12月13日，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《西安市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。記者從西安市住建局獲悉，為保障購房人合法權(quán)益，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，該局?jǐn)M對(duì)商品房預(yù)售資金實(shí)行全額、全程監(jiān)管，明確購房款必需交存監(jiān)管專戶。

　　西安市住建局發(fā)布的《西安市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》的通知中，為進(jìn)一步完善西安市商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，保障購房人合法權(quán)益，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，該局和西安住房公積金管理中心共同擬訂了《西安市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》《西安市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書(征求意見稿)》，征求意見建議時(shí)間12月14日-31日。

　　內(nèi)容有啥?

　　商品房預(yù)售資金監(jiān)管等

　　《辦法》規(guī)定，西安市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)預(yù)售許可的商品房開發(fā)項(xiàng)目，預(yù)售資金(指購房人按合同支付給開發(fā)企業(yè)的購房款，包括定金、首付款、購房貸款等各種形式的全部房款)的交存、支出、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循政府部門指導(dǎo)監(jiān)督、銀行監(jiān)管，專款專戶、專款專用、封閉管理的原則，優(yōu)先用于商品房開發(fā)項(xiàng)目所需的建設(shè)施工進(jìn)度款、設(shè)備材料款、繳納法定稅費(fèi)等與本工程相關(guān)的費(fèi)用。

　　誰來監(jiān)督?

　　政府委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

　　《辦法》明確，西安市住建局負(fù)責(zé)全市商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督，研發(fā)建設(shè)預(yù)售資金交存指引平臺(tái)，制定《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》示范文本;具體組織實(shí)施新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政管理區(qū)域及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、國(guó)際港務(wù)區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的監(jiān)管工作。

　　該局委托國(guó)有企業(yè)西安市置誠(chéng)資產(chǎn)管理有限公司作為專門的商品房預(yù)售資金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)上述區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶的設(shè)立;《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》的變更、撤銷;預(yù)售資金交存、使用情況監(jiān)控等日常工作。

　　長(zhǎng)安、臨潼、閻良、高陵、鄠邑區(qū)，航空基地，周至、藍(lán)田縣住建部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理工作。

　　西安住房公積金管理中心負(fù)責(zé)對(duì)受委托銀行公積金貸款發(fā)放及結(jié)算情況的監(jiān)督管理。

　　承擔(dān)商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金支出、使用等活動(dòng)的監(jiān)管。具體負(fù)責(zé)監(jiān)管賬戶的開設(shè)、撤銷;預(yù)售資金的收存及撥付;每日?qǐng)?bào)送預(yù)售資金收支情況;及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收取、支出、使用預(yù)售資金等行為。

　　如何收存?

　　購房者通過銀行直接交存至監(jiān)管賬戶

　　商品房預(yù)售資金由購房人按照商品房認(rèn)購協(xié)議及商品房買賣合同約定，憑商品房預(yù)售資金交存指引平臺(tái)打印的預(yù)售資金交存單，通過監(jiān)管銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)柜面等方式直接交存至監(jiān)管賬戶。

　　購房人貸款購買商品房的，其貸款資金由貸款銀行或住房公積金管理部門委托銀行在貸款發(fā)放后直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶，嚴(yán)禁私自留存或劃轉(zhuǎn)至其他賬戶。

　　如何使用?

　　對(duì)支付工程建設(shè)的預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管

　　商品房預(yù)售資金實(shí)行全額、全程監(jiān)管，并對(duì)用于支付工程建設(shè)等費(fèi)用的預(yù)售資金實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管資金額度為商品房開發(fā)項(xiàng)目達(dá)到竣工交付條件。

　　商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶由西安市置誠(chéng)資產(chǎn)管理有限公司統(tǒng)一設(shè)立，并在監(jiān)管銀行分行指定的支行分別開設(shè)唯一的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，專項(xiàng)用于歸集購房人支付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的購房款。購房者的商品房預(yù)售資金應(yīng)全部存入專用監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管銀行進(jìn)行監(jiān)管，開發(fā)商不得直接收取或另設(shè)賬戶收存購房人的購房款。

　　商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預(yù)售許可證開始，至開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管樓幢辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記后止。

　　退房如何退費(fèi)?

　　進(jìn)賬金額未達(dá)重點(diǎn)監(jiān)管額度開發(fā)商先行結(jié)算

　　商品房預(yù)售資金使用計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工程施工計(jì)劃及施工合同所約定的付款時(shí)點(diǎn)制定，并按照主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案、完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記等節(jié)點(diǎn)設(shè)定。按照商品房開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥。

　　監(jiān)管銀行受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用商品房預(yù)售資金申請(qǐng)后，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合工程施工等實(shí)際情況嚴(yán)格審核。符合要求的，自申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)予以撥付。其中，房地產(chǎn)企業(yè)與購房人解除商品房買賣合同需退還已交納預(yù)售資金的，若監(jiān)管賬戶累計(jì)進(jìn)賬金額未達(dá)到重點(diǎn)監(jiān)管資金額度，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)先行結(jié)算退款，再由監(jiān)管銀行審核后從監(jiān)管賬戶中退回相應(yīng)款項(xiàng)至企業(yè)賬戶;若監(jiān)管賬戶累計(jì)進(jìn)賬金額超過重點(diǎn)監(jiān)管資金額度，由企業(yè)自行結(jié)算退款，不在監(jiān)管賬戶中列支。

　　如何管理?

　　開發(fā)商未按規(guī)定收取的將取消網(wǎng)簽資格

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定收取、使用商品房預(yù)售資金的，由住建部門嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改，暫停網(wǎng)簽銷售及監(jiān)管資金撥付，并將其違規(guī)行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。

　　監(jiān)管銀行違反規(guī)定或未按照商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議約定，測(cè)算工程造價(jià)過低，擅自撥付資金，或存在其他違規(guī)行為的，撤銷其監(jiān)管資格;造成監(jiān)管項(xiàng)目不能順利交付的，依照監(jiān)管協(xié)議依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　購房貸款發(fā)放銀行、住房公積金委托貸款銀行未按規(guī)定將發(fā)放的貸款資金直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶的，承擔(dān)商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的，撤銷監(jiān)管資格;未開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的，三年內(nèi)不得開展。

　　(記者 陳思存)