四年了，那溫暖的聲音猶在耳畔縈繞，那聲聲囑托依然令人感懷心動——

　　陜西人民清晰地記得，四年前的春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來陜視察期間談到“三農(nóng)”工作時，明確要求扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大農(nóng)民共享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果。”高屋建瓴為陜西發(fā)展擘畫藍圖、寄予厚望。

　　囑托，聲聲入耳;前行，力量倍增。

　　四年間，陜西以扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)為引領(lǐng)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)業(yè)提效農(nóng)民增收農(nóng)村美麗等方面，亮點紛呈。

　　四年間，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)安全更有保障;農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系逐步完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展;脫貧攻堅成效顯著，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

　　四年間，我省農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，農(nóng)村精神文明建設(shè)邁上新臺階，農(nóng)村社會治理能力不斷增強，逐步構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機制;居住集中化、設(shè)施城鎮(zhèn)化、管理社區(qū)化加快推進，宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村格局正在形成。

　　四年間，我省農(nóng)村改革取得新突破，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐加快，承包地確權(quán)登記頒證工作全面完成，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策效果不斷放大。

　　肩負(fù)全面小康、鄉(xiāng)村振興的職責(zé)與使命，陜西通過扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，向總書記、向全省人民交上一份沉甸甸的鄉(xiāng)村答卷。

　　下好改革“先手棋”，農(nóng)民群眾享紅利

　　從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”，從“戶戶包地”到“人人持股”，陜西鄉(xiāng)村發(fā)展活力正在被不斷激發(fā)

　　2019年1月2日，我省首批81家股份經(jīng)濟合作社領(lǐng)到了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證，獲得了進入市場的“身份證”。

　　“通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，梁氏窯社區(qū)培育了多條特色化產(chǎn)業(yè)鏈條。現(xiàn)在有了登記證，我們經(jīng)濟合作社就能在銀行貸款，能進行合法經(jīng)營，以后農(nóng)民增收的路子越來越寬!”楊陵區(qū)梁氏窯社區(qū)股份經(jīng)濟合作社理事長王雙科說。

　　脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都離不開農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，這要求陜西必須做好農(nóng)村改革這篇大文章。

　　2017年年初，陜西拉開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的大幕。在此之前，我省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管普遍比較薄弱，一些地方集體資產(chǎn)底子不清、權(quán)屬不明，大部分處于閑置狀態(tài)，沒有得到有效盤活，農(nóng)民還不能很好地分享收益。

　　兩年后的2018年年底，全省已有99.6%的村完成清產(chǎn)核資，78.5%的村完成成員界定，58.6%的村完成股權(quán)量化，69.7%的村成立集體經(jīng)濟組織，農(nóng)村集體經(jīng)濟激活效益正持續(xù)釋放。

　　成績的背后，是陜西在全面深化農(nóng)村改革的道路上，一往無前、闖關(guān)奪隘的決心。陜西全面開展以“清產(chǎn)核資”為重點的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展“百村示范、千村試點、萬村推進”行動，加快發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，持續(xù)推進承包地“三權(quán)分置”改革，積極培育新型經(jīng)營主體提檔升級。據(jù)初步統(tǒng)計，全省注入村集體經(jīng)濟的資金超過22億元。

　　改革“先手棋”步步為營，招招對路。西安市和平村、藍田縣董嶺村、榆林市趙家峁村、隴縣西街村、合陽縣溝北村……三秦大地上，一個個村莊改變，一戶戶農(nóng)民受益。這些在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟方面的“陜西實踐”，為全國提供了重要借鑒。

　　一子落，滿盤活。從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”，從“戶戶包地”到“人人持股”，陜西鄉(xiāng)村發(fā)展活力正在被不斷激發(fā)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓陜西農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不斷規(guī)范;加快培育新型經(jīng)營主體，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建;落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策，讓我省承包地經(jīng)營權(quán)持續(xù)放活。陜西將推動農(nóng)村改革再突破、鄉(xiāng)村振興再出發(fā)，繪就充滿鄉(xiāng)村發(fā)展活力的壯美畫卷。

　　產(chǎn)業(yè)“接二連三”，鄉(xiāng)村美麗宜居

　　截至2018年10月底，我省主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到62%，農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達到1.8∶1

　　2018年國慶期間，太白縣鸚鴿鎮(zhèn)六家村的農(nóng)家樂人氣火爆。為了激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，讓綠水青山真正成為群眾致富的金山銀山，近兩年，太白縣加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引大批游客觀光旅游，全縣新催生出400多戶農(nóng)家客棧、50多戶農(nóng)村電商，秀美的環(huán)境也吸引了外地客商紛紛前來投資興業(yè)。

　　六家村的變化是陜西農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善、產(chǎn)業(yè)不斷融合的一個縮影。

　　四年間，陜西不斷筑牢富民強省的物質(zhì)基礎(chǔ)，使全省鄉(xiāng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，突出解決好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等問題，加快推進“廁所革命”。一個個環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人與自然和諧共生的新農(nóng)村誕生了。

　　環(huán)境變美了，產(chǎn)業(yè)興旺了。我省大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持綠色發(fā)展、品牌引領(lǐng)。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”。

　　看，那一連串飄紅的數(shù)據(jù)誕生——

　　2015年以來，全省農(nóng)村飲水安全工程，共完成投資66.34億元，建成飲水安全工程1.31萬處。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，完成了自然村通動力電工程，電力入戶率達100%。全省公路建設(shè)，累計完成投資68億元，完成1.18萬公里通村路建設(shè)，建制村暢通工程全部完成。農(nóng)村電信普遍服務(wù)，實現(xiàn)行政村100%光纖通達。

　　聽，那一份份喜人的捷報傳來——

　　截至2018年10月底，我省主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到62%，農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達到1.8：1。當(dāng)年，全省新創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村4個，支持12個特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.4萬個，帶動農(nóng)戶8萬戶，預(yù)計全年接待游客1.45億人次，實現(xiàn)營業(yè)收入120億元。

　　這樣的成績單足以令人驕傲。今日的陜西鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)更興旺、環(huán)境更宜居、生活更富裕。

　　拿出“繡花”功夫，實施精準(zhǔn)脫貧

　　全省農(nóng)村建檔立卡貧困人口由2014年年底的460萬人，減至2018年年底的77.56萬人

　　2018年10月31日，延安市洛川縣菩堤鄉(xiāng)的126名貧困群眾每人從洛川民豐農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)到了1020元的分紅。吸納貧困群眾入股合作社，是洛川縣幫扶貧困群眾脫貧的有效方式。2014年以來，洛川縣依托蘋果產(chǎn)業(yè)，使全縣貧困人口由1.1萬余人減少到2018年10月底的1405人。

　　加快追趕超越是三秦大地最響亮激越的旋律，實現(xiàn)全面小康是全省人民的根本利益所在。

　　“確保到2018年實現(xiàn)革命老區(qū)群眾率先脫貧、到2020年全省貧困人口基本脫貧，確保貧困地區(qū)特別是革命老區(qū)群眾與全國人民一道同步夠格進入小康社會。”動員令已經(jīng)下達，不讓一個貧困群眾掉隊，是陜西省委、省政府對習(xí)近平總書記殷殷囑托的回應(yīng)與踐行，更是陜西省委、省政府落實“五個扎實”要求，帶領(lǐng)全省人民脫貧致富奔小康的莊嚴(yán)承諾。

　　方向既明，步履堅定。為了讓貧困戶過上幸福的日子，全省上下勠力同心，牢牢把握正確方向，下“繡花”功夫，做精準(zhǔn)文章。大膽探索“3+X”幫扶體系、公益專崗、健康扶貧“兩手抓”“扶志六法”等一批有影響的創(chuàng)新性幫扶舉措，受到了國務(wù)院扶貧辦和民政部等有關(guān)國家部委的肯定。一筆筆真金白銀按時撥付：2015年以來，累計投入各級財政專項扶貧資金357.2億元;整合涉農(nóng)資金390億元;投入中央彩票公益金4.9億元，全部用于支持革命老區(qū)脫貧攻堅。

　　陜西向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力、推進蘇陜扶貧協(xié)作、成立國企合力團、發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟、推進易地扶貧搬遷、不斷完善兜底保障政策、扶智扶志相結(jié)合、狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、積極實施生態(tài)扶貧……陜西省委、省政府始終把提高脫貧質(zhì)量放在首位，突出產(chǎn)業(yè)支撐，強化項目帶動，攻堅克難，綜合施策，“冰點”正在消融、“難點”開始破題、“底線”加緊筑牢、“保障網(wǎng)”更為堅實。

　　念念不忘，必有回響。全省農(nóng)村建檔立卡貧困人口由2014年年底的460萬人，減至2018年年底的77.56萬人，減貧382.44萬人。尤其是革命老區(qū)得益于振興規(guī)劃的有效實施和各項特殊支持政策的落實，減貧成效更為明顯，農(nóng)村建檔立卡貧困人口由2014年年底的312.71萬人，減至2018年底的58.76萬人。

　　回首過去四年，陜西“三農(nóng)”工作步履鏗鏘收獲豐碩;展望未來，陜西扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)信心滿懷。站在新的歷史起點上，陜西必將乘風(fēng)破浪揚帆進，砥礪前行再出發(fā)。(記者 吳莎莎)