近日，陜西省民政廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綜合性兜底保障體系筑牢脫貧攻堅(jiān)“最后一道防線”的實(shí)施方案》的通知，通過(guò)八項(xiàng)重點(diǎn)工作、九項(xiàng)制度建設(shè)、七大長(zhǎng)效機(jī)制和六項(xiàng)保障措施，建立健全綜合性兜底保障制度體系，為全省高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

　　兜牢困難群眾基本生活底線 高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　《方案》指出，強(qiáng)化剩余貧困人口兜底保障。對(duì)陜西省18.34萬(wàn)未脫貧建檔立卡貧困人口逐戶逐人進(jìn)行全覆蓋摸排，對(duì)其中尚未納入兜底保障的未脫貧人口特別是無(wú)勞動(dòng)能力或弱勞動(dòng)能力的人口開(kāi)展重點(diǎn)核查，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)認(rèn)定，及時(shí)將符合條件的按規(guī)定程序納入兜底保障范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

　　全年計(jì)劃下?lián)苤醒牒褪〖?jí)困難群眾補(bǔ)助資金62億元，保障好全省85.7萬(wàn)農(nóng)村低保對(duì)象、12.3萬(wàn)農(nóng)村特困供養(yǎng)人員等困難群眾基本生活。重點(diǎn)關(guān)注66.04萬(wàn)已脫貧兜底保障對(duì)象基本生活，精準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策，確保穩(wěn)定脫貧不返貧，做好防返貧兜底保障工作。

　　計(jì)劃下?lián)苁〖?jí)補(bǔ)貼資金4.9億元，及時(shí)為符合條件的殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”;計(jì)劃安排福彩公益金650萬(wàn)元，實(shí)施“福康工程”和“民康計(jì)劃”，為貧困殘疾人配置康復(fù)輔助器具。

　　計(jì)劃下?lián)苜Y金1.2億元，資助新建農(nóng)村互助幸福院1500個(gè)，覆蓋全省80%以上的行政村，為農(nóng)村留守老年人提供餐飲、臨休等服務(wù)。制定出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)的政策措施，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)能力。

　　健全完善兜底保障制度體系 提升民生保障水平

　　加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，計(jì)劃下?lián)苁〖?jí)資金4500萬(wàn)元，資助建設(shè)300個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，覆蓋40%以上的行政村。加強(qiáng)移民搬遷社區(qū)自治建設(shè)，增強(qiáng)移民搬遷群眾的歸屬感和融入度。

　　強(qiáng)化社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，發(fā)揮省級(jí)社會(huì)組織合力團(tuán)優(yōu)勢(shì)，靶向瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū)實(shí)施“多對(duì)一”持續(xù)幫扶，鞏固深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果。

　　深化蘇陜社會(huì)組織扶貧協(xié)作，推進(jìn)第三批20個(gè)簽約項(xiàng)目全面落地;指導(dǎo)承擔(dān)蘇陜社會(huì)組織扶貧協(xié)作任務(wù)的市、縣(區(qū))主動(dòng)對(duì)接江蘇社會(huì)組織，圍繞革命老區(qū)、深度貧困地區(qū)開(kāi)展對(duì)口幫扶。

　　開(kāi)展慈善示范社區(qū)(村)創(chuàng)建工作，計(jì)劃安排資金300萬(wàn)元，創(chuàng)建省級(jí)慈善示范社區(qū)(村)60個(gè)。開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)，做好社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才崗位開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，支持引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

　　計(jì)劃安排資金2500萬(wàn)元，開(kāi)展“三留守”人員、建檔立卡貧困戶慰問(wèn)和貧困大學(xué)新生助學(xué)活動(dòng)，支持貧困地區(qū)和革命老區(qū)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。

　　構(gòu)建精準(zhǔn)救助長(zhǎng)效工作機(jī)制 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)凝聚合力

　　堅(jiān)持和完善最低生活保障制度，特困人員救助供養(yǎng)制度，臨時(shí)救助制度，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)以及困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)制度，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)保障制度，生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理制度，殘疾人社會(huì)福利保障制度，醫(yī)療救助、災(zāi)害救助制度，就業(yè)促進(jìn)制度。

　　優(yōu)化“分類(lèi)施保”政策，提高低保中重度殘疾人、重病患者、70周歲(含)以上老年人、18周歲(不含)以下未成年人保障水平。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或接受扶貧開(kāi)發(fā)政策后，收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)但仍不穩(wěn)定的建檔立卡低保家庭，落實(shí)12-18個(gè)月的“漸退幫扶”政策，確保穩(wěn)定脫貧。

　　健全和完善防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全和完善貧困群體精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，健全和完善急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，健全和完善困難群體“弱有眾扶”機(jī)制，健全和完善“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，健全和完善脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，健全和完善困難群眾幫扶快速響應(yīng)機(jī)制。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。強(qiáng)化多方協(xié)作，凝聚工作合力。強(qiáng)化多方協(xié)作，凝聚工作合力。嚴(yán)格監(jiān)督管理，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升為民服務(wù)能力。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。(張英杰 張英)