國際在線陜西報道(柳洪華)：陜西延安，一座與新中國密不可分的城市。作為革命圣地，這片熱土飽含著革命先輩的艱苦奮斗和中華民族的自強不息。曾經(jīng)的延安，有一個極具時代印記的名字——“革命老區(qū)”。這一名字的背后，是黃土的貧瘠、是人民的貧窮，但在那溝岔梁茆間，延安人民從沒有放棄對于發(fā)展和美好生活的追求。

　　2019年是新中國成立70周年，也是延安經(jīng)濟社會發(fā)展不平凡的一年。前三季度，延安實現(xiàn)生產(chǎn)總值1201.4億元，增長7.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26815元，增長8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入8324元，增長10.1%。曾經(jīng)的革命老區(qū)正迸發(fā)出蓬勃之力。

　　延安富縣油煤氣綜合利用項目 供圖 延安市委宣傳部

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整 經(jīng)濟發(fā)展有“速”更有“質(zhì)”

　　當前，中國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，晚調(diào)整不如早調(diào)整，慢調(diào)整不如快調(diào)整，抓重點、補短板、強弱項成為關(guān)鍵。

　　在延安，多年來能源產(chǎn)業(yè)可以說是延安經(jīng)濟的“晴雨表”，既得其利，也曾受其累。2019年以來，延安加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以陜西省工業(yè)穩(wěn)增長促投資23條意見和延安市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施為抓手，全面實施《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》。這一年，陜北高端能源化工基地建設(shè)，洛川輕烴裂解、彩虹光伏玻璃、石墨烯電熱膜、60萬噸高效液體金屬切割氣一期等一批重大能源轉(zhuǎn)化和非能項目建成投產(chǎn)。

　　2019年前三季度，延安煤油氣資源綜合利用、液化空氣工業(yè)氣體和大唐熱電聯(lián)產(chǎn)累計實現(xiàn)產(chǎn)值40.1億元，使全市工業(yè)總產(chǎn)值提升3.2%，轉(zhuǎn)型大項目拉動作用進一步顯現(xiàn)。而非能源工業(yè)的成績更為亮眼，非能源工業(yè)增加值增速比能源工業(yè)增速高出27.3%。此外，延安市出臺加快民營經(jīng)濟發(fā)展的29條政策措施，市級融資擔保公司為中小企業(yè)貸款擔保8.6億元;制定《促進新經(jīng)濟發(fā)展辦法》，引進微迅科技、七杰科技等新經(jīng)濟企業(yè)180家。

　　2019年前三季度，延安實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值678.5億元，增長8.3%，躍居全省第二，調(diào)整舉措落地見效。

　　延安蘋果后整理選果線 供圖 延安市委宣傳部

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，20個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園全部開工，新建果園6.11萬畝，新建、改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1.27萬畝。預計2019年延安全年蘋果產(chǎn)量320萬噸、產(chǎn)值150億元，目前全市已銷售蘋果157.6萬噸。

　　除了擴大種植面積，延安還下大力氣推進以蘋果為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理，已累計建成智能選果線88條、冷氣庫儲能115萬噸。據(jù)了解，2018年入庫的48.1萬噸庫存蘋果出庫價值較入庫時提高14.9億元，增加36.9%，極大的提升了產(chǎn)業(yè)附加值。

　　在服務(wù)業(yè)方面，延安先后舉辦了“延安夜間經(jīng)濟月·夜市文化節(jié)”、2019年“文化和自然遺產(chǎn)日”主場城市活動、首屆延安文化傳承博覽會、第四屆紅層與丹霞地貌國際研討會等節(jié)會活動。2019年前三季度，延安共接待游客6827萬人次、旅游綜合收入450億元，分別增長15.6%和22.6%。

　　華為云計算數(shù)據(jù)中心 供圖 延安市委宣傳部

　　營商環(huán)境 釋放延安投資潛力

　　近年來，從中央到地方，一場自上而下的營商環(huán)境“優(yōu)化行動”在中國進行著。據(jù)世界銀行的《2020年營商環(huán)境報告》顯示，中國是營商環(huán)境改善最為顯著的九個經(jīng)濟體之一。

　　當營商環(huán)境成為各地政府的“熱詞”時，延安也毫不例外的將營商環(huán)境擺在了政府工作的突出位置。

　　據(jù)了解，延安市通過開展優(yōu)化提升營商環(huán)境“五大專項行動”，發(fā)布16張標準化惠企便民服務(wù)清單，持續(xù)推進簡政放權(quán)，審批時限平均壓縮66.6%，申報材料精簡40.2%，網(wǎng)上辦理市本級行政許可事項625件;實施工程建設(shè)項目審批制度改革“六個一”審管模式，經(jīng)驗在陜西全省推廣。

　　延安市行政審批服務(wù)局局長王利功曾表示，延安是陜西省相對集中行政許可權(quán)改革和全國工程建設(shè)項目審批制度改革“雙試點”城市，通過堅持以轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、最大限度便民利企為目標，著力破解企業(yè)和群眾在辦事過程中的難點、堵點和痛點，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的審批和政務(wù)服務(wù)。

　　為企業(yè)帶來便利，就是為發(fā)展開綠燈。2019年以來，以承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策為抓手，延安市實施招商引資項目376個，到位資金497.6億元。同時，延安還啟動國家陸港型物流樞紐承載城市和臨空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案編制，南泥灣機場旅客吞吐量突破60萬，運營航線達到17條，通航點26個，凈增航線8條、航點11個，“三個經(jīng)濟”發(fā)展要素加速匯聚。

　　在一系列改革措施的加持下，延安這座城市的潛力正在被釋放。

　　延安圓方集團服裝生產(chǎn)線的扶貧車間 供圖 延安市委宣傳部

　　民生保障 筑牢人民幸福之基

　　2019年5月7日，成為延安又一個值得被銘記的歷史性時刻。當天，陜西省政府宣布延川、宜川兩個國定貧困縣脫貧摘帽，延安實現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧，告別絕對貧困。成績來之不易，更為2020年實現(xiàn)全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　圍繞“村村過硬、戶戶過硬”，全面鞏固提升脫貧攻堅成效，延安出臺了穩(wěn)定脫貧8項長效機制，建成投用全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，對貧困家庭經(jīng)濟收入、生活狀況和返貧風險進行常態(tài)化預警研判;調(diào)整增加市級包扶單位138個，實現(xiàn)第一書記、駐村工作隊和建檔立卡貧困戶干部結(jié)對全覆蓋。

　　此外，延安市全面完成安置房建設(shè)任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施均配套到位，全部分房交鑰匙到戶，實際入住率100%，舊宅基地騰退率100%;新建社區(qū)工廠27個，安置、轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)1.3萬余人，發(fā)放資助金1079萬元，2019年計劃退出的有勞動能力貧困戶全部落實致富產(chǎn)業(yè)。

　　吳起縣鐵邊城新型城鎮(zhèn) 供圖 延安市委宣傳部

　　剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議強化了民生導向，把“確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善”作為2020年要抓好的重點工作之一。

　　2019年以來，延安支出民生資金324.9億元，加快補齊民生短板，筑牢公平正義底板，縮小城鄉(xiāng)差距，推動公共服務(wù)均等化。據(jù)了解，延安已開工“民生十件實事”項目36個，啟動97個老舊小區(qū)改造，建成垃圾分類試點和驛站43個，完成改廁11萬戶，建成一批垃圾壓縮站、城區(qū)停車位、便利加油站、公共廁所、便民市場、社區(qū)養(yǎng)老中心和共享餐廳等惠民利民設(shè)施。

　　在教育、醫(yī)療方面，延安還穩(wěn)步推進城區(qū)21所中小學、幼兒園建設(shè)，即將與人大附中簽訂領(lǐng)辦延安中學協(xié)議，新區(qū)清華附中、江蘇中學、第三小學招生運行，新增學位11340個;與北大六院、中國醫(yī)科大學簽訂合作框架協(xié)議，構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系改革經(jīng)驗在全國推廣，公立醫(yī)院綜合改革獲國務(wù)院通報表彰。

　　以營商環(huán)境改善激發(fā)市場活力、釋放城市潛力，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整保障高質(zhì)量發(fā)展，以民生導向推進社會各項事業(yè)發(fā)展，延安這一“革命老區(qū)”正在書寫時代新篇。