安居，是老百姓最基本的愿望。隨著城市發(fā)展的升級與更迭，老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境急需優(yōu)化提升。近日，西安市委、市政府印發(fā)《西安市老舊小區(qū)改造工作實施方案》，將用兩年時間，重點對繞城高速范圍以內(nèi)，2000年以前建成，符合規(guī)定的老舊小區(qū)實施改造，到2021年6月前，完成繞城高速以內(nèi)80%的老舊小區(qū)改造工作。

　　改造將充分考慮西安實際和地域特點，不搞“高、大、洋、怪”，最大限度使改造資金惠及更多群眾。通過老舊小區(qū)改造這項民生工程，進(jìn)一步提升群眾生活品質(zhì)，讓一個個在時代變遷中漸失光彩的老舊小區(qū)換新顏，實現(xiàn)由“臟亂差”到“美凈齊”的“逆生長”。

　　改造標(biāo)準(zhǔn)

　　成立居民自治組織、因地制宜一區(qū)一策、建立健全長效管理機制、“早改早補、多改多補”

　　——成立居民自治組織。充分發(fā)揮街道、社區(qū)及基層黨組織的作用，指導(dǎo)小區(qū)業(yè)委會、物管會或居民議事協(xié)調(diào)組織，在項目申報、方案評審、工程實施、竣工驗收、項目移交、健全管理等方面全程參與改造工作。對尚未成立的小區(qū)，按照《西安市物業(yè)管理條例》要求，盡快成立。對確實達(dá)不到成立條件的，可由社區(qū)引導(dǎo)該小區(qū)黨員、熱心群眾等組成議事協(xié)調(diào)組織。同時，通過本輪改造，推動小區(qū)自治自管。

　　——結(jié)合小區(qū)實際，充分尊重居民意愿，因地制宜，一區(qū)一策，從完善基礎(chǔ)及配套設(shè)施、提升房屋質(zhì)量及功能、改善小區(qū)景觀環(huán)境、完善公共服務(wù)設(shè)施等方面，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展老舊小區(qū)改造工作。

　　其中，完善基礎(chǔ)及配套設(shè)施中包含管網(wǎng)管線、道路及附屬設(shè)施、配套設(shè)施等方面;提升房屋質(zhì)量及功能包含維修加固、建筑風(fēng)貌、居住功能、室內(nèi)改造等方面;改善小區(qū)景觀環(huán)境包含拆違清障、架空線纜、環(huán)境衛(wèi)生、綠化改造、小區(qū)風(fēng)貌等方面;完善公共服務(wù)設(shè)施包含服務(wù)用房、器材設(shè)施等方面。

　　——建立健全長效管理機制。在開展改造工作的同時，各街辦、社區(qū)要主動引導(dǎo)居民選擇專業(yè)化物業(yè)服務(wù)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)、居民自我管理等方式，改進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理。鼓勵以“政府購買社區(qū)服務(wù)”的方式，建立社區(qū)物業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。對未建立住宅專項維修資金的老舊小區(qū)，要通過本輪改造，引導(dǎo)業(yè)主補交住宅專項維修資金。

　　——按照“早改早補，多改多補”“大干大支持、小干小支持、不干不支持”“集中財力辦大事”的原則，鼓勵各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)積極申請中央、省級財政資金，并采用EPC(設(shè)計施工總承包)形式開展老舊小區(qū)改造工作，市本級財政3年安排不少于50億元，專項用于各區(qū)縣老舊小區(qū)改造工作。

　　在充分尊重群眾意愿的前提下，鼓勵原房產(chǎn)開發(fā)單位、產(chǎn)權(quán)單位出資參與老舊小區(qū)改造。按照“誰出資、誰受益”原則，探索依托小區(qū)資源，吸引社會資本參與老舊小區(qū)停車場建設(shè)、養(yǎng)老托幼等服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加建電梯等專項改造及后續(xù)管理。對具備條件，群眾意見統(tǒng)一且愿意承擔(dān)改造資金的，可同步對室內(nèi)老舊管網(wǎng)管線進(jìn)行改造。

　　改造理念

　　堅持遵循“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的理念、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、尊重群眾意愿

　　——政府主導(dǎo)，居民參與。改造將堅持遵循“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的理念，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，尊重群眾意愿，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

　　——各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作負(fù)總責(zé)，在摸清底數(shù)、征集民意的基礎(chǔ)上，制定改造計劃、具體實施方案，明確牽頭部門和配合部門。

　　——以完善老舊小區(qū)市政配套設(shè)施為切入點，重點解決嚴(yán)重影響居住安全和居住功能等群眾反映迫切的問題，對小區(qū)建筑物本體和周邊環(huán)境進(jìn)行適度改造提升。

　　——科學(xué)制定老舊小區(qū)改造具體實施方案，力求設(shè)計精細(xì)化，充分體現(xiàn)小區(qū)人文特點，加大財政資金扶持力度，以示范工程引領(lǐng)老舊小區(qū)改造工作。

　　——充分發(fā)揮屬地管理職能，創(chuàng)新老舊小區(qū)業(yè)主自治管理模式，實現(xiàn)小區(qū)后續(xù)管理的正?；?、專業(yè)化，保持改造效果。

　　改造原則

　　不搞“高、大、洋、怪” 經(jīng)濟適用最重要

　　各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會在規(guī)劃部門指導(dǎo)下，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計要求，梳理老舊小區(qū)周邊的空間資源，將相鄰老舊小區(qū)統(tǒng)籌實施，騰退公共空間，優(yōu)先配建養(yǎng)老和社區(qū)活動中心、停車位等便民設(shè)施。對小塊土地，可進(jìn)行綠化建設(shè)。

　　老舊小區(qū)改造示范工程將于2019年12月前開工建設(shè)，建成符合西安特色和群眾滿意的示范工程。更重要的是要注重經(jīng)濟適用，充分考慮西安實際和地域特點，不搞“高、大、洋、怪”，盡可能選擇當(dāng)?shù)鼗蛐詢r比高的建筑材料，非重點區(qū)域不得采用如石材等貴重材料，最大限度使改造資金惠及更多群眾。此外，西安市將老舊小區(qū)改造工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核，開展監(jiān)督檢查，對責(zé)任不落實、措施不到位、實施進(jìn)度滯后、任務(wù)未完成的單位，進(jìn)行通報批評，限期整改，并按照規(guī)定扣減補助資金，迫究責(zé)任。記者 李天嬌

　　這些小區(qū)將要進(jìn)行老舊小區(qū)改造

　　1.蓮湖區(qū) 北寧坊小區(qū) 北大街274號

　　2.新城區(qū) 八府莊小區(qū) 東元西路甲字42號

　　3.碑林區(qū) 紅會醫(yī)院家屬院 南郭路3號

　　4.雁塔區(qū) 明德門北區(qū) 明德路29號

　　5.雁塔區(qū) 明德門南新區(qū) 朱雀大街36號

　　6.未央?yún)^(qū) 棗園安居小區(qū) 文景路20號

　　7.灞橋區(qū) 灞橋區(qū)略鋼小區(qū) 紡建路以南406號

　　8.長安區(qū) 教師小區(qū) 南長安街258號

　　9.臨潼區(qū) 怡園小區(qū) 北環(huán)路12號

　　10.閻良區(qū) 鳳東小區(qū) 閻良區(qū)延鳳路中段路南

　　11.高陵區(qū) 農(nóng)行小區(qū) 文衛(wèi)路150號

　　12.鄠邑區(qū) 釣臺路小區(qū) 南關(guān)十字以南150米路東

　　13.周至縣 印刷廠家屬院 二曲街辦老城東街南口

　　14.藍(lán)田縣 勤儉辦小區(qū) 青羊路東段南側(cè)

　　15.高新區(qū) 楓葉苑北區(qū) 高新二路23號

　　16.經(jīng)開區(qū) 雅荷城市花園 鳳城八路98號

　　17.曲江新區(qū) 太陽食品集團(tuán)公司家屬院 西影路466號

　　18.浐灞生態(tài)區(qū) 水務(wù)局家屬院 席王街辦柳巷村路

　　19.航天基地 商貿(mào)小區(qū) 吉泰路社區(qū)韋曲東街28號