原標題:2021年6月前完成繞城內(nèi)80%老舊小區(qū)改造
告別“臟亂差” 實現(xiàn)“美凈齊”
安居,是老百姓最基本的愿望。隨著城市發(fā)展的升級與更迭,老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境急需優(yōu)化提升。近日,西安市委、市政府印發(fā)《西安市老舊小區(qū)改造工作實施方案》,將用兩年時間,重點對繞城高速范圍以內(nèi),2000年以前建成,符合規(guī)定的老舊小區(qū)實施改造,目標到2021年6月前完成繞城高速以內(nèi)80%的老舊小區(qū)改造工作。
改造將充分考慮西安實際和地域特點,不搞“高、大、洋、怪”,最大限度使改造資金惠及更多群眾。通過老舊小區(qū)改造這項民生工程,進一步提升群眾生活品質(zhì),讓一個個在時代變遷中漸失光彩的老舊小區(qū)換新顏,實現(xiàn)由“臟亂差”到“美凈齊”的“逆生長”。
改造重點
繞城高速范圍內(nèi)、2000年前建成、環(huán)境條件臟亂差且具有合法產(chǎn)權(quán)的住宅小區(qū)
老舊小區(qū)改造工作以迎接十四屆全運會為契機,用兩年時間,重點對繞城高速范圍以內(nèi),2000年以前建成,環(huán)境條件差、配套設(shè)施不全或破損嚴重、管理服務機制不健全,且具有合法產(chǎn)權(quán)、未列入危房及棚戶區(qū)拆遷范圍的老舊小區(qū),按照小區(qū)實際和居民意愿開展改造工作。其他區(qū)域結(jié)合實際同步開展。
已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃、擬通過拆除新建(改建、擴建、翻建)實施改造的棚戶區(qū)(居民住房),以及以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等,不屬于老舊小區(qū)范疇。
2019年,各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會成立專門機構(gòu),制定實施方案,確定需改造小區(qū)的清單。同時按照“成熟一批、啟動一批、儲備一批”要求,對條件成熟的項目盡快開工,確保2021年6月前完成繞城高速以內(nèi)80%的老舊小區(qū)改造工作。
改造標準
成立居民自治組織、因地制宜一區(qū)一策、建立健全長效管理機制、“早改早補、多改多補”
——成立居民自治組織。充分發(fā)揮街道、社區(qū)及基層黨組織的作用,指導小區(qū)業(yè)委會、物管會或居民議事協(xié)調(diào)組織,在項目申報、方案評審、工程實施、竣工驗收、項目移交、健全管理等方面全程參與改造工作。對尚未成立的小區(qū),按照《西安市物業(yè)管理條例》要求,盡快成立。對確實達不到成立條件的,可由社區(qū)引導該小區(qū)黨員、熱心群眾等組成議事協(xié)調(diào)組織。同時,通過本輪改造,推動小區(qū)自治自管。
——結(jié)合小區(qū)實際,充分尊重居民意愿,因地制宜,一區(qū)一策,從完善基礎(chǔ)及配套設(shè)施、提升房屋質(zhì)量及功能、改善小區(qū)景觀環(huán)境、完善公共服務設(shè)施等方面,嚴格按照標準開展老舊小區(qū)改造工作。
其中,完善基礎(chǔ)及配套設(shè)施中包含管網(wǎng)管線、道路及附屬設(shè)施、配套設(shè)施等方面;提升房屋質(zhì)量及功能包含維修加固、建筑風貌、居住功能、室內(nèi)改造等方面;改善小區(qū)景觀環(huán)境包含拆違清障、架空線纜、環(huán)境衛(wèi)生、綠化改造、小區(qū)風貌等方面;完善公共服務設(shè)施包含服務用房、器材設(shè)施等方面。
——建立健全長效管理機制。在開展改造工作的同時,各街辦、社區(qū)要主動引導居民選擇專業(yè)化物業(yè)服務、社區(qū)物業(yè)服務、居民自我管理等方式,改進小區(qū)物業(yè)管理。鼓勵以“政府購買社區(qū)服務”的方式,建立社區(qū)物業(yè)服務體系,促進老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。對未建立住宅專項維修資金的老舊小區(qū),要通過本輪改造,引導業(yè)主補交住宅專項維修資金。
——按照“早改早補,多改多補”“大干大支持、小干小支持、不干不支持”“集中財力辦大事”的原則,鼓勵各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)積極申請中央、省級財政資金,并采用EPC(設(shè)計施工總承包)形式開展老舊小區(qū)改造工作,市本級財政3年安排不少于50億元,專項用于各區(qū)縣老舊小區(qū)改造工作。
在充分尊重群眾意愿的前提下,鼓勵原房產(chǎn)開發(fā)單位、產(chǎn)權(quán)單位出資參與老舊小區(qū)改造。按照“誰出資、誰受益”原則,探索依托小區(qū)資源,吸引社會資本參與老舊小區(qū)停車場建設(shè)、養(yǎng)老托幼等服務設(shè)施建設(shè)、加建電梯等專項改造及后續(xù)管理。對具備條件,群眾意見統(tǒng)一且愿意承擔改造資金的,可同步對室內(nèi)老舊管網(wǎng)管線進行改造。
改造理念
堅持遵循“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的理念、發(fā)揮政府主導作用、尊重群眾意愿
——政府主導,居民參與。改造將堅持遵循“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的理念,發(fā)揮政府主導作用,尊重群眾意愿,實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。
——各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作負總責,在摸清底數(shù)、征集民意的基礎(chǔ)上,制定改造計劃、具體實施方案,明確牽頭部門和配合部門。
——以完善老舊小區(qū)市政配套設(shè)施為切入點,重點解決嚴重影響居住安全和居住功能等群眾反映迫切的問題,對小區(qū)建筑物本體和周邊環(huán)境進行適度改造提升。
——科學制定老舊小區(qū)改造具體實施方案,力求設(shè)計方策精細化,充分體現(xiàn)小區(qū)人文特點,加大財政資金扶持力度,以示范工程引領(lǐng)老舊小區(qū)改造工作。
——充分發(fā)揮屬地管理職能,創(chuàng)新老舊小區(qū)業(yè)主自治管理模式,實現(xiàn)小區(qū)后續(xù)管理的正?;?、專業(yè)化,保持改造效果。
改造原則
不搞“高、大、洋、怪” 經(jīng)濟適用最重要
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會在規(guī)劃部門指導下,按照控制性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計要求,梳理老舊小區(qū)周邊的空間資源,將相鄰老舊小區(qū)統(tǒng)籌實施,騰退公共空間,優(yōu)先配建養(yǎng)老和社區(qū)活動中心、停車位等便民設(shè)施。對小塊土地,可進行綠化建設(shè)。
老舊小區(qū)改造示范工程將于2019年12月前開工建設(shè),建成符合西安特色和群眾滿意的示范工程。更重要的是要注重經(jīng)濟適用,充分考慮西安實際和地域特點,不搞“高、大、洋、怪”,盡可能選擇當?shù)鼗蛐詢r比高的建筑材料,非重點區(qū)域不得采用如石材等貴重材料,最大限度使改造資金惠及更多群眾。此外,我市將老舊小區(qū)改造工作列入年度目標責任考核,開展監(jiān)督檢查,對責任不落實、措施不到位、實施進度滯后、任務未完成的單位,進行通報批評,限期整改,并按照規(guī)定扣減補助資金,迫究責任。
■文/記者 閆珅 圖/記者 謝偉
編輯: 陳晶
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