gè)問題。

　　聚焦堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　強(qiáng)力幫扶，兜底保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是今年省委一號(hào)文件部署的兩大目標(biāo)任務(wù)之一，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)的前提和核心。截止2019年底，我省還有18.34萬農(nóng)村貧困人口沒有脫貧，雖然同過去相比數(shù)量不算大，但剩下的都是堅(jiān)中之堅(jiān)、困中之困，脫貧難度非常大，任務(wù)也非常艱巨。

　　今年脫貧攻堅(jiān)突出了兩個(gè)方面的重點(diǎn)，一是全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，二是鞏固和擴(kuò)大脫貧成果。

　　關(guān)于全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，文件要求對(duì)貧困發(fā)生率較高的縣和行政村，要組織精銳力量強(qiáng)力幫扶、掛牌督戰(zhàn)，全面完成剩余各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)特殊貧困群體，要實(shí)施兜底保障，落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　關(guān)于鞏固和擴(kuò)大脫貧成果，文件要求要深入排查所有農(nóng)村居民“兩不愁三保障”存在的問題，全面起底、查漏補(bǔ)缺、對(duì)賬銷號(hào);要保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求;要加強(qiáng)嚴(yán)督實(shí)考和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，嚴(yán)把貧困退出關(guān)，保證脫貧質(zhì)量;要繼續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶貧資金使用、定點(diǎn)駐村幫扶專項(xiàng)督導(dǎo)，堅(jiān)決防止松勁懈怠。

　　聚焦補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板

　　從12個(gè)方面作出安排部署

　　文件對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，從農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、農(nóng)民增收等12個(gè)方面作了安排部署。

　　文件提出要推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，啟動(dòng)省域、市域范圍內(nèi)示范創(chuàng)建;提高農(nóng)村供水保障水平，全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù);扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，支持農(nóng)民群眾開展村莊清潔和綠化行動(dòng)。同時(shí)文件還提出要提高農(nóng)村教育質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)保障，改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題等。

　　聚焦重要農(nóng)產(chǎn)品供給

　　深入推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“3+X”工程

　　“保供給”是做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵，省委一號(hào)文件提出要著力保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　一是要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。文件提出要深入實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略，新建200萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保全省糧食種植面積穩(wěn)定在4500萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸左右。

　　二是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。文件要求采取綜合性措施，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平。

　　三是深入推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“3+X”工程。文件提出要深入實(shí)施兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，推行板塊化布局、園區(qū)化承載、全鏈條提升，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。蘋果產(chǎn)業(yè)要持續(xù)實(shí)施“北擴(kuò)西進(jìn)”，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu);獼猴桃產(chǎn)業(yè)要“東擴(kuò)南移”，建設(shè)秦嶺北麓和漢丹江流域產(chǎn)業(yè)帶。奶山羊產(chǎn)業(yè)要以“提升良繁能力、加快擴(kuò)群增欄、強(qiáng)化品牌營(yíng)銷”為主攻方向，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要支持奶牛、禽類、蜂產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)綠色養(yǎng)殖。設(shè)施農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、智能化，改造提升老舊設(shè)施，完善育繁體系，打造六大板塊和三條高山冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。要因地制宜統(tǒng)籌推動(dòng)茶葉、食用菌、蔬菜、核桃、中藥材、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)文件還提出要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　聚焦農(nóng)民增收

　　打出“組合拳”補(bǔ)足最大短板

　　農(nóng)民收入低是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村最大的短板，多年來一直在靠后位次徘徊，今年省委一號(hào)文件作了5個(gè)方面的安排，打出了一套“組合拳”。

　　對(duì)于支持小農(nóng)戶發(fā)展，文件提出要面向小農(nóng)戶推廣實(shí)用輕簡(jiǎn)型裝備和技術(shù)，支持龍頭企業(yè)通過訂單收購(gòu)、吸納就業(yè)、村企對(duì)接帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展，鼓勵(lì)小農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等入股農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社并采取特殊保護(hù)等政策。

　　對(duì)于提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，文件提出要加快推進(jìn)集體股份合作制改革，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與成員之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等操作性很強(qiáng)的政策措施。

　　對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，文件提出要將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和孵化基地建設(shè)等政策。

　　對(duì)于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，文件提出要支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取多種形式發(fā)展特色民宿、傳統(tǒng)餐飲、觀光農(nóng)業(yè)、民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。

　　對(duì)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，文件提出要實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

　　聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素

　　從“錢、地、人”三方面提出舉措

　　“錢、地、人”是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵要素，為此，文件重點(diǎn)從資金、土地、人才三個(gè)方面提出了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策舉措。

　　在投入方面，文件提出要優(yōu)先保障“三農(nóng)”，確保財(cái)政投入與補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板相適應(yīng)。

　　在土地方面，文件提出要落實(shí)“兩個(gè)比例”，即新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地;省上在制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。這“兩個(gè)比例”是兩條硬措施，對(duì)于壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂是一針“強(qiáng)心劑”，對(duì)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必將起到很大的推動(dòng)作用。

　　在人才方面，文件提出要支持科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師等下鄉(xiāng)承擔(dān)業(yè)務(wù)工作或開展帶教、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)，把縣鄉(xiāng)工作經(jīng)歷作為職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的優(yōu)先條件。城市中小學(xué)教師評(píng)定高級(jí)、正高級(jí)職稱時(shí)，必須具有農(nóng)村學(xué)校任教1年或者薄弱學(xué)校任教3年的經(jīng)歷。城市醫(yī)生晉升副高級(jí)職稱前，要有1年以上縣鄉(xiāng)基層工作經(jīng)歷，晉升正高級(jí)職稱，在現(xiàn)職期內(nèi)要有半年以上縣鄉(xiāng)基層工作經(jīng)歷。“雙萬計(jì)劃”要向涉農(nóng)專業(yè)傾斜，急需緊缺涉農(nóng)專業(yè),可參加“提前批次”錄取等等。