原標題：激發(fā)辦學活力 實現教育公平 ——我省深入推進教育服務業(yè)“放管服”改革

　　“要實現教育資源公平，這要求我們首先把公辦學校做強，使其發(fā)揮好普惠教育的功能。同時，要吸引社會力量投資民辦學校，使民辦學校成為公辦學校的有力補充，滿足群眾多樣化的教育需求。”4月18日，在我省召開的民進中央教育服務業(yè)“放管服”改革座談會上，來自民辦學校、教育機構的多位負責人暢所欲言。

　　據了解，全省現有各級各類學校15426所，其中民辦學校(機構)約占全省學校的29%。民辦學校通過形成與公辦學校的差異化發(fā)展，發(fā)揮著特色化教育的作用。

　　近年來，我省先后出臺《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》《關于深化教育體制機制改革的實施意見》《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》等文件，形成了一整套深化教育“放管服”改革的“組合拳”，不斷推進教育治理現代化。

　　1 簡政放權 激發(fā)辦學活力

　　機器人社團、程序探秘小分隊……走進西安交通大學附屬中學航天學校，映入眼簾的是各式各樣獨具特色的社團海報。在藝術中心，美術教室、陶藝教室、舞蹈教室、器樂排練室、合唱教室中，學生們根據自己的興趣愛好選擇課程。

　　民辦中小學校在完成國家規(guī)定課程前提下，可自主開展教育教學活動。“民辦學校和公辦學校的本質區(qū)別在于社會力量自籌資金，招生自主權關乎民辦學校個性化發(fā)展。為了更好地實現教育公平，民辦學校應享有和公辦學校同等的招生自主權。”西安交通大學附屬中學航天學校董事長馬忠科說。

　　政府放權，體現在大力削減教育行政審批事項上。據悉，我省以建立完善權力清單為基礎，對42項教育類行政審批事項編制了網上辦理流程及辦事指南，今年上半年將完成300余項教育類行政審批事項編制工作，為逐步實現“一網通辦”打好基礎。近兩年來，我省向地市及自貿區(qū)下放委托行政審批事項11項，進一步增強學校辦學活力。

　　為了落實民辦學校辦學自主權，我省進一步擴大民辦高等學校和中等職業(yè)學校專業(yè)設置自主權，鼓勵學校根據國家戰(zhàn)略和區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求，依法依規(guī)設置和調整學科專業(yè)。

　　據了解，我省對非營利性民辦學校，在政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面給予扶持。“2012年，渭南市委、市政府在高新區(qū)發(fā)展職業(yè)教育園區(qū)，我們集團的學校也享受到與公辦學校同等的優(yōu)惠政策，得到了快速發(fā)展。”陜西華山教育集團黨委書記、董事長任永敏說，“此外，在大學生就業(yè)見習補貼、學生減免學費標準、貧困學生資助方面，民辦學校學生也享受到了同樣的政策。”

　　2 放管結合 監(jiān)管不缺位

　　一些家長望子成龍心切，校內減負、校外增負的現象普遍。這一現象為違規(guī)開設校外培訓班提供了溫床。為此，我省積極開展對校外培訓機構的專項治理工作，截至目前，全省107個縣(市、區(qū))共摸排校外培訓機構1萬余所，并督促存在問題的機構完成整改。

　　“一些非法校外培訓機構藏身于小區(qū)單元房內，檢查期間停辦，檢查過后又繼續(xù)開辦，且多在下班后、休息日開辦，這給非法培訓機構查處、取締工作造成困難。”相關教育工作者告訴記者，因此，我省應盡快建立校外培訓機構信息管理、服務支持與風險預警平臺，防止部分問題機構利用寒暑假“死灰復燃”。

　　為規(guī)范校外培訓市場，我省建立了由教育、民政、人社、市場監(jiān)管等部門參與，聯合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等開展拉網式排查的機制，并印發(fā)了《關于開展中小學生校外培訓機構專項治理行動的通知》，要求各市對本轄區(qū)的校外培訓機構進行全面摸底、登記造冊;同時，制訂印發(fā)方案，明確校外培訓機構的設置標準，規(guī)范了校外培訓機構的辦學行為。

　　此外，我省面向社會及時公布校外培訓機構的有關信息，探索“互聯網+”教育監(jiān)管新體制，構建事中事后監(jiān)管體系，避免教育治理過程中的監(jiān)管缺位和監(jiān)管過度。

　　“在開展校外培訓機構專項治理行動后，我感到一個更加公開透明、公平公正的辦學環(huán)境形成了。”渭南市臨渭區(qū)華清培訓學校董事長魏曉玲說，“通過網絡平臺線上登記信息，實行每月‘黑白名單制’，讓廣大家長和學生能夠及時了解學校，增加了家長學生選擇學校的自主權，促進學校辦學行為不斷規(guī)范，引導學校創(chuàng)造更適合學生未來發(fā)展的教育教學環(huán)境。”

　　3 優(yōu)化服務 營造良好環(huán)境

　　“我們學校能快速成長，離不開政府的扶持和服務。”任永敏告訴記者，“渭南市政府相關部門主管領導不定期到學校進行政策指導，規(guī)范民辦學校的辦學行為。這給了我們極大的便利。”

　　蒲城縣芳草地學校是一所農村九年一貫制民辦學校，主要生源是農村留守兒童。該校董事長景潤奇告訴記者，在其發(fā)展過程中，市縣教育部門經常指導他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農村留守兒童提供入學便利和多樣需求，為化解城區(qū)“大班額”問題提供資源支持。

　　“去年，我校教師參加繼續(xù)教育培訓62人次，國培校本研修與網絡研修項目138個，通過國培、省培等各級各類培訓，我校教師的業(yè)務水平有了很大提升。”蒲城縣芳草地學校董事長景潤奇說，民辦學校中的教師享受到了和公辦學校教師同等待遇。

　　據悉，為進一步鼓勵社會資本進入教育領域，我省積極探索多元主體合作辦學，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業(yè)化服務，鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果。

　　“政府通過購買服務的方式，為城區(qū)學生提供學位36個，在校學生全部享受公辦學校待遇，不收取任何費用。”景潤奇說，“市縣每年組織開展‘放心上民校’活動，從學校招生、內部管理、優(yōu)化辦學環(huán)境等方面為我們提供了全方位服務和指導。”