鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是基本保障，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。涇陽縣地處關(guān)中平原腹地，轄8鎮(zhèn)133個(gè)行政村30萬農(nóng)業(yè)人口，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，雖然新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，但農(nóng)村勞動(dòng)力空心化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)活力不足等狀況尚未根本改變。諸多因素之中，主要還是人力和人才的問題。主要表現(xiàn)在:

　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于低端。以蔬菜、雜果種植和畜牧業(yè)養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)模式，產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、服務(wù)等，尚處于產(chǎn)業(yè)低端，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于發(fā)育階段。二是農(nóng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。新型農(nóng)村合療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、民政救助、群眾自治、矛盾調(diào)處等農(nóng)村日常工作管理日趨規(guī)范細(xì)化，對村干部的要求越來越高，第一書記、鎮(zhèn)干部等力量適應(yīng)村級工作新常態(tài)也存在工作能力、工作水平、工作定力和耐力、群眾工作能力、道德品質(zhì)等方面的問題。三是技能人才和創(chuàng)新人才匱乏。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量逐漸減少，年齡不斷老化，缺乏新生力量。以現(xiàn)有的農(nóng)村人力資源實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，的確是“小牛拉大車”。

　　人才振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最具積極意義和能動(dòng)性的因素，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心與關(guān)鍵。針對以上存在問題，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)際，可以從以下幾方面入手：

　　筑巢引鳳，引進(jìn)人才

　　從環(huán)境方面來看，鎮(zhèn)村要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和生態(tài)環(huán)境三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路整修、網(wǎng)絡(luò)更新、環(huán)境衛(wèi)生整治等，社會(huì)治理幸福指數(shù)要提質(zhì)提檔，為招引人才創(chuàng)造相對較好的生活、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從政策環(huán)境來看，縣級行政審批、招商、文化旅游、商務(wù)、工業(yè)發(fā)展、市場管理等管理部門要在政策支持方面大膽創(chuàng)新，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士、外來產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等建“通道”、拆“柵欄”，圍繞具體需要，針對性出臺(tái)相關(guān)扶持政策，創(chuàng)造便利條件。宣傳部門要整合各類外宣力量，全方位、多角度宣傳涇陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向，政治建設(shè)、法治建設(shè)、文化建設(shè)以及社會(huì)建設(shè)正能量，以富有感染力的典型現(xiàn)象、典型案例，激發(fā)愛鄉(xiāng)、愛家的情愫，吸引有思想、想干事、能干事的人才和企業(yè)返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　從需求方面來看，要從鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃人才引進(jìn)的數(shù)量和原則，充分發(fā)揮每個(gè)人才的專業(yè)水平和能力，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量，真正做到“不拘一格降人才”。涇陽農(nóng)業(yè)大縣的縣情，決定了涇陽在招引人才方面，要從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的角度著眼。生產(chǎn)型方面，圍繞“黑白紅綠”四色產(chǎn)業(yè)，以茯茶、蔬菜、雜果、奶畜等實(shí)用性人才招引為主，為產(chǎn)業(yè)升級再升級提供人才支持，儲(chǔ)備力量;經(jīng)營型方面，要與淘寶、京東、蘇寧等電商深度合作，著力招引各大電商的萬人粉絲以上的網(wǎng)絡(luò)大V，為茯茶、雜果、鮮蔬、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品外銷開辟更多渠道;發(fā)展型方面，要借鑒外地招引人才的成功經(jīng)驗(yàn)，招聘高層次人才，高點(diǎn)定位，涇陽人說，“牛大，生的牛娃大”。涇陽將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好人才引進(jìn)、培育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》的文件，縣級各部門正齊心協(xié)力招引人才，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培育已進(jìn)入實(shí)施階段。主要是加強(qiáng)與西農(nóng)大等涉農(nóng)高校的互動(dòng)交流，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化育、種、管、產(chǎn)、銷等方面找準(zhǔn)發(fā)力方向，解放思想，解放生產(chǎn)力，圍繞產(chǎn)業(yè)旅游化、旅游產(chǎn)業(yè)化的思路，以實(shí)實(shí)在在的高薪，精準(zhǔn)招聘領(lǐng)軍人才。

　　暢通渠道，培養(yǎng)人才

　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才需求是多角度、多層次的?？h級層面,要將職業(yè)農(nóng)民納入人才培養(yǎng)序列。涇陽當(dāng)前的職業(yè)農(nóng)民以菜農(nóng)、果農(nóng)、糧農(nóng)和養(yǎng)殖戶為主，可以充分利用縣人社、農(nóng)林(畜牧、蔬菜、果業(yè)、農(nóng)機(jī))、科技等各種農(nóng)村人才培訓(xùn)資源和項(xiàng)目，對此列支專項(xiàng)資金。

　　做好人才的引流工作。創(chuàng)新型人才要依托涇陽創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;技術(shù)型人才要結(jié)合技術(shù)特點(diǎn)，引導(dǎo)在生產(chǎn)一線落地生根;經(jīng)營型人才要圍繞云陽蔬菜市場、涇陽電商基地等，隨時(shí)把握市場的脈搏;服務(wù)型人才要增強(qiáng)服務(wù)能力和服務(wù)本領(lǐng)，更好的完善服務(wù)體系。引導(dǎo)優(yōu)秀的人才回流農(nóng)村。這類渠道主要是針對未就業(yè)高中、初中畢業(yè)生、退伍軍人、下崗失業(yè)人員等，國家已經(jīng)敞開高等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)大門，要鼓勵(lì)引導(dǎo)他們“回爐”學(xué)習(xí)。

　　加強(qiáng)技能培訓(xùn)。要組織家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干、在家農(nóng)村貧困勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員等人員，根據(jù)不同類型新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)特點(diǎn)及能力素質(zhì)要求，科學(xué)制定教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。要堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營型分產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技能型按工種、社會(huì)服務(wù)型按崗位開展系統(tǒng)培訓(xùn)或?qū)嵤┺r(nóng)科職業(yè)教育，不能代之以一般的普及性培訓(xùn)或簡單的“一事一訓(xùn)”。

　　建立經(jīng)常性培訓(xùn)制度。著眼幫助新型職業(yè)農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)產(chǎn)品市場變化和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，明確經(jīng)常性培訓(xùn)的主要內(nèi)容、方式方法、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入和保障措施，建立與干部繼續(xù)教育、工人崗位培訓(xùn)相類似的新型職業(yè)農(nóng)民全員經(jīng)常性培訓(xùn)制度。培養(yǎng)一批“土專家”“田秀才”，為全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供實(shí)用人才。

　　培育經(jīng)營主體，涵養(yǎng)人才

　　以壯大村級集體經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，積極實(shí)施新型經(jīng)營主體培育工程。一產(chǎn)和三產(chǎn)融合方面，用心抓好產(chǎn)業(yè)旅游化、旅游產(chǎn)業(yè)化，扶持蔬菜、雜果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)做強(qiáng)、做優(yōu)，把已初具市場效應(yīng)的云陽“奮斗柿”等明星產(chǎn)品積極對外推廣宣傳，吸引更多擇業(yè)青年加盟創(chuàng)業(yè)，為種植人才儲(chǔ)備力量;吸引更多電商來涇考察，帶動(dòng)產(chǎn)品銷售;吸引更多旅游團(tuán)隊(duì)觀光采摘，帶動(dòng)消費(fèi)增長。一產(chǎn)和二產(chǎn)融合方面，著力發(fā)展社區(qū)工廠(扶貧車間)。

　　社區(qū)工廠在吸納貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)方面具有先天優(yōu)勢，涇陽目前已認(rèn)定的27家社區(qū)工廠，16家就業(yè)扶貧基地，4家創(chuàng)業(yè)孵化基地，累計(jì)安置群眾就業(yè)3500多人，其中貧困勞動(dòng)力安置達(dá)233人，在就業(yè)脫貧中發(fā)揮了重要作用。以睿馳科技為代表的電子加工業(yè)、以新興婦女手工藝加工為代表的手工藝制作、以齊家寨服裝加工為代表的服裝加工業(yè)等，已形成地域化特色品牌，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對于人才成長、培養(yǎng)、壯大才具有更多“市場養(yǎng)分”。外出務(wù)工人士、年輕人才才會(huì)愿意留在鄉(xiāng)村，才有可能轉(zhuǎn)換為職業(yè)農(nóng)民、技能農(nóng)民、鄉(xiāng)土人才、涇陽工匠。同時(shí)，要用好用活創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，積極支持民營企業(yè)、社區(qū)工廠(扶貧車間)等，搞活鎮(zhèn)域、村域經(jīng)濟(jì)，特別是重視扶持新興電子商務(wù)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營，指導(dǎo)電商企業(yè)立足涇陽，面向國際，高點(diǎn)定位，搶抓“5G”時(shí)代電商的先機(jī)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鍛煉人才，涵養(yǎng)人才。

　　供稿單位：涇陽縣人力資源和社會(huì)保障局