原標題：社區(qū)，不僅僅需要“熱心腸” ——聚焦城市“微管理”

　　紅專南路社區(qū)社會主義核心價值觀主題廣場。 本報通訊員 趙燕攝

　　6月19日，紅專南路社區(qū)的老人們在社區(qū)老年大學(xué)閱覽室讀報。 本報記者 韓承伯攝

　　6月18日，閆中華(右)給中石油吐哈油田社區(qū)工作者傳授社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。 本報記者 韓承伯攝

　　紅專南路社區(qū)的老人們(6月14日拍攝)。 本報記者 韓承伯攝

　　交大一附院醫(yī)生鄧景元在紅專南路社區(qū)醫(yī)院做義診。 本報通訊員 趙燕攝

　　核心提示

　　■ “最開始，大家并不清楚社區(qū)的職能是什么。”“干著干著就發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作太重要了，老百姓太需要了。”

　　■ 傾聽老人們的呼聲，注重老人們的需求。在逐個解決老人們生活難處的同時，系統(tǒng)性地解決老人們面臨的困難。

　　■ 黨組織凝聚社區(qū)的智慧和力量，發(fā)揮黨員的帶頭作用，解決居民生活中最為關(guān)心的問題，才能讓社區(qū)成為居民生活的大家園。

　　在西安市，紅專南路社區(qū) “紅”得不得了。它是全國文明社區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、全國學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)，獲得了全國優(yōu)秀基層黨組織等160多項中央、省級和市級榮譽，不僅國內(nèi)眾多城市的管理者前來學(xué)習(xí)調(diào)研，澳大利亞、新西蘭、津巴布韋等國家的政府、政黨人員也前來參觀……

　　紅專南路社區(qū)為什么這么“紅”?這里如何成了居民溫暖的“家”?對城市“微管理”有什么啟示?帶著這些問題，記者對紅專南路社區(qū)進行了采訪。

　　1

　　居民意見不少，

　　社區(qū)到底搞得怎么樣?

　　6月14日上午，3位老太太坐在紅專南路社區(qū)的長椅上聊天。記者和她們一接觸，就聽到了幾位老人正在聊對社區(qū)工作的意見。

　　70歲的唐秀芳老人說：“我除了周末都是一個人在家，一天下來要給自己做3頓飯，又麻煩還經(jīng)常得吃剩飯，如果能有個社區(qū)食堂就好了。”

　　72歲的吳阿姨也發(fā)出同樣的感慨：“我也不想每天做3頓飯，有時候就和熟悉的老太太‘變工’：中午我到你家吃，下午你到我家吃……”

　　唐秀芳老人說，社區(qū)過年都要請獨居的老人去包餃子，自家孩子過年其實也就回來待一會兒，自己實際上也是獨居，挺想到社區(qū)和大家一塊兒包餃子去，卻從來沒有受到過邀請……

　　吳阿姨還認為，應(yīng)該推出更多的敬老楷模。“我家樓下有位80多歲的老人，兒子也60多歲了，但兒子一退休就每天過來帶父親散步、給父親做飯，一天都不落，真不容易。”

　　看來，居民意見不少，這社區(qū)到底搞得怎樣呢?

　　在社區(qū)辦公室，記者見到了66歲的社區(qū)主任閆中華。他一一回應(yīng)了老人們的意見。建食堂的事兒，社區(qū)早就開始行動了。 “由于遇到了一些困難，可能老人們還以為這事兒‘黃’了。去年終于解決了場地問題，目前正在引天然氣，預(yù)計半個月后老人們就可以到養(yǎng)護院吃飯了。”

　　閆中華說：“由于條件有限，以前社區(qū)過春節(jié)包餃子時，主要邀請的是長期獨居的老人，由于兒女不能一直陪在身邊的‘準獨居’老人太多，所以很多實際獨居的老人未被邀請。我們將在擴大餐廳后實現(xiàn)大家這個愿望。”

　　閆中華說，我們還知道老人們希望能像農(nóng)村過年一樣，全村人聚在一起就餐。即將開張的養(yǎng)護院地方不小，將來也能把所有實際獨居的老人請到一起吃年夜飯，場面也一定溫馨熱鬧。

　　當聽到自己的意見被接受，建議和愿望將要實現(xiàn)時，唐秀芳老人和她的“閨蜜”們開心地笑了起來。

　　2

　　“他們太需要社區(qū)了，社區(qū)工作太重要了”

　　紅專南路社區(qū)為何能如此傾聽老人們的呼聲，注重老人們的需求?從社區(qū)一成立就任主任的閆中華在記者面前打開了話匣子。

　　2001年8月，當時還是西安石油勘探儀器總廠職工大學(xué)校長的閆中華轉(zhuǎn)任紅專南路社區(qū)主任。這是西安市成立的第一批社區(qū)之一，代替了以前一般由“大媽”們領(lǐng)銜的居委會。

　　“那時候的社區(qū)，下崗工人多，老年人多。”閆中華感慨道。當時社區(qū)內(nèi)有西安石油勘探儀器總廠、陜西石油化工機械廠等企業(yè)的2000多名下崗職工，他們過半都住在社區(qū)辦公所在地紅專南路小區(qū)。

　　“最開始，大家并不清楚社區(qū)的職能是什么。同時期成立的其他社區(qū)里，有些工作人員長期不知道該干什么。”閆中華說。

　　在這種背景下，如何為大家服務(wù)好?閆中華想：要讓大家感覺到，遇到困難還有社區(qū)這個“家”在。“原來有人去世，后事往往有單位幫忙操辦?，F(xiàn)在職工下崗了，社區(qū)就給逝者發(fā)訃告、上門慰問家屬，主動承擔一些職能。”閆中華說，“干著干著就發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作太重要了，老百姓太需要了。”

　　最打動閆中華的，是老年人的期盼。“一些退休老人，孩子不在身邊，一生病，或者老兩口都生病，一點小小的問題都解決不了，見了我直流淚。”

　　“2007年，一位退休老人給我說，他一個月沒下樓，老伴去外地了，自己吃不到飯……我說你怎么不早點給我說，老人說你們還能管這些問題?我說，我起碼可以派人給你買菜，買面條送上門。”閆中華說。

　　在逐個解決老人們生活難處的同時，如何系統(tǒng)性地解決老人們面臨的困難，是全社會應(yīng)對人口老齡化的一個共同難題。

　　上海市在2005年提出了構(gòu)建“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，探索出了長者照護之家、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心兩種社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，啟動了社區(qū)“養(yǎng)老顧問”試點。作為我省社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)先者，紅專南路社區(qū)是如何做的呢?

　　起初，社區(qū)找了一位剛退休的女職工，專門解決老人們的應(yīng)急性困難。但是因為沒有專門的地方，也沒有資金，每個月只能給她發(fā)兩三百塊錢的工資，3個月后沒能堅持下來。

　　閆中華他們沒有放棄，計劃著從硬件開始，建一個真正為老人們服務(wù)的地方。“我們把放康復(fù)器材的房子用了，又定了個制度。西安市雁塔區(qū)民政局建議我們把這個叫居家養(yǎng)老服務(wù)站。”

　　這是西安市第一個居家養(yǎng)老服務(wù)站。

　　現(xiàn)在，紅專南路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站從一間房子發(fā)展成了4層樓，已經(jīng)改稱居家養(yǎng)老日間照料中心。老年人平時有小病可以在這里看。這里即將升級為居家養(yǎng)老養(yǎng)護院，半個月后老人們就可以到養(yǎng)護院的食堂吃飯，也可以在這里住。

　　3

　　化人育人，也是社區(qū)的責(zé)任

　　現(xiàn)在，紅專南路社區(qū)的“孝子”越來越多，除了社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的帶動和他們自己的努力以外，社區(qū)的工作也功不可沒。

　　自紅專南路社區(qū)成立后，就有了殘疾人協(xié)會，先后修建了殘疾人坡道，建立了“1對1”幫扶制度。“后來，無論殘疾人住在幾樓，我們都將扶手安裝到他所在的樓層。在社區(qū)工作人員的持續(xù)努力下，這里形成了關(guān)愛殘疾人的風(fēng)氣。”閆中華說。

　　2008年，紅專南路社區(qū)弘揚孝道，表彰“好兒媳”，把“好兒媳”的事跡在公告欄里公布。“一位老太太對我說，這個搞得好，我兒媳本來對我不好，你們表彰了‘好兒媳’，她對我比以前好了。”閆中華說。

　　化人育人也是紅專南路社區(qū)的重要工作。閆中華認為，“社”代表著信仰，代表著價值觀。農(nóng)村有村規(guī)民約，城市的社區(qū)也應(yīng)該有共同的價值觀，社會主義核心價值觀進社區(qū)非常有必要。

　　表彰“好兒媳”，只是紅專南路社區(qū)“家文化”建設(shè)和社會主義核心價值觀進社區(qū)的一部分。在家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)中，這里不僅推出了社區(qū)大家庭的家訓(xùn)，厚德孝悌、愛家惜福，而且有一個突出的特點，對租房住的居民與 “原住民”一視同仁。就這樣，社會主義核心價值觀潤物細無聲般地滲透到了社區(qū)的角角落落。

　　紅專南路社區(qū)早在2010年就提出了“文化養(yǎng)老”的概念。目前，這里有民族文化交響樂團和管弦樂隊，還有兩個合唱團，兩個舞蹈隊，一個門球隊，而且和長慶油田西儀服務(wù)處合作辦起了老年大學(xué)。2019年年初，社區(qū)的民族文化交響樂團在“西安年最中國”活動閉幕式上演出了兩個節(jié)目，讓許多觀眾為之震撼。

　　在這樣一種氛圍中，社區(qū)出現(xiàn)了全國道德模范丁水彬等“孝子”“好人”，其他生活中被人們所稱道的“孝子”“好人”更是比比皆是。

　　西安市雁塔區(qū)委宣傳部副部長駱輝說，紅專南路社區(qū)用“家文化”引領(lǐng)社區(qū)的社會主義核心價值觀建設(shè)，將社會主義核心價值觀融入家風(fēng)家訓(xùn)，取得了很好的效果。

　　4

　　“支部黨員發(fā)揮了帶頭作用”

　　紅專南路社區(qū)能讓大家比較滿意，能獲得這么多榮譽，黨組織發(fā)揮了帶頭作用。

　　“社區(qū)成立后，大家都有著殷切的期望。”閆中華介紹說，“我們要依靠黨組織。但是黨員的組織關(guān)系不在這里，于是我們就成立了黨建聯(lián)席會，把駐地單位的組織部也納入了黨建聯(lián)席會。這樣就可以更好地開展組織生活了。”

　　閆中華說，西安石油勘探儀器總廠當年生產(chǎn)的是精密儀器，許多車間工人都是大學(xué)生，居民里還有許多人曾經(jīng)是廠長、處長、經(jīng)理等，“能人” 很多。把大家組織起來，這樣黨組織就有智慧、有力量、有凝聚力。

　　2002年，紅專南路社區(qū)建起了西安第一個社區(qū)黨組織。從那以后，退休的社區(qū)住戶黨員組織關(guān)系大部分轉(zhuǎn)了過來。2003年，社區(qū)成立了黨委，目前有375名黨員。

　　紅專南路社區(qū)以樓宇為單位，每500戶左右設(shè)一個黨支部，一共建了9個黨支部。有的支部的黨員分布在四五棟多層樓里，也有的一棟高層就有一個黨支部。

　　紅專南路社區(qū)的黨支部到底能起到什么作用?

　　2017年，社區(qū)內(nèi)的西安郵電學(xué)院小區(qū)有位獨居老人病倒了，黨支部書記趕過去把人送到了醫(yī)院，還給老人送飯。閆中華說：“黨支部的黨員也都去幫忙，解決了很多實際問題，支部黨員們發(fā)揮了帶頭作用。”

　　“尤其在調(diào)節(jié)矛盾上，讓社區(qū)黨支部的黨員去給居民做工作，因為本來就認識，年齡也接近，工作反而好做。老人們有時候一些事情想不通，大家坐在一起聊天，把事情一說一開導(dǎo)就好了。”閆中華說。

　　現(xiàn)在，紅專南路的社區(qū)黨委也接受轉(zhuǎn)業(yè)軍人和大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)來的黨組織關(guān)系。閆中華認為，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)更好。

　　西安市委宣傳部副部長、市委文明辦主任關(guān)相林說，紅專南路社區(qū)通過發(fā)揮黨組織作用，解決居民生活中最為關(guān)心的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化、生活等問題，辦好了一件件實事，解決了一個個難題，使居民的獲得感、幸福感、歸屬感與日俱增，讓社區(qū)成為居民生活的大家園。

　　手記

　　一花獨放不是春

　　韓承伯

　　社區(qū)是城市的基層單元。城市居民幸福不幸福，要看社區(qū);國家、社會有沒有凝聚力，一定程度上也要看社區(qū)。

　　多少年來，不少人曾經(jīng)對城市生活有保留看法，甚至想遠離城市。一是因為城市小區(qū)往往遠離自然，缺少綠;二是因為城市小區(qū)、社區(qū)的人情淡漠，缺少愛。城市社區(qū)曾經(jīng)缺失了很多東西，部分原因是我們的社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)起步相對較晚。

　　社區(qū)和小區(qū)，關(guān)系著人們的生活質(zhì)量，關(guān)系著居民的綜合素質(zhì)，關(guān)系著人們能不能真正愛這個城市，關(guān)系著社會的文明和進步……社區(qū)工作的重要性怎么強調(diào)都不為過。

　　從紅專南路社區(qū)來看，社區(qū)工作中，“愛”更為重要。真正能安人心，讓人們安居樂業(yè)的，是社區(qū)的服務(wù)、社區(qū)的和諧、社區(qū)的愛。

　　一個紅專南路社區(qū)當然不夠，我們需要一百個、一千個，甚至更多這樣的社區(qū)。

　　社區(qū)工作如此重要，因此，對社區(qū)主任、社區(qū)工作者個人素質(zhì)要求應(yīng)該更高，對社區(qū)建設(shè)的投入應(yīng)該更大。但恰恰在這兩方面，情況不容樂觀。

　　目前，西安市的社區(qū)工作人員普遍反映待遇太低。社區(qū)不好留人，也影響了“能人”的進入。閆中華建議進行政策創(chuàng)新，提高社區(qū)干部待遇，將能力強、有熱情、能安心的干部配到社區(qū)一線。

　　同時，城市社區(qū)的人口往往是農(nóng)村社區(qū)的十倍、十幾倍、幾十倍，社區(qū)建設(shè)的硬件投入?yún)s不成比例。還有一個問題：一些商品房小區(qū)，就沒有給社區(qū)建設(shè)預(yù)留房舍、空間……

　　紅專南路社區(qū)確實“紅”，這里讓我們看到了“愛”的力量，看到社區(qū)建設(shè)可能達到的效果。但是一花獨放不是春，何時能從“一花獨放”到“滿園春”?我們的城市還有很長的路要走。

　　觀察

　　好的社區(qū)能“孵化”更多的愛

　　本報記者　韓承伯

　　與紅專南路社區(qū)相伴的，還有一支著名的志愿者隊伍。

　　2011年春，為了更好地幫助社區(qū)的殘疾人士，紅專南路社區(qū)負責(zé)殘疾人工作的王勇江在醫(yī)療界尋找著殘疾人康復(fù)的好辦法，最終找到了西安交大第一附屬醫(yī)院的中醫(yī)康復(fù)團隊。

　　2011年5月，紅專南路社區(qū)和交大一附院簽訂協(xié)議，約定每半年由知名康復(fù)醫(yī)生鄧景元帶領(lǐng)康復(fù)團隊來社區(qū)舉辦一次康復(fù)義診。

　　鄧景元以中醫(yī)針灸結(jié)合康復(fù)醫(yī)學(xué)理論治療腦血管病、脊髓損傷等為專長。雖然參加第一次義診的只有不到10位患者，但是看到大家重新燃起了康復(fù)希望的眼神，鄧景元決定將原來約定每半年一次的義診改成每周一次。

　　從此以后，鄧景元每周都帶兩名康復(fù)治療師來到社區(qū)，為患者做治療。不錯的療效吸引了越來越多的病人前來看病。目前，鄧景元志愿者團隊已經(jīng)擴大到200人，醫(yī)護人員除了有來自交大一附院的之外，還來自西安、寶雞幾家醫(yī)院的。他們已經(jīng)堅持了8年。

　　紅專南路社區(qū)和西安市雁塔區(qū)政府都在關(guān)心著這支志愿者服務(wù)隊。據(jù)悉，雁塔區(qū)政府給志愿者隊伍每年2萬元的交通費。為了讓志愿者們能按時吃飯，2012年，紅專南路社區(qū)專門騰出來一間辦公室，將之改造成廚房，組織志愿者和居民輪流為義診隊伍做飯。

　　8年來，鄧景元志愿者服務(wù)隊在紅專南路社區(qū)的義診對象已經(jīng)遠遠超出了本小區(qū)的居民，更有從甘肅省天水市來這里“享受”高質(zhì)量義診的病人。

　　鄧景元說，除了想讓全社會知道中醫(yī)康復(fù)的價值和潛力，更是因為紅專南路社區(qū)的服務(wù)、社區(qū)的配合、社區(qū)的氛圍、社區(qū)的互動，讓他們充分體會到了服務(wù)社會的價值和幸福。

　　“好的社區(qū)能‘孵化’更多的愛。”鄧景元說。